BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

La Comissió Mixta Govern - Consells Insulars per al traspàs de funcions i serveis, prevista en la disposició transitòria cinquena de l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears i creada mitjançant el Decret 130/2007, de 19 d’octubre, una vegada acomplerts els tràmits establerts en el Reglament de funcionament de l’òrgan col·legiat estatutari esmentat, ha aprovat, en la sessió de dia 13 de desembre de 2017, un acord d’ampliació dels mitjans personals, econòmics, materials i patrimonials adscrits a les funcions ja traspassades al Consell Insular de Mallorca mitjançant la Llei 14/2001, de 29 d’octubre, d’atribució de competències als consells insulars en matèria de serveis socials i seguretat social (mitjans inherents a la titularitat i la gestió de la Residència Sant Miquel/Oms i Centre de Dia Oms, de Palma).

Aquest acord, en forma de proposta d’ampliació dels mitjans de què es tracta en les matèries susdites, s’ha d’elevar a la consideració del Consell de Govern perquè, mitjançant decret, l’incorpori a l’ordenament jurídic.

Per tot això, a proposta de la consellera de Presidència i la consellera de Serveis Socials i Cooperació, i havent-ho considerat el Consell de Govern en la sessió de dia 15 de desembre de 2017,

DECRET

Article 1

S’aprova l’Acord de la Comissió Mixta Govern - Consells Insulars, prevista en la disposició transitòria cinquena de l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears, adoptat pel Ple d’aquest òrgan col·legiat estatutari en la sessió de dia 13 de desembre de 2017, d’ampliació dels mitjans personals, econòmics, materials i patrimonials adscrits a les funcions ja traspassades al Consell Insular de Mallorca per la Llei 14/2001, de 29 d’octubre, d’atribució de competències als consells insulars en matèria de serveis socials i seguretat social (mitjans inherents a la titularitat i la gestió de la Residència Sant Miquel/Oms i Centre de Dia Oms, de Palma), que es transcriu com a annex a aquest Decret.

Article 2

En conseqüència, queden traspassats al Consell Insular de Mallorca els crèdits pressupostaris i els mitjans patrimonials corresponents, en els termes i les condicions que resulten del mateix Acord i de les relacions número 1 i 2 annexes.

Article 3

Tal com preveu l’Acord esmentat en l’article 1, tant l’ampliació de mitjans personals com el traspàs de béns mobles i de mitjans materials i d’altra naturalesa s’han de formalitzar mitjançant un conveni que han de subscriure el Consell Insular de Mallorca i la Fundació d’Atenció i Suport a la Dependència i de Promoció de l’Autonomia Personal de les Illes Balears, el contingut del qual serà el que especifiqui un acord complementari d’aquest Acord d’ampliació de mitjans. Un cop signat el conveni entre les parts i publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, es considerarà que constitueix una part inseparable de l’Acord d’ampliació de mitjans esmentat.

Article 4

L’ampliació de mitjans a què es refereix aquest Decret tindrà efectivitat a partir del dia assenyalat en l’Acord de la Comissió Mixta esmentada, sens perjudici que l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears dicti fins aquest dia, si escau, els actes administratius necessaris per al manteniment de la funcionalitat operativa, en el mateix règim que tenien en el moment de l’adopció de l’acord de què es tracta, dels centres assistencials concernits per aquesta ampliació.

Article 5

Els crèdits pressupostaris que es determinen, de conformitat amb la relació número 1 de l’annex, s’han de donar de baixa en els conceptes pressupostaris corresponents i han de ser integrats per la Conselleria d’Hisenda i Administracions Públiques en els conceptes habilitats en la secció 32 dels pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, a fi que es puguin aplicar al finançament de l’ampliació de mitjans objecte d’aquest Decret de la manera que preveu la Llei 3/2014, de 17 de juny, del sistema de finançament definitiu dels consells insulars, una vegada que la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació trameti a la Conselleria d’Hisenda i Administracions Públiques els certificats de retenció de crèdit que calguin per tal de donar compliment a la normativa econòmica pressupostària vigent.

Disposició addicional primera

De conformitat amb el que determina la disposició addicional primera de la Llei 8/2000, de 27 d’octubre, de consells insulars, serà gratuïta la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears dels anuncis, els acords, les resolucions, les disposicions i altres actes exigits per l’ordenament jurídic que es facin com a conseqüència de l’exercici pel Consell Insular de Mallorca de les funcions i els serveis associats a l’ampliació de mitjans objecte d’aquest Decret.

Disposició addicional segona

Les conselleries d’Hisenda i Administracions Públiques, i de Serveis Socials i Cooperació, conjuntament o separadament, en els seus àmbits de competències respectius, han d’articular, mitjançant els seus òrgans superiors o directius afectats en cada cas, les mesures necessàries per executar el que disposa aquest Decret.

Disposició transitòria primera

Entre l’entrada en vigor d’aquest Decret i el dia 1 de gener de 2018, data d’efectivitat de l’Acord d’ampliació de mitjans de la Comissió Mixta Govern - Consells Insulars que s’aprova mitjançant aquest Decret, el Consell Insular de Mallorca i la Fundació d’Atenció i Suport a la Dependència i de Promoció de l’Autonomia Personal de les Illes Balears han de signar el conveni a què es refereix l’article 3 d’aquest Decret, que ha de tenir el contingut que assenyala l’acord complementari de l’Acord d’ampliació de mitjans de què es tracta.

Disposició transitòria segona

De conformitat amb el que estableix la disposició transitòria segona de la Llei 8/2000, de 27 d’octubre, de consells insulars, mentre el Consell Insular de Mallorca no aprovi les ordenances fiscals i les ordenances reguladores dels serveis assistencials que es presten en els equipaments a què fa referència l’ampliació de mitjans objecte d’aquest Decret, aquest Consell Insular aplicarà les taxes i els preus públics establerts en la normativa autonòmica, sens perjudici que, si és el cas, apliqui els procediments de participació en el cost dels serveis esmentats establerts en la legislació vigent.

Disposició final única

Aquest Decret entra en vigor l’endemà d’haver-se publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

      

Palma, 15 de desembre de 2017

La consellera de Presidència
Pilar Costa i Serra
La consellera de Serveis Socials i Cooperació
Josefina Santiago Rodríguez
	La presidenta
	Francesca Lluch Armengol i Socias

ANNEX

Bartolomé Mora Martí i Jeroni M. Mas Rigo, ambdós secretaris de la Comissió Mixta Govern – Consells Insulars, en representació, respectivament, del Govern de les Illes Balears i dels consells insulars,

CERTIFICAM:

Que el Ple de la Comissió Mixta Govern – consells insulars, en la sessió del dia 13 de desembre de 2017, ha adoptat un acord d’ampliació dels mitjans personals, econòmics, materials i patrimonials adscrits a les funcions ja traspassades al Consell Insular de Mallorca mitjançant la Llei 14/2001, de 29 d’octubre, d’atribució de competències als consells insulars en matèria de serveis socials i seguretat social (mitjans inherents a la titularitat i gestió de la Residència Sant Miquel/Oms i Centre de Dia Oms, de Palma), en els termes que es detallen a continuació:

A) Referència als preceptes estatutaris i normatius en què s’empara l’ampliació de mitjans

De conformitat amb el que estableix la lletra a de l’apartat 1 de l’article 9 de la Llei 14/2001, de 29 d’octubre, d’atribució de competències als consells insulars en matèria de serveis socials i seguretat social, es varen traspassar als consells insulars de Mallorca i de Menorca, i també al Consell Insular d’Eivissa i Formentera, avui extint, entre altres potestats que en aquell moment exercia l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, les funcions inherents a la creació i al manteniment de centres d’atenció a la gent gran que ofereixen places residencials, per a estades temporals o permanents, en el marc d’una assistència integral a beneficiaris del Sistema de la Seguretat Social, per a vàlids o assistits.

Així mateix, l’article 9.1 c de la norma legal esmentada abans estableix que també són potestats dels consells insulars la creació i el manteniment de centres de dia per a l’atenció de gent gran, per a la promoció de la convivència i per a la prestació de diferents serveis que complementin l’acció assistencial.

En aquest sentit, cal recordar que va ser en el marc estatutari vigent llavors que la Llei 14/2001, de 29 d’octubre, va atribuir al Consell Insular d’Eivissa i Formentera les competències esmentades en el paràgraf anterior, la titularitat i l’exercici de les quals assumiria, més endavant, el Consell Insular de Formentera, també per mandat legal, en el moment de l’entrada en vigor de la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer.

D’altra banda, l’article 37 h de la Llei 4/2009, d’11 de juny, de serveis socials, estableix que correspon als consells insulars crear, organitzar i gestionar els centres o serveis que, per la seva naturalesa o les seves característiques, tenguin caràcter insular o supramunicipal.

Tanmateix, per inèrcies administratives que s’han anat perpetuant en el temps, l’Administració de la Comunitat Autònoma encara continua gestionant, a l’illa de Mallorca, determinades residències, centres de dia i serveis de promoció de l’autonomia personal, dos dels quals són la Residència Sant Miquel/Oms i el Centre de Dia Oms, de Palma, que estatutàriament haurien de formar part dels recursos inherents a les competències pròpies del Consell Insular de Mallorca, de conformitat amb l’article 70.4 de l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears i també segons el que disposen la Llei 14/2001, de 29 d’octubre, d’atribució de competències als consells insulars en matèria de serveis socials i seguretat social, i la Llei 4/2009, d’11 de juny, de serveis socials.

Així, a hores d’ara, les activitats de caràcter material, tècnic o de serveis dels equipaments assistencials esmentats estan encomanades a la Fundació d’Atenció i Suport a la Dependència i de Promoció de l’Autonomia Personal de les Illes Balears (el text de l’encàrrec de gestió es publicà en el Butlletí Oficial de les Illes Balears núm. 34, de 15 de març de 2016).

Mantenir aquesta situació, que respon únicament a rutines implementades per mera pràctica de gestió, no contribueix a la delimitació adequada dels diferents àmbits institucionals —en aquest cas, els pròpiament insulars i l’autonòmic—, que el mateix ordre competencial i l’eficàcia en la gestió pública reclamen.

En efecte, ha de ser únicament un d’aquests àmbits —el que n’és estatutàriament competent— el que assumeixi la plenitud de la responsabilitat política que li pertoca, sens perjudici de mantenir una col·laboració activa entre les esferes administratives que corresponguin per adoptar, en els àmbits de competència respectius i quan pertoqui, les mesures complementàries o concurrents que calguin.

En conseqüència, per invertir aquesta situació, presidida per la transitorietat, tots els recursos —patrimonials, materials, personals i econòmics— que gestiona l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, directament o per mitjà de la Fundació d’Atenció i Suport a la Dependència i de Promoció de l’Autonomia Personal de les Illes Balears, per a la funcionalitat operativa de la Residència Sant Miquel/Oms i Centre de Dia Oms, de Palma, s’han de posar a disposició del consell insular afectat perquè pugui gestionar-los directament, en el marc de les competències que li són pròpies.

Així doncs, és procedent formalitzar l’ampliació dels mitjans que s’han d’adscriure a les funcions ja traspassades al Consell Insular de Mallorca mitjançant la Llei 14/2001, de 29 d’octubre, d’atribució de competències als consells insulars en matèria de serveis socials i seguretat social —mitjans vinculats a la gestió, a l’illa de Mallorca, de la Residència Sant Miquel/Oms i del Centre de Dia Oms, de Palma—. Aquestes funcions s’inclouen en l’àmbit de les competències pròpies de la institució insular en les matèries que enumera l’article 70.4 de l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears.

B) Objecte de l’ampliació de mitjans

Sobre la base de les previsions normatives anteriors, mitjançant aquest Acord s’estableix l’ampliació dels mitjans adscrits a les funcions ja traspassades al Consell Insular de Mallorca mitjançant la Llei 14/2001, de 29 d’octubre, d’atribució de competències als consells insulars en matèria de serveis socials i seguretat social, ampliació que té per objecte, d’una banda, el finançament dels costs, directes i indirectes, inherents a la funcionalitat operativa de la Residència Sant Miquel/Oms i del Centre de Dia Oms, de Palma, i, de l’altra, la translació de la titularitat del complex denominat Hospital Militar, ubicat als carrers de Sant Miquel i dels Oms, al terme municipal de Palma, que inclou els equipaments assistencials esmentats, en els termes que s’especifiquen en la lletra E.

El finançament dels costs a què es refereix el paràgraf anterior preveu tant les despeses vinculades al traspàs al Consell Insular de Mallorca dels mitjans personals de la Fundació d’Atenció i Suport a la Dependència i de Promoció de l’Autonomia Personal de les Illes Balears, els llocs de treball de la qual estan adscrits a la residència i al centre d’estades diürnes ja al·ludits, com les despeses corrents associades al manteniment i funcionament d’aquests equipaments assistencials.

C) Instrumentació específica de l’ampliació dels mitjans personals

L’ampliació dels mitjans personals de què es tracta s’ha de formalitzar mitjançant un conveni que han de subscriure, en el marc del procediment oportú, el Consell Insular de Mallorca i la Fundació d’Atenció i Suport a la Dependència i de Promoció de l’Autonomia Personal de les Illes Balears, el contingut del qual serà el que especifiqui un acord complementari d’aquest Acord d’ampliació de mitjans. El conveni en qüestió també ha de regir el traspàs de béns mobles i de mitjans materials i d’altra naturalesa.

Un cop signat el conveni entre les parts i publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, es considerarà que constitueix una part inseparable de l’Acord d’ampliació de mitjans esmentat.

D) Valoració del cost efectiu de l’ampliació de mitjans

El finançament en euros corresponent a l’any 2017 inherent al cost efectiu anual de l’ampliació de mitjans es recull en la relació número 1.

Aquest finançament, pel que fa al Consell Insular de Mallorca, i d’acord amb el que disposa el paràgraf segon de l’article 15.4 de la Llei 3/2014, de 17 de juny, del sistema de finançament definitiu dels consells insulars, s’integra en la massa no homogènia de finançament. La valoració s’ha d’actualitzar d’acord amb el que disposa l’article 14 de la Llei esmentada.

E) Béns objecte de l’ampliació de mitjans patrimonials

Els béns objecte de l’ampliació de mitjans patrimonials es detallen en la relació adjunta número 2.

F) Subrogació en els drets i les obligacions de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i de la Fundació d’Atenció i Suport a la Dependència i de Promoció de l’Autonomia Personal de les Illes Balears inherents als béns objecte d’ampliació de mitjans

El Consell Insular de Mallorca se subroga, a partir de la data d’efectivitat d’aquest Acord, en els drets i les obligacions de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i de la fundació del sector públic autonòmic ja esmentada inherents als béns objecte de l’ampliació de mitjans.

G) Data d’efectivitat de l’ampliació de mitjans

L’ampliació de mitjans a què es refereix aquest Acord tindrà efectes a partir del dia 1 de gener de 2018.

Relació número 1: cost efectiu del traspàs

Despeses

Despeses de personal:         Costs directes                                   4.182.965,11 €

                                             Costs indirectes                                    72.494,64 €

Despeses en béns corrents i serveis                                                  783.261,50 €

Transferències corrents

Inversions

Transferències de capital

Total despeses                                                                                5.038.721,25 €

Ingressos                                                                                           915.000,05 €

Taxes

Cost perifèric                                                                                      130.775,74 €

Cost efectiu net                                                                                4.254.496,94 €

Repercussió en els pressuposts generals de la Comunitat Autònoma

Pressupost de despeses:

Centre de cost: 17301

Subprograma: G/313D01

Subconcepte: 44424

Import:                                                                                             4.254.496,94 €

Relació número 2: mitjans patrimonials

RESIDÈNCIA SANT MIQUEL – PALMA

Adreça                                                        Carrer de Sant Miquel, 71, Palma

Dades registrals                                           IDUFIR 07042001080004

Núm. registre                                                 Palma 5 (tom 5847, llibre 536, foli 74, finca 21461)

Ref. cadastral                                                0209015DD7800G0001MQ

Actius fixos                                                   100000012277-0 / 100000012278 – 0

RESIDÈNCIA I CENTRE DE DIA OMS – PALMA

Adreça                                                        Carrer dels Oms, 2, Palma

Dades registrals                                           IDUFIR 07042001079992

Núm. registre                                                Palma 5 (tom 5847, llibre 536, foli 71, finca 21460)

Ref. cadastral                                                0209014DD7800G0001FQ

Actius fixos                                                   100000012276-0 / 10000001413 – 0

I, perquè consti, expedim aquest certificat.

Palma, 13 de desembre de 2017

Els secretaris de la Comissió Mixta Govern - Consells Insulars

Signat: Bartolomé Mora Martí i Jeroni M. Mas Rigo

           

Vistiplau: la presidenta i el vicepresident de la Comissió Mixta Govern - Consells Insulars

Signat: Pilar Costa i Serra i Miquel Ensenyat Riutort