Secció I. Disposicions generals
CONSELL DE GOVERN
Núm. 11354
Decret 62/2016, de 7 d’octubre, pel qual s’estableix la Reserva Marina del Freu de sa Dragonera i s’hi regulen les activitats d’extracció de flora i fauna marina i les activitats subaquàtiques
PREÀMBUL
I
Les reserves marines són àrees marines on es limita l’explotació dels recursos marins vius per incrementar la repoblació d’alevins i fomentar la proliferació de les espècies marines objecte d’explotació o protegir els ecosistemes marins amb característiques ecològiques diferenciades. D’acord amb l’article 8.3 de la Llei 6/2013, de 7 de novembre, de pesca marítima, marisqueig i aqüicultura a les Illes Balears, pot ser objecte de regulació en el si de les reserves marines qualsevol activitat que pugui afectar els recursos marins vius, i ho han de ser necessàriament totes les activitats d’extracció de flora o fauna marines i les activitats subaquàtiques.
A l’empara del Decret 91/1997, de 4 de juliol, de protecció dels recursos marins de la comunitat autònoma de les Illes Balears, el Govern de les Illes Balears ha establert, des de 1999, una xarxa de reserves marines al litoral balear que ha demostrat ser una eina de gestió important per recuperar les poblacions de peixos comercials i per conservar els hàbitats naturals marins.
Mitjançant el Decret 41/2015, de 22 de maig, pel qual es regulen les activitats d’extracció de flora o fauna marina i les activitats subaquàtiques a les reserves marines de les aigües interiors del litoral de les Illes Balears, es fixen uns principis comuns en matèria de reserves marines en l’àmbit de les Illes Balears i s’estableixen els requisits mínims que ha de complir qualsevol àrea marina que es declari reserva.
II
A l’àrea marina del Freu de sa Dragonera, que presenta un considerable valor ecològic i pesquer, es pot trobar una alta diversitat d’hàbitats i comunitats en una àrea relativament reduïda, tal com posà de manifest l’estudi elaborat l’any 2004 pel Consell Superior d’Investigacions Científiques, a proposta de la Conselleria d’Agricultura i Pesca. Els paisatges submarins de sa Dragonera són una exposició dels que es poden veure al litoral de Mallorca, on destaquen les praderies de Posidonia oceanica, molt esteses cap al sud, les quals actuen com a zones de gran producció biològica i de repoblament d’alevins d’espècies d’interès pesquer. En conjunt, tot això fa que l’àrea mereixi un alt grau de protecció.
Així mateix, la zona inclou part del lloc d’importància comunitària (LIC) sa Dragonera (ES 0000221), aprovat per l’Acord del Consell de Govern de 3 de març de 2006 en el marc de la Directiva 92/43/CEE del Consell, de 21 de maig de 1992, relativa a la conservació dels hàbitats naturals i de la fauna i flora silvestres, i forma part de l’entorn marí del Parc Natural de sa Dragonera, delimitat per l’article 7.4 de l’Ordre de la consellera de Medi Ambient de 8 de juny de 2001.
Arran de la demanda de diversos col·lectius socials, el 29 de gener de 2015 el Ple de l’Ajuntament d’Andratx, reunit en sessió extraordinària, va aprovar la creació d’una reserva marina a sa Dragonera, a proposta de tots els grups municipals. D’altra banda, el 18 de març de 2015 la Comissió de Medi Ambient i Ordenació Territorial del Parlament de les Illes Balears va aprovar la Proposició no de llei amb registre d’entrada núm. 2101/2015, relativa a la reserva marina de sa Dragonera.
En aquesta zona hi tenen lloc activitats que tenen una relació directa amb els recursos pesquers: l’exploten de manera tradicional les embarcacions professionals d’arts menors d’Andratx i les embarcacions recreatives de Sant Elm i el port d’Andratx, i també s’hi du a terme busseig recreatiu. Atès que diversos informes del Servei de Recursos Marins han posat de manifest que les poblacions de peixos vulnerables a la pesca es troben molt per davall del nivell que potencialment podrien presentar, és necessari regular-hi les actuacions per assegurar-ne un manteniment compatible amb la conservació de la riquesa biològica i dels recursos marins vius.
III
D’altra banda, el punt 2 de la disposició addicional única del Decret 41/2015 modificà els límits de la zona de protecció màxima de s’Espardell, a la Reserva Marina dels Freus d’Eivissa i Formentera, la qual cosa representà una reducció rellevant de l’àrea de reserva integral. Atès que aquesta modificació s’ha reconsiderat tècnicament, convé ampliar de nou l’àrea de protecció màxima de la Reserva Marina dels Freus d’Eivissa i Formentera i tornar-la a les dimensions originals.
IV
Pel que fa a l’àmbit competencial, l’article 30.22 de l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears atorga a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears la competència exclusiva en matèria de pesca i activitats recreatives en aigües interiors. En l’ús d’aquestes atribucions, es va aprovar la Llei 6/2013, que en l’article 8 regula la figura de les reserves marines. En concret, l’article 8.1 indica que les reserves marines només poden ser creades, modificades o revocades per l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
El Decret 24/2015, de 7 d’agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en l’article 2.8 b estableix que la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca exerceix, entre d’altres, la competència en matèria de recursos marins i pesca marítima en aigües interiors.
Durant el tràmit d’elaboració d’aquesta norma s’han consultat les entitats representatives dels sectors afectats i el Consell Pesquer de les Illes Balears.
Per tot això, a proposta del conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca, d’acord amb el Consell Consultiu de les Illes Balears, i havent-ho considerat el Consell de Govern en la sessió de dia 7 d’octubre de 2016,
DECRET
Article 1
Objecte i delimitació
L’objecte d’aquesta norma és crear la Reserva Marina del Freu de sa Dragonera, que està compresa per les aigües interiors incloses dins la zona, representada en l’annex 1, delimitada per les coordenades que s’indiquen a continuació, referides al sistema geodèsic ETRS 89, sistema de coordenades geogràfiques en graus, minuts i segons:
· 39º 33’ 52,5” N / 002º 20’ 47,5” E (punta Galinda)
· 39 34’ 1,75’’ N/ 002 18’ 8’’ E
· 39º 34’ 22” N/002º 18’ 11” E (cap de Llebeig)
· La línia de costa est de l’illa de sa Dragonera entre els caps de Tramuntana i Llebeig
· 39º 35’ 53” N/002º 20’ 20” E (cap de Tramuntana)
· 39º 36’ 20” N / 002º 21’ 22” E (morro de sa Rajada)
· La línia de costa de l’illa de Mallorca entre el morro de sa Rajada i la punta Galinda
Article 2
Prohibicions
1. Dins l’àrea de la Reserva Marina es prohibeix:
a. Tota classe de pesca marítima i d’extracció de flora i fauna marines, amb les excepcions que s’indiquen en el punt 2.
b. La captura i la retenció a bord de les espècies incloses en l’annex 1 del Decret 41/2015, de 22 de maig, pel qual es regulen les activitats d’extracció de flora o fauna marina i les activitats subaquàtiques a les reserves marines de les aigües interiors del litoral de les Illes Balears. En el cas de captura accidental d’algun exemplar, s’ha de llançar a la mar immediatament, tant si és viu com si és mort.
2. S’exclouen de la prohibició que estableix el punt 1 a:
a. L’exercici de la pesca marítima professional de la modalitat d’arts menors, amb les característiques que s’estableixen en l’article 3.
b. L’exercici de la pesca marítima i el marisqueig recreatius des de terra i embarcació, amb les característiques que s’estableixen en l’article 4.
c. La presa de mostres de flora i fauna marines amb finalitats científiques o divulgatives, que requereix l’autorització expressa de la Direcció General de Pesca i Medi Marí.
Article 3
Pesca professional d’arts menors
1. Per a l’exercici de la pesca professional d’arts menors dins la Reserva Marina del Freu de sa Dragonera, l’article 8.5 de la Llei 6/2013, de 7 de novembre, de pesca marítima, marisqueig i aqüicultura a les Illes Balears, estableix que les embarcacions d’arts menors han d’estar incloses en un cens d’embarcacions de pesca professional autoritzades. Per estar inclòs al cens és necessari pertànyer a la Confraria d’Andratx o tenir el port base en l’àmbit territorial d’aquesta Confraria, tot i no ser-ne membre, o tenir el port base a menys de 24 milles de la reserva i demostrar habitualitat de pesca a la zona, d’acord amb l’article 3.1 del Decret 41/2015.
2. A l’efecte del seguiment de l’activitat pesquera i de l’evolució dels recursos marins dins la Reserva, les embarcacions incloses en el cens han de dur un registre de les captures obtingudes amb els documents que poden obtenir a la Direcció General de Pesca i Medi Marí.
3. D’acord amb l’article 4.3 del Decret 41/2015, una ordre del conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca ha d’establir la llista d’arts i ormeigs autoritzats per a l’exercici de la pesca d’arts menors dins la Reserva Marina, la longitud màxima d’aquests arts i ormeigs i els períodes hàbils de cala. No es pot autoritzar cap art o ormeig diferent dels que estableix l’article 4.1 del Decret 41/2015, llevat que sigui més selectiu que els que s’hi recullen.
Article 4
Pesca recreativa i marisqueig recreatiu des de terra i embarcació
1. La pesca recreativa i el marisqueig recreatiu, tant des de terra com des d’embarcació, s’han de practicar d’acord amb les condicions que estableix l’article 5 del Decret 41/2015. Resta prohibida la pesca recreativa des de la costa de l’illa de sa Dragonera i els illots es Pantaleu i sa Mitjana.
2. D’acord amb l’article 5.2 del Decret 41/2015, mitjançant una ordre del conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca s’ha de publicar, per a cada reserva, la llista d’ormeigs autoritzats per a l’exercici de la pesca recreativa i el marisqueig recreatiu dins la Reserva Marina, els dies en què es pot practicar, l’horari d’activitat i els períodes hàbils d’ús. No es pot autoritzar cap art o ormeig diferent dels que estableix l’article 5.1 del Decret 41/2015.
3. S’estableix un màxim de dues línies per embarcació per a la pesca de fluixa i d’una línia per embarcació per a la pesca de curricà de fons.
Article 5
Pesca esportiva
Dins tot l’àmbit de la Reserva Marina queden expressament prohibides les competicions de pesca esportiva.
Article 6
Activitats subaquàtiques
1. Les activitats subaquàtiques, tant en apnea com amb escafandre autònom, s’han de practicar d’acord amb les condicions que fixa l’article 9 del Decret 41/2015.
2. Per bussejar a les zones de la Reserva Marina incloses en l’àmbit del LIC sa Dragonera, s’ha de complir el marc normatiu que preveu el Pla de Gestió del LIC.
3. El conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca, mitjançant una ordre, pot fixar un nombre màxim d’autoritzacions per a la reserva o per a zones de la reserva.
4. La Direcció General de Pesca i Medi Marí ha de denegar els permisos als clubs o als centres de busseig amb sancions d’inhabilitació vigents per incompliment de la normativa.
Article 7
Mesures per garantir la conservació dels recursos marins
1. D’acord amb l’article 6.2 de la Llei 6/2013, per garantir la conservació dels recursos marins, la Direcció General de Pesca i Medi Marí, segons els resultats del seguiment científic de la zona i amb l’informe tècnic previ del Servei de Recursos Marins, pot establir mesures de regulació més restrictives de l’esforç pesquer per a la pesca artesanal i recreativa, zones o períodes de veda o limitacions per al busseig i altres activitats per preservar els recursos marins i pesquers.
2. A l’empara de l’article 98.1 de la Llei 6/2013, els guardes de la Reserva Marina, que s’encarreguen de les tasques de seguiment, control i vigilància de les activitats a la zona, poden interposar les denúncies que corresponguin en cas que s’incompleixi la normativa.
Article 8
Comissió de Seguiment
1. D’acord amb l’article 8.7 de la Llei 6/2013, i amb la finalitat promoure la participació pública, la Reserva Marina ha de disposar d’una comissió de seguiment amb funcions informatives i consultives formada per:
· Una persona de prestigi reconegut en la matèria, nomenada pel conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca, a proposta del director general de Pesca i Medi Marí, que la presidirà.
· Dos representants de la Direcció General de Pesca i Medi Marí.
· Un representant de la Direcció General d’Espais Naturals i Biodiversitat.
· Un representant de la Secretaria General de Pesca.
· Un representant del Consell de Mallorca.
· Un representant del Parc Natural de sa Dragonera.
· Un representant de l’Ajuntament d’Andratx.
· Un representant de la Federació Balear de Confraries de Pescadors.
· Un representant de la Confraria de Pescadors d’Andratx.
· Un representant de la Federació Balear de Pesca i Càsting.
· Un representant del Club de Vela del Port d’Andratx.
· Un representant dels centres de busseig de la zona, elegit entre ells mateixos.
· Un representant de les associacions de pescadors d’esplai de la zona, elegit entre ells mateixos.
· Un representant de les institucions científiques.
· Un representant del sector turístic del municipi d’Andratx.
· Un representant de les organitzacions de conservació de la naturalesa, elegit entre ells mateixos.
· Una persona experta designada pel conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca.
2. El règim jurídic d’organització i funcionament de la Comissió és el que preveu la legislació reguladora dels òrgans col·legiats de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
3. El conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca, mitjançant una ordre, pot modificar la composició de la Comissió de Seguiment, i afegir-hi o suprimir-ne membres.
Article 9
Infraccions i sancions
El règim sancionador aplicable a les infraccions que disposa aquest Decret és el que estableixen els capítols I, II, III i IV del títol XII de la Llei 6/2013 i les disposicions que hi concorden.
Disposició addicional única
Modificació dels límits de la zona de protecció màxima de la Reserva Marina dels Freus d’Eivissa i Formentera
Es modifiquen els límits de la zona de protecció màxima de s’Espardell, a la Reserva Marina dels Freus d’Eivissa i Formentera, que d’acord amb les coordenades referides al sistema geodèsic de referència ETRS 89, són:
· 38º 47’ 50,7’’ N 01º 28’ 26,5” E (racó de sa Casota)
· 38º 48’ 36,6” N 01º 27’ 50,0” E
· 38º 48’ 36,6” N 01º 29’ 29,0” E
· 38º 46’ 48.6” N 01º 29’ 29,0” E
· 38º 46’ 48.6” N 01º 28’ 49,1” E
· 38º 47’ 16,8” N 01º 28’ 49,1” E (punta de Migjorn)
· La línia de costa entre els punts 1 i 6.
Disposició derogatòria única
Normativa derogada
Queda derogat l’apartat 2 de la disposició addicional única del Decret 41/2015, de 22 de maig, pel qual es regulen les activitats d’extracció de flora o fauna marina i les activitats subaquàtiques a les reserves marines de les aigües interiors del litoral de les Illes Balears.
Disposició final primera
Desplegament normatiu
S’autoritza el conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca per dictar les disposicions necessàries per desplegar aquest Decret.
Disposició final segona
Entrada en vigor
Aquest Decret entra en vigor l’endemà d’haver-se publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.
Palma, 7 d’octubre de 2016
|
La presidenta |
|
Francesca Lluch Armengol i Socias |
El conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca |
|
Vicenç Vidal Matas |
|