Butlletí Oficial de les Illes Balears

Mitjançant Resolució de l'Alcaldia número 308 de data 6 de novembre de 2026, es va aprovar el procediment de regularització de totes les targetes d'autorització especial d'accés a la zona centre i de càrrega i descàrrega emeses a l'empara de les regulacions anteriors a la modificació de l'Annex V de l'Ordenança reguladora de trànsit, circulació, mobilitat i seguretat viària de Ciutadella de Menorca (BOIB núm. 132/2026), d'acord amb l'informe subscrit en data 05/11/2026 pel tècnic de l'àrea de seguretat ciutadana, carnet professional número M030001.

Ciutadella de Menorca, en la data de la signatura electrònica (10 de novembre de 2026)

L'alcaldessa (Maria Jesús Bagur Benejam)

«RESOLUCIÓ D'ALCALDIA 308 DE 6 DE NOVEMBRE DE 2026»

ANTECEDENTS DE FET

Amb data 5 de juny de 2025 es va publicar en el BOIB núm. 71 la regulació de les autoritzacions especials de l'Annex V de l'Ordenança municipal reguladora de trànsit, circulació, mobilitat i seguretat viària de Ciutadella de Menorca (expedient 2024/012984). Aquest text establia que les targetes d'autorització no tenien data de caducitat predeterminada, mantenint la seva vigència indefinida mentre subsistissin els requisits de concessió.

En aplicació d'aquesta regulació, les targetes fetes a l'empara de l'esmentada ordenança o d'anteriors no disposaven de termini d'expiració. Posteriors adaptacions tècniques van incloure en els documents físics un codi QR de verificació per permetre als agents de la Policia Local i controladors de la zona d'estacionament regulat comprovar-ne l'autenticitat i la vigència en el cens municipal.

Amb data 17 d'octubre de 2026 s'ha publicat en el BOIB núm. 132 l'aprovació definitiva de la modificació de l'esmentada Ordenança (expedient 2025/014039), la qual modifica substancialment l'Annex V fixant terminis màxims de validesa temporal per a les autoritzacions especials:

• Accés a la zona centre (residents i empreses): 4 anys des de la data de la sol·licitud.
• Accés a la zona centre (familiars o cuidadors de residents empadronats): 1 any des de la data de la sol·licitud.
• Ús de zones de càrrega i descàrrega: 4 anys des de la data de la sol·licitud.

L'entrada en vigor de la nova regulació suprimeix el caràcter indefinit de les autoritzacions especials. Atès que coexisteixen targetes antigues sense elements digitals i targetes amb codi QR, cal establir un procediment transitori de regularització i actualització del cens d'autoritzacions que garanteixi la seguretat jurídica dels titulars i l'eficàcia del control del trànsit.

FONAMENTS DE DRET

I. Potestat d'intervenció i ordenació de la mobilitat urbana: 

L'article 84 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril (LRBRL) i l'article 7 del Text Refós de la Llei sobre Trànsit, Circulació de Vehicles a Motor i Seguretat Viària (RDL 6/2015) atorga als ajuntaments la competència exclusiva per a la regulació de les vies urbanes i l'establiment d'autoritzacions d'accés i estacionament.

II. Inexistència de drets adquirits sobre autoritzacions de circulació: 

D'acord amb la jurisprudència administrativa, les autoritzacions en matèria de domini públic i circulació no generen drets consolidats ni immutables davant el canvi del marc reglamentari. L'Administració té el deure d'adaptar els actes administratius individuals a la nova normativa.

III. Principis de proporcionalitat, seguretat jurídica i eficàcia (Art. 129 Llei 39/2015): 

Per tal de no generar indefensió als usuaris, cal establir un termini raonable d'adaptació per a la renovació dels títols que no disposen de mecanismes d'actualització d'ofici, així com fixar el criteri d'imputació de caducitat en el registre informàtic per a les autoritzacions que compten amb suport digital (QR).

Vist l'informe emès per part del tècnic del servei de seguretat ciutadana, en data 05.11.2026,

RESOLC

Primer.- Iniciar el procediment de regularització de totes les targetes d'autorització especial d'accés a la zona centre i de càrrega i descàrrega emeses a l'empara de les regulacions anteriors a la modificació de l'Annex V (BOIB núm. 132/2026).

Segon.- Concedir un termini de tres (3) mesos, a comptar des de l'endemà de la publicació d'aquesta resolució en el Tauler d'Edictes i al BOIB, perquè els titulars de les targetes antigues que no disposin de codi QR de verificació presentin una nova sol·licitud per a l'obtenció del nou model adaptat als terminis de validesa de l'Ordenança vigent (1 o 4 anys des de la sol·licitud).

Tercer.- Determinar que les targetes d'autorització especial que ja disposin de codi QR mantindran la seva validesa física i suport actual, fixant la seva caducitat automàtica en el registre informàtic municipal a quatre (4) anys comptats des de la data d'entrada en vigor de la modificació de la nova Ordenança municipal (BOIB núm. 132, de 17 d'octubre de 2026). Aquesta unificació temporal s'estableix per raons de simplificació administrativa, eficàcia tecnològica i atesa la pròxima emissió d'aquests documents respecte al nou marc regulador. Un cop transcorregut aquest termini de quatre anys, les esmentades autoritzacions quedaran automàticament sense efecte, havent de sol·licitar-ne la renovació d'acord amb els requisits i procediments vigents.

Quart.- Declarar la pèrdua automàtica de validesa i efectes jurídics de totes aquelles autoritzacions especials no adaptades ni renovades un cop vençuts els terminis establerts en els punts segon i tercer d'aquesta resolució.

Cinquè.- Disposar la publicació d'aquesta resolució en el Tauler d'Edictes municipal i en el Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB) per al seu general coneixement.