Secció III. Altres disposicions i actes administratius
ADMINISTRACIÓ DE LA COMUNITAT AUTÒNOMA
CONSELLERIA D'HABITATGE, TERRITORI I MOBILITAT
Núm. 841909
Resolució de la directora general d’Harmonització Urbanística i Avaluació Ambiental per la qual es formula la declaració d'impacte ambiental del Projecte ampliació planta incineració animals morts a la finca Son Batlet, polígon 10, parcel·la 222, terme municipal de Sencelles (exp. 95A-2025)
Versió PDF
Vist l'informe tècnic amb proposta de resolució de dia 16 de juny de 2026, i d'acord amb l'article 9.1 del Text refós de la Llei d'avaluació ambiental de les Illes Balears aprovat per Decret legislatiu 1/2020, de 28 d'agost, i el punt 8. d) de l'article 2 del Decret 10/2025, de 14 de juliol, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i el Decret 13/2025, de 31 de juliol, pel qual es corregeixen els errors detectats en el Decret 10/2025,
RESOLC FORMULAR
La declaració d'impacte ambiental del Projecte ampliació planta incineració animals morts a la finca Son Batlet, polígon 10, parcel·la 222, terme municipal de Sencelles, en el termes següents:
1. Determinació de subjecció a avaluació ambiental i tramitació
Segons s'estableix a l'article 7.1.a) de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, seran objecte d'avaluació d'impacte ambiental ordinària els projectes compresos en l'annex I, així com els projectes que, presentant-se fraccionats, assoleixen els llindars de l'annex I mitjançant l'acumulació de les magnituds o dimensions de cadascun dels projectes considerats.
D'acord amb l'estudi d'impacte ambiental el projecte objecte del present informe es troba inclòs en l'annex 1. “Projectes sotmesos a l'avaluació d'impacte ambiental ordinària”, Grup 8. Projectes de tractament i gestió de residus, apartat b). "Instal·lacions d'incineració de residus no perillosos definits a l'article 2.an) de la Llei 7/2022, de 8 d'abril, o d'eliminació d'aquests residus mitjançant tractament fisicoquímic amb una capacitat superior a 100 t diàries", de la Llei 21/2013.
No obstant, al no superar la capacitat de 100 t diàries, estaria subjecte a avaluació d'impacte ambiental simplificada d'acord amb l'apartat b) del Grup 9 de l'Annex II: "Instal·lacions d'eliminació o valorització de residus no incloses en l'annex I". Així, per tant, en aquest cas seria d'aplicació l'article 7.1 d) de la Llei 21/2013 que estableix que seran objecte d'avaluació d'impacte ambiental ordinària els projectes inclosos en l'annex II, "quan així ho sol·liciti el promotor". Per tant, amb caràcter previ a l'autorització administrativa, és procedent formular la seva declaració d'impacte ambiental, d'acord amb l'art. 41 de la Llei 21/2013.
2. Descripció del projecte
El projecte consisteix en l'ampliació de l'activitat d'incineració ja existent mitjançant la incorporació d'un nou forn crematori a la finca Son Batlet, ubicada a la parcel·la 222, polígon 10 del terme municipal de Sencelles. La necessitat d'incorporar un nou forn resulta de l'increment gradual en el volum de treball existent i la compatibilitat amb les tasques de reparació i manteniment de la maquinària existent, la qual té una limitació de 15 tones/any.
El nou forn (ADDFIEL SB-AB) s'ubicarà en espai adjacent al del forn existent, on anteriorment ja n'hi va haver un altre en desús des de 2017. Les actuacions a realitzar dins aquest espai, seran les relacionades amb l'obertura de façana i adequació de coberta per tal de tenir una adequada ventilació i permetre la sortida de fums.


Imatges 1 i 2. Ubicació i vistes planta i frontal del nou forn (font EIA).
Els residus animals s'emmagatzemen dins bossa plàstic de 300 galgues (75 micres) i el dia d'incineració es treuen de la conservadora, s'ubiquen dins poals grans que contindran possibles vessaments i es cremen amb la bossa que els conté.
El forn projectat, de capacitat menor a 25 kg/h, està dissenyat per fer el procés en dues etapes: cambra de càrrega primària i cambra secundària de postcombustió. El sistema secundari extreu els gasos calents de la cambra principal i assegura una crema neta i ecològica (850-1.150 ºC), atès que els compostos orgànics volàtils, partícules, dioxines, furans i altres contaminants perillosos són oxidats completament i transformats en CO2 i vapor d'aigua. El funcionament del forn requereix de dipòsit exterior de gasoil de doble paret (1.000 litres) ubicat sobre plataforma.
L'ampliació del nou forn permetrà una nova distribució en la càrrega de treball: 20 % del forn existent (PET200) i 80 % del forn nou (ADDFIELD SB_AB). Un pic instal·lat el forn nou, la capacitat total serà inferior a 50 kg/h.
El subministrament elèctric és de la xarxa (GESA ENDESA) i d'instal·lació fotovoltaica d'autoconsum en coberta d'una de les edificacions de la finca, de manera que l'horari d'incineració (9:00 h a 17:00 h) serà coincident, en la seva major part, amb les hores de funcionament de les plaques solars. Respecte del consum de combustible (gasoil) el nou forn disposa de separació interior (doble capacitat) la qual cosa permet la cremació del doble de massa i per tant, reduir el consum de gasoil associat. Quant a les aigües, el consum procedeix de pou autoritzat (AAS_5916_Vigent_AAS_5016). No obstant això, també es disposa de connexió a la xarxa municipal. Tot i que el procés d'incineració no requereix d'aigua, el consum hídric s'associa a les tasques de neteja del recinte. Respecte de les cendres resultants del procés d'incineració, en la majoria dels casos són retornades als amos dels animals, no obstant això, en el cas de ser rebutjades es preveu el seu emmagatzematge i tractament mitjançant gestor autoritzat. Finalment i pel que respecta a la possible existència de rosegadors, formigues, mosquits, puces, paparres i serps, el centre disposa de programa de control de plagues que es realitza per part de responsable de manteniment o d'empresa externa.
3. Resum de l'estudi d'impacte ambiental (EIA)
Les alternatives valorades a l'EIA han estat les següents:
Alternativa 0. No realització d'ampliació: es descarta per la consideració que les instal·lacions existents actualment no seran capaces de cobrir l'increment en la demanda del servei d'incineració d'animals.
Alternativa 1. De disseny: es justifica el model seleccionat per la disponibilitat de servei tècnic dins el territori espanyol. La mancança de fabricants a escala nacional implica que es descartin altres alternatives de disseny.
Alternativa 2. D'ubicació (seleccionada): es justifica l'emplaçament seleccionat en local confrontant al del forn ja existent atès que és un lloc ja condicionant que es troba proper a la zona d'emmagatzematge de residus el que permet agilitzar les tasques de trasllat així com l'eficiència del procés d'incineració.
S'identifiquen els possibles impactes derivats de l'execució del projecte sobre els diferents agents ambientals en les fases d'execució i d'explotació. En fase d'execució destaquen com a impactes negatius els derivats de l'ús de maquinària (increment de renous i emissions atmosfèriques), mentre que en fase d'explotació, els impactes estarien relacionats amb les emissions de gasos contaminants a conseqüència de la combustió del gasoil. En relació amb l'exposat es justifica que la major eficiència del nou forn duu associat una reducció en les hores de funcionament i en conseqüència, una reducció en el consum de combustible.
Es projecten mesures preventives, reductores o compensatòries en les diferents fases d'execució, funcionament i desmantellament de l'activitat. Dins la fase de funcionament destaquen les següents:
El programa de seguiment i vigilància ambiental estableix el control de les mesures proposades mitjançant l'emissió d'informes mensuals ordinaris, extraordinaris i específics.
L'estudi inclou annex específic d'incidència i vulnerabilitat davant el canvi climàtic en el qual: s'analitzen les emissions directes i indirectes, la petjada de carboni i els riscos derivats de l'execució del projecte.
L'annex d'incidència paisatgística avalua la visibilitat del projecte en el pla proper (0-500 m), mitja (500-1.500 m) i llunyà (1.500-3.000 m), i respecte dels quals té en compte els potencials punts d'observació (carreteres, camins, accessos i relleus topogràfics). Dels 18 punts d'observació considerats, es determina que el projecte serà visible des de 7, d'entre els quals 3 es localitzen en el pla proper (ctra. Sencelles, accés a la finca i camí des Velar). La incidència visual del projecte s'associa a la part de la xemeneia que sobresurt de la coberta. Des del punt de vista de l'àrea d'incidència visual analitzada, unes 3.836 ha, el projecte serà visible des de 330 ha i d'aquesta superfície, 23 ha es localitzen en el pla proper, el que representa un 6,9 % de la zona analitzada de manera que l'annex no considera necessari la implantació de mesures protectores o correctores en termes paisatgístics.

Imatge 3. Punts d'observació analitzats (font EIA)
4. Tràmit d'informació pública i consultes a les administracions públiques afectades i persones interessades
En data 15 de març de 2025 es va publicar en el BOIB núm. 33 l'inici del procediment d'informació pública relatiu a l'autorització d'ampliació de la d'instal·lació d'incineració d'animals morts promoguda per l'empresa Vull un Ca, S.L. en el terme municipal de Sencelles. A la fase d'informació pública han estat consultades les següents administracions:
A la data de la redacció del present informe s'han rebut els següents informes:
1. L'Agència Estatal de Seguretat Aèria informa que: "de conformidad con el referido Real Decreto 369/2023, no se podrá llevar a cabo ninguna construcción, instalación o plantación ubicada en los espacios y zonas afectados por servidumbres aeronáuticas o que pueda constituir un obstáculo, entendiéndose como obstáculo todo objeto fijo o móvil (ya sea temporal o permanente), o partes el mismo, que vulnere las servidumbres aeronáuticas, o bien tenga una altura igual o superior a 100 metros respecto al nivel del terreno o agua circundante independientemente de su ubicación (obstáculo de gran altura), sin resolución favorable de AESA en zonas afectadas por servidumbres aeronáuticas civiles o del Ministerio de Defensa en zonas afectadas porservidumbres aeronáuticas militares".
L'òrgan substantiu no ha informat respecte la presentació d'al·legacions a l'execució del projecte.
5. Elements significatius de l'entorn del projecte
Diagnòstic territorial i ambiental
Segons el Pla Territorial de Mallorca (PTIM) la parcel·la objecte de projecte està classificada com a sòl rústic general, sense mostrar afeccions per àrees de prevenció de riscos (APR). S'inclou dins l'àmbit de la Unitat Paisatgística UP9-Pla amb un grau de valoració paisatgístic alt, molt alt o extraordinari, d'acord amb el plànol núm. 3 del PTIM.
El projecte no afecta cap espai de rellevància ambiental definit per la Llei 5/2005, de 26 de maig, ni a espais naturals o àrees d'especial protecció de les Illes Balears definits per la Llei 1/1991, de 30 de gener.
Des del punt de vista hidrològic, la zona no està afectada pel domini públic hidràulic de les aigües superficials, les seves zones de protecció (servitud, policia), ni les zones inundables o potencialment inundables. Pel que respecta a les aigües subterrànies el projecte s'emplaça sobre l'àmbit de la massa d'aigua 1811M2 Llubí, caracteritzada per trobar-se en estat quantitatiu bo i qualitatiu dolent, segons el Reial decret 49/2023, de 24 de gener, d'aprovació del Pla Hidrològic de la demarcació hidrogràfica de les Illes Balears (revisió de 3ercicle (2022-2027)). La vulnerabilitat a la contaminació d'aqüífers de la zona és considerada alta/moderada i el projecte es localitza dins la zona de restriccions moderades (250-1.000 m) de perímetres de protecció de pous de proveïment a població del Pla Hidrològic. A uns 20 metres del projecte en direcció nord-oest es localitza una captació d'aigua subterrània amb codi AAS_5916_Vigent_AAS_5016 (concessió per a reguiu de fruitals i domèstic).
D'acord amb el visor de Patrimoni Històric del Consell de Mallorca, no es localitzen béns d'interès cultural (BIC) ni béns catalogats (BC) en la zona del projecte ni el seu entorn més proper.
Finalment, l'emplaçament es localitza dins zona de servitud d'aeròdrom i radioelèctrica segons el mapa de servituds aeronàutiques (SSAA) publicat a la web de l'Agència Estatal de Seguretat Aèria (AESA) del Ministeri de Transports i Mobilitat Sostenible.
6. Consideracions tècniques
6.1. De l'històric en la tramitació ambiental al SAA i les instal·lacions existents
Consultada la base de dades del Servei d'Avaluació Ambiental, l'any 2005 es va dur a terme, d'acord amb el Decret 4/1986, de 23 de gener, pel qual s'aprova la implantació i regulació dels estudis d'avaluació de l'impacte ambiental (BOCAIB 10 febrer), la tramitació d'una avaluació d'impacte ambiental preliminar del projecte Centre de serveis i forn crematori per a animals ubicat al municipi de Sencelles (exp. 06201/05). El projecte es va emmarcar dins l'annex III, grup 5.12. Incineració de residus sòlids, del decret esmentat.
En sessió de 2 de desembre de 2005 la Comissió Permanent va acordar informar desfavorablement el projecte de centre de serveis i forn crematori per a animals (Sencelles) (BOIB núm. 7 de 17 de gener de 2006).
Posteriorment i amb núm. d'expedient 15804/06, consta informe emès per la Comissió Balear de Medi Ambient en data 13 de novembre de 2006 corresponent al Centre de Servei per a animals Finca Son Batlet des Porxo, Sencelles. L'apartat antecedents de l'informe esmentat fa constar que: «En fecha 2/12/2005 la CBMA informó desfavorablement el proyecto «Centre de servei i forn crematori per a animals»cuya promotora y cuyo ámbito de actuación coinciden con el proyecto objeto de este informe. EL ACUERDO de la Comisión Permanente fue desfavorable debido a la existencia de dos informes desfavorables del Servei de Residuos de la DGQAL de la Conselleria de Salut cuyos indicios negativos se basan en la presencia de un horno crematorio. El proyecto objeto de esta nueva tramitación aporta un cambio fundamental con respecto al anterior proyecto, no contemplando la existencia de un horno, con lo que se eliminan la mayoría de los problemas que tuvo su anterior tramitación»
Segons consta a l'estudi d'impacte ambiental corresponent al projecte tècnic d'ampliació de planta d'incineració d'animals morts (desembre de 2024), la planta de Son Batlet ofereix el servei de crematori d'animals domèstics mitjançant forn incinerador (ADDFIEL PETCREM200) des de l'any 2020. En aquest punt i d'acord amb la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el forn incinerador (ADDFIEL PETCREM200) és un projecte que estaria inclòs dins l'annex II. Grup 9.b) Instal·lacions d'eliminació o valorització de residus no incloses en l'annex I, excepte l'eliminació o valorització de residus propis no perillosos en el lloc de producció i, per tant, sotmès a avaluació ambiental simplificada. Així de la instal·lació ja executada cal tenir en consideració l'establert per la normativa ambiental:
Mancaran de validesa els actes d'adopció, aprovació o autorització dels plans, programes i projectes que, estant inclosos en l'àmbit d'aplicació d'aquesta llei no s'hagin sotmès a avaluació ambiental, sense perjudici de les sancions que, si és el cas, puguin correspondre.
No es realitzarà l'avaluació d'impacte ambiental regulada en el títol II dels projectes inclosos en l'article 7 d'aquesta llei que es trobin parcial o totalment executats sense haver-se sotmès prèviament al procediment d'avaluació d'impacte ambiental".
6.2. De les autoritzacions i inscripcions vigents
D'acord amb l'estudi d'impacte ambiental l'activitat existent està:
| Focus | Contaminant | VLE (gasoil)1 | Control/Periodicitat |
|---|---|---|---|
| FC-1 | NOx | 700 mg/Nm3 | OCA cada 5 anys |
| CO | 100 mg/Nm3 | ||
| SO2 | 200 mg/Nm3 | ||
| Opacitat | 2 unitats índex de Bacharach |
1 Valors referits a condicions normals de temperatura (273 K) i de pressió (101,3 kPa) de gas sec.
Valors referits l'11 % d'O2. També se mesurarà temperatura i oxigen.
A la memòria del projecte consta notificació sobre la inscripció d'APCA grup C de la Secció de Contaminació Atmosfèrica de data 27 de setembre de 2016, dins la qual s'especifica, entre d'altres, que a l'any 2015 es varen incinerar 596 animals. Cal indicar en aquest punt que segons l'estudi d'impacte ambiental, el servei de crematori d'animals domèstics mitjançant forn incinerador (ADDFIEL PETCREM200) es realitza des de l'any 2020 i no des de l'any 2016.
6.3 De la proximitat de pous d'abastiment a població
Tal com s'ha assenyalat anteriorment, l'àmbit del projecte es troba dins la zona de restriccions moderades (250 a 1.000 m) de perímetres de protecció de pous de proveïment a població del Pla Hidrològic de la Demarcació Hidrològica de les Illes Balears (revisió de 3er cicle 2022-2027) aprovat pel Reial Decret 49/2023, de 24 de gener. L'article 76 del RD 49/2023, de 24 de gener, estableix que els usos i activitats relacionats amb l'emmagatzematge i tractament de residus requereixen informe favorable emès per l'Administració Hidràulica (AH). De l'exposat, no consta informe del Servei de Planificació de la Direcció General de Recursos Hídrics, com a òrgan competent respecte a l'activitat projectada.
6.4. Del contingut mínim de l'EIA
Analitzat el contingut de l'EIA es troben a faltar els apartats específics corresponents a les partides pressupostàries de les mesures preventives, correctores i compensatòries, i del programa de vigilància i seguiment ambiental que estableix l'annex VI de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.
6.5. De l'abast de l'actual tramitació
Ateses les característiques del projecte i les consideracions anteriorment descrites, cal especificar, que l'àmbit de la present declaració d'impacte ambiental únicament es correspon al projecte d'instal·lació del nou forn incinerador (ADDFIELD SB-AB). En canvi, el forn ja existent no s'avalua atès el que disposa el tercer paràgraf de l'article 9.1 de la Llei 21/2013 i l'article 14.7 del Text refós de la Llei d'avaluació ambiental de les Illes Balears.
Conclusions de la declaració d'impacte ambiental
Primer. Es formula la declaració d'impacte ambiental favorable del projecte d'ampliació planta incineració animals morts a la finca Son Batlet, polígon 10, parcel·la 222, terme municipal de Sencelles, promogut per VULL UN CA, SL, redactat per Joan Antoni Mercadal Rúbies (No Col: 565 COIEB) i signat en data 22 de maig de 2024, atès que previsiblement no es produiran impactes adversos significatius sobre el medi ambient sempre que es compleixen les mesures recollides a l'estudi d'impacte ambiental redactat per Neus Lliteras Reche (geògrafa) i Ana Delgado Núñez (ambientòloga) de data 16 de desembre de 2024, i els condicionants següents:
1. D'acord amb l'article 76.5 del Decret 49/2023, de 24 de gener, d'aprovació del Pla Hidrològic de la demarcació hidrogràfica de les Illes Balears (revisió de 3ercicle (2022-2027)), s'haurà de comptar amb l'informe previ favorable de l'Administració Hidràulica atesa la possible afecció a captacions d'abastiment a població.
2. S'haurà de disposar de modificació de Resolució d'activitat potencialment contaminadora de l'atmosfera del grup C (APCA-0475), atesa l'existència d'un nou foc emissor associat al forn incinerador projectat (ADDFIELD SB-AB).
3. S'haurà de sol·licitar al Servei d'Aigües Subterrànies la modificació de l'ús del pou existent atesa la seva utilització per part de l'activitat projectada (tasques de neteja).
4. S'hauran d'especificar i detallar a l'EIA les partides pressupostàries corresponents a les mesures ambientals i al programa de vigilància i seguiment ambiental.
Es recorda que la gestió de les aigües pluvials s'haurà de dur a terme d'acord amb l'establert a l'article 51 del Reial decret 49/2023, de 24 de gener, pel qual s'aprova el Pla Hidrològic de la Demarcació Hidrogràfica de les Illes Balears.
En relació al forn ja existent i atès que no consta que s'hagi sotmès a avaluació d'impacte ambiental prèvia, es recorda a l'òrgan substantiu que d'acord amb l'article 32.2 del Text Refós de la Llei d'avaluació ambiental de les Illes Balears, aprovat per Decret legislatiu 1/2020, de 28 d'agost: «Correspon a l'òrgan substantiu, en l'exercici de les competències pròpies, comprovar que els plans, els programes o els projectes s'han sotmès a l'avaluació ambiental quan ho exigeix la normativa estatal o autonòmica, i vetllar perquè es compleixin les prescripcions i les mesures incloses en els procediments ambientals.»
Segon. Es publicarà la present declaració d'impacte ambiental al Butlletí Oficial de les Illes Balears, d'acord amb el que disposa l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental.
Tercer. La declaració d'impacte ambiental perdrà la seva vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el BOIB, no s'hagués procedit a l'inici de l'execució del projecte en el termini màxim de sis anys des de la publicació, d'acord amb el que disposa l'article 21 bis del Text refós de la Llei d'avaluació ambiental de les Illes Balears.
Quart. La declaració d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs, sense perjudici del que, si és el cas, escaigui en via administrativa o judicial davant de l'acte d'autorització del projecte, d'acord amb el que disposa l'article 41.4 de la Llei 21/2013.
Cinquè. Aquesta resolució s'emet sense perjudici de les competències urbanístiques, de gestió o territorials de les administracions competents i de les autoritzacions o informes necessaris per a l'aprovació
(Signat electrònicament: 19 de juny de 2026)
La directora general d'Harmonització Urbanística i Avaluació Ambiental Paz Andrade Barberá