Butlletí Oficial de les Illes Balears

En data de la signatura electrònica, la directora general de Benestar Social ha formulat la proposta de resolució següent:

Fets

1. El Reial Decret-llei 15/2018, de 5 d'octubre, de mesures urgents per a la transició energètica i la protecció dels consumidors, estableix els criteris de distribució de l'ajuda del bo social tèrmic entre els beneficiaris i el procediment per a la determinació i pagament de l'ajuda.

2. Com a conseqüència de la sentència del Tribunal Constitucional 134/2020, de 23 de setembre de 2020, les comunitats autònomes són les responsables de la gestió i pagament de l'ajut, prèvia transferència del crèdit pressupostari per part de l'Administració General de l'Estat.

3. En data 20 de desembre de 2021, es va rebre la corresponent transferència de crèdit per part del Ministeri per a la Transició Ecològica i Repte Demogràfic, per la qual cosa s'ha d'iniciar la tramitació del pagament dels ajuts per part de les comunitats autònomes.

4. A la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, la competència per a la gestió i pagament d'aquest ajut correspon a la Direcció General de Benestar Social de la Conselleria de Famílies, Benestar Social i Atenció a la Dependència.

5. El Reial Decret-llei 15/2018, de 5 d'octubre, de mesures urgents per a la transició energètica i la protecció dels consumidors, determina que s'ha de garantir la possibilitat de renúncia a l'ajuda per part dels beneficiaris que així ho sol·licitin.

6. Les empreses Comercialitzadores de Referència van remetre a la Conselleria d'Afers Socials i Esports el llistat de persones beneficiàries del Bo Social Elèctric 31 desembre de 2020, d'acord amb el que estableix el Real Decret Llei 15/2018, de 5 d'octubre, de mesures urgents per a la transició energètica i la protecció dels consumidors.

7. La condició de beneficiari no requeria per tant de la presentació de cap sol·licitud però, d'acord amb el que estableix el Real Decret Llei 15/2018, de 5 d'octubre, de mesures urgents per a la transició energètica i la protecció dels consumidors, el llistat de beneficiaris s'havia de publicar i s'havia de donar a l'usuari la possibilitat de renunciar a l'ajut. En cas contrari, l'usuari havia de comunicar a la Direcció General de Benestar Social una declaració de veracitat de dades bancàries per tal de comprovar l'autenticitat del compte bancari i que la seva titularitat correspongui al beneficiari.

8. En data 16 de juny de 2022, la consellera d'Afers Socials i Esports va dictar la resolució per la qual es fa públic el llistat dels 14.525 potencials beneficiaris de l'ajut consistent en el Bo Social Tèrmic 2020 i es concedeix un termini per aportar la documentació corresponent (BOIB núm. 81, de 23 de juny de 2022).

9. Atès que el llistat de possibles beneficiaris es va publicar al Butlletí Oficial de les Illes Balears el 23 de juny de 2022 i, d'acord amb l'article 30 de la Llei 14/2014, de 29 de desembre, de finances de la comunitat autònoma de les Illes Balears, el 23 de juny de 2026 prescriu el dret al cobrament de l'ajut consistent en el Bo Social Tèrmic 2020.

Fonaments jurídics

1. La comunitat autònoma de les Illes Balears té competència exclusiva en matèria d'acció i benestar social, protecció social de la família i protecció de menors, d'acord amb el que estableix l'article 30 de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears.

2. La Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears té per objecte regular i ordenar el sistema de serveis socials de les Illes Balears amb la finalitat de promoure i garantir el seu accés universal, i contribuir al benestar i a la cohesió social. Així mateix, pretén configurar un sistema de serveis socials que doni respostes a les necessitats de les persones, potenciant la seva autonomia i la seva qualitat de vida. El seu article 1 estableix que aquest sistema ha de donar resposta a les necessitats de les persones, potenciant la seva autonomia i qualitat de vida.

3. L'article 3 d'aquesta llei relaciona els principis que han de regir el sistema de serveis socials i, entre d'altres, inclou el de prevenir i atendre les situacions de vulnerabilitat de les persones i dels grups en situació d'exclusió social i el de detectar i atendre les situacions de manca de recursos bàsics i les necessitats socials tant de les persones com dels grups i la comunitat en general. Al respecte, l'article 6 preveu com a situació amb necessitat d'atenció prioritària la vulnerabilitat, l'exclusió i l'aïllament socials.

4. La Llei 4/2023, de 27 de febrer, de prestacions socials de caràcter econòmic de les Illes Balears, té per objecte regular les prestacions socials de caràcter econòmic que s'emmarquen en l'àmbit dels serveis socials de les Illes Balears.

5. El Decret 8/2023, de 10 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual es determina la composició del Govern i s'estableix l'estructura de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, inclou, sota la direcció del Govern, la Conselleria de Famílies, Benestar Social i Atenció a la Dependència, de la qual depèn la Direcció General de Benestar Social.

6. El Decret 10/2025, de 14 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, atribueix a la Direcció General de Benestar Social les competències, entre d'altres, de gestió de programes de serveis socials i de foment dels programes d'inclusió social.

7. L'article 45 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric determina quins són els beneficiaris del bo social elèctric.

8. Els articles 5 a 11, ambdós inclosos, del Reial Decret-llei 15/2018, de 5 d'octubre, de mesures urgents per a la transició energètica i la protecció dels consumidors.

9. La Sentència del Tribunal Constitucional 134/2020, de 23 de setembre de 2020, que resolia sobre el recurs d'inconstitucionalitat 4178-2019 interposat per el Govern Basc contra els articles 9, 10 i 11 i la disposició addicional novena, la disposició final tercera i l'Annex I del Reial Decret-llei 15/2018, de 5 d'octubre, de mesures urgents per a la transició energètica i la protecció dels consumidors.

10. La resolució de la Secretaria d'Estat d'Energia, de 24 de novembre de 2021, per la qual es concedeixen subvencions directes a 11 comunitats autònomes per a col·laborar en el finançament del Bo Social Tèrmic amb càrrec al pressupost de l'any 2021.

11. L'article 30 de la Llei 14/2014, de 29 de desembre, de finances de la comunitat autònoma de les Illes Balears estableix que, excepte el que s'estableix en les lleis reguladores de les diverses obligacions, el dret al reconeixement de les obligacions i el dret al pagament de les ja reconegudes prescriuran als quatre anys a comptar des que neixin les obligacions o des que es reconeguin, respectivament.

Proposta de resolució

Propòs a la consellera de Famílies, Benestar Social i Atenció a la Dependència que dicti una resolució en els següents termes:

1. Declarar la prescripció del dret al cobrament de l'ajut consistent en el Bo Social Tèrmic 2020 de les persones relacionades en l'annex, que en data 31 de desembre de 2020 eren beneficiàries del bo social d'electricitat ─d'acord amb el que preveu l'article 45 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric─, i que no han presentat la documentació corresponent.

2. Publicar aquesta proposta de resolució al Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Per això, dict la següent:

Resolució

Manifestar la conformitat amb la proposta de resolució i dictar-ne resolució en els mateixos termes.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant la consellera de Famílies, Benestar Social i Atenció a la Dependència en el termini d'un mes comptador des de l'endemà que s'hagi publicat, d'acord amb l'article de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà que s'hagi publicat, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Palma, en data de la signatura electrònica (9 de novembre de 2026)

La consellera de Famílies, Benestar Social i Atenció a la Dependència Sandra Fernández Herranz

La directora general proposant Marina Fiscaletti Marqués