Butlletí Oficial de les Illes Balears

La Presidenta del Patronat Municipal d'Escoles d'Infants per decret 217 de data 7 d'octubre de 2026 ha resolt el següent:

1.- Aprovar el Pla Estratègic de Subvencions del Patronat Municipal 2026-2028, identificat amb el número de PLA ESTRATEGIC SUBVENCIONS 2026-2028 PMEI - SEFYCU 4773234

2.- Publicar aquesta resolució i el contingut íntegre del Pla Estratègic de Subvencions 2026-2028 al BOIB i a la pàgina web del Patronat Municipal d'Escoles d'Infants de Palma.

PLA ESTRATÈGIC DE SUBVENCIONS PATRONAT MUNICIPAL D'ESCOLES D'INFANTS DE PALMA 2026-2028

PREÀMBUL

Un dels principals instruments per planificar l'activitat subvencional és el Pla Estratègic de Subvencions que es regula en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (LGS), i en el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei general de subvencions.

L'article 8.1 de la Llei 38/2003, General de Subvencions de 17 de novembre, disposa que “Els òrgans de l'Administració o qualsevol ens que proposi l'establiment de subvencions, amb caràcter previ, haurà de concretar un pla estratègic de subvencions els objectius i efectes que es pretenen amb la seva aplicació, el termini necessari per a la seva consecució, els costs previsibles i les fonts de finançament que es supeditarà, en tot cas, als objectius d'estabilitat”. Aquesta norma suposa un pas més en el procés de perfeccionament i racionalització del sistema econòmic, així els principis que informen la Llei són el de publicitat, transparència, concurrència, objectivitat, igualtat i no discriminació per tal d'assolir un increment als nivells de eficàcia i eficiència en la gestió de la despesa pública subvencional.

Per a millorar l'eficàcia, es preveu a la Legislació que es procedeixi a elaborar un Pla Estratègic de Subvencions, de caràcter plurianual i amb caràcter previ a l'establiment de les subvencions o dels convenis de col·laboració que la Corporació pugui celebrar amb persones, Associacions o entitats públiques o privades sense afany de lucre, i en els termes previstos a l'art. 4 de l'Ordenança General reguladora de la concessió de subvencions de l'Ajuntament de Palma, publicada al BOIB núm. 35 de 12 de març de 2015 i les seves corresponents modificacions.

El Pla Estratègic de Subvencions es configura com l'instrument de racionalització de la despesa pública en matèria de subvencions i de planificació de les polítiques públiques, que té per objecte el foment d'una determinada activitat d'utilitat pública o d'interès social o de promoció d'una finalitat pública. E El Pla Estratègic de Subvencions per als exercicis pressupostaris 2026-2028 ha de servir de marc per a la concessió de les subvencions resultants de les convocatòries que es publiquin. El Patronat Municipal d'Escoles d'Infants de Palma amb aquest Pla respón al que fixa la normativa, i estableix els criteris a seguir per a la concessió de subvencions, per tal d'aportar transparència a la gestió així com fomentar el desenvolupament de projectes d'interès general dins l'àmbit de les seves competències.

 

CAPÍTOL I DISPOSICIONS GENERALS

Article 1.

La concessió de subvencions per part del Patronat Municipal d'Escoles d'Infants de Palma durant el període 2026-2028 s'ajustarà a l'Ordenança General de Subvencions de l'ajuntament i a la resta de legislació vigent en matèria de subvencions, al present Pla Estratègic, als corresponents convenis i a les Bases de les convocatòries anuals de les subvencions.

Article 2.

L'establiment efectiu de les subvencions previstes en aquest Pla, requerirà la inclusió de les consignacions corresponents en els Pressupostos municipals de cada any de vigència i a la aprovació de les respectives convocatòries que recullin les bases reguladores de la seva concessió.

Article 3.

La concessió de subvencions queda supeditada al compliment dels objectius d'estabilitat pressupostaria per la qual cosa les consignacions pressupostaries que s'aprovin i les bases reguladores de la seva concessió s'ajustaran en tot moment als esmentats objectius.

Article 4.

El Pla Estratègic de Subvencions té caràcter programàtic i no crea, per tant, drets ni obligacions; la seva efectivitat queda condicionada a la publicació de les convocatòries concretes que es duguin a terme, com també a les disponibilitats pressupostàries de cada exercici. Les quanties que es preveuen tenen un caràcter merament estimatiu, de manera que l'alteració eventual a l'alça o a la baixa de les quanties previstes a l'hora d'aprovar les convocatòries respectives no requereix que abans es modifiquin les previsions quantitatives que conté aquest Pla, sens perjudici de que aquestes modificacions s'hagin de comunicar.

El Tribunal de Comptes assenyala, en l'informe núm. 1052, de 30 d'octubre de 2014, que els plans estratègics no tenen rang normatiu i es configuren com a instruments de gestió de caràcter programàtic la virtualitat dels quals es manifesta en l'àmbit intern de l'Administració, sense incidència directa en l'esfera dels particulars.

Així doncs, l'aprovació del present Pla Estratègic de Subvencions no suposa la generació de dret de cap tipus a favor dels potencials beneficiaris, que no podran exigir indemnització o compensació alguna en cas de que el Pla no es dugui a terme.

Article 5.

Aquest Pla serà d'aplicació a les subvencions i ajuts que concedeixi el Patronat Municipal d'Escoles d'Infants de Palma.

 

CAPÍTOL II OBJECTIUS ESTRATÈGICS

Article 6.

Cobrir la manca de places públiques al municipi, afavorir la conciliació familiar i donar suport a les famílies amb menys recursos econòmics, a través d'actuacions per aconseguir una acció eficaç i efectiva, mitjançant la participació municipal en matèria educativa; desenvolupar estratègies dirigides a la participació de la comunitat educativa dins l'àmbit escolar i donar suport a les famílies i a la comunitat educativa en general. Les actuacions es duran a terme mitjançant les corresponents convocatòries anuals durant els exercicis 2026, 2027 i 2028.

 

CAPÍTOL III BENEFICIARIS

Article 7.

El Patronat Municipal d'Escoles d'Infants de Palma concedirà subvencions, mitjançant alguna de les modalitat següents:

• Convocatòria pública en règim de concurrència competitiva o no competitiva que es detallarà a les bases de les convocatòries.
• A través de la signatura de convenis de col·laboració, a favor de persones, associacions o entitats públiques o privades amb la finalitat de fomentar la realització d'activitats d'utilitat pública o interès social o per promoure la consecució de finalitats públiques atribuïdes a la competència local.

D'acord amb el que preveu l'Ordenança municipal de subvencions, els procediments de concessió de subvencions poden ser de forma directa o mitjançant procediment en règim de concurrència competitiva.

Amb caràcter general, les subvencions s'han de concedir en règim de concurrència. A més, poden concedir-se mitjançant ajuda directa les que figurin com a nominatives en els pressuposts municipals. Per als supòsits en els quals, d'acord amb la naturalesa de la subvenció, la seva urgència o l' interès públic, es requereixi un tipus de procediment de concessió diferent, aquest es podrà utilitzar, d'acord amb la legislació vigent, amb la justificació prèvia corresponent.

A les bases de subvenció s'ha d'indicar el procediment adequat per a cadascuna de les línies de subvenció que s'hi regulin.

Article 8.

El Patronat Municipal d'Escoles d'Infants de Palma establirà anualment subvencions en matèria d'ajudes d'escolarització de Palma. Les característiques d'aquestes subvencions en matèria d'educació infantil als centres educatius de Palma seran les següents:

I. Objectius: Incrementar les places sostingudes parcialment amb fons públics a les escoles d'infants privades del municipi de Palma per tal de cobrir la manca de places públiques al municipi, afavorir la conciliació familiar i donar suport a les famílies amb menys recursos econòmics.

II.. Finalitat: Atenció a la infància, igual per a tots. Abordar l'actual problemàtica de manca de places públiques al municipi de Palma, mitjançant l'augment de places sostingudes parcialment amb fons públics a les escoles d'infants privades del municipi.

III. Costos previsibles: Un total de 1.290.000 € per als tres exercicis (430.000€ anuals).

IV. Finançament: Es durà a terme amb fons propis, amb càrrec a la Partida 0032100 48910 del Pressupost propi del Patronat Municipal d'Escoles d'Infants de Palma per als anys 2026, 2027 i 2028 (cursos escolars de setembre a juny)

Sempre ajustat a objectius d'estabilitat pressupostària i de programació pressupostària plurianual

V. Accions: Convocatòries anuals de les ajudes d'escolarització, sempre abans de la finalització del curs anterior per tal de resoldre abans de l'inici del curs, s'haurà de donar compliment al que s'exigeix a l'article 56 del Reglament de la Llei General de Subvencions.

• exercici 2026: 430.000 €
• exercici 2027: 430.000 €
• exercici 2028: 430.000 €

VI. Indicadors: nombre d'infants beneficiaris, nombre de famílies nombroses beneficiàries, nombre de famílies monoparentals beneficiàries, nombre de famílies amb fills amb discapacitat beneficiàries, nombre de famílies amb risc d'exclusió social beneficiàries.

Article 9

Abans de l'elaboració del següent Pla Estratègic de Subvencions, la Regidora de l'Àrea de Serveis Socials, Educació, Participació Ciutadana, Joventut i Igualtat d'oportunitats haurà de presentar a la Junta de Govern i a la Regidoria d'Hisenda i Funció Pública, una Memòria que reflecteixi el grau de compliment del Pla, la seva eficàcia, i eficiència en l'assoliment dels objectius i efectes pretesos amb les conclusions obtingudes.

A més, anualment es realitzarà un informe d'avaluació sobre el compliment del Pla Estratègic, tenint en compte els indicadors quantitatius proposats i amb la finalitat d'afavorir la transparència, sens perjudici de l'avaluació del Pla una vegada complert el darrer any de vigència inicialment previst.

Juntament amb els informes anuals es proposarà, si s'escau, la continuació, substitució o modificació de determinats criteris i punts de les bases de cadascuna de les línies de subvenció, amb la finalitat de millorar l'eficàcia i eficiència en relació a l'assoliment dels objectius plantejats.

 

Palma, en la data de la signatura electrònica (29 d'octubre de 2026)

La gerent del Patronat Municipal d'Escoles d'Infants Aprovat per la Junta de Govern de dia 1 d'octubre de 2025 punt 4 - SEFYCU 4150369 Maria Magdalena Mir López