Butlletí Oficial de les Illes Balears

Antecedents

1. El Decret 17/2026, de 19 de juny de 2026, pel qual es regula la prestació dels serveis de menjador escolar i de cafeteria i es modifica el Decret 30/2023, de 22 de maig, pel qual es regula el transport escolar en centres educatius públics i en centres d'educació especial sostinguts amb fons públics de les Illes Balears regula al seu article 29 el Programa d'equitat per al servei de menjador escolar. Aquest article disposa:

1. El programa d'equitat  té per objecte establir un finançament addicional al preu final del menú del servei de menjador escolar dels centres docents públics dependents de la Conselleria d'Educació i Universitats.

2. El programa pretén equilibrar els imports que les famílies destinen a aquest servei complementari d'acord amb els principis d'equitat i igualtat per compensar les desigualtats existents del preu del servei de menjador entre els diferents centres educatius públics de les Illes Balears amb l'objectiu de contribuir a què el sistema educatiu garanteixi l'equitat en l'educació i la igualtat de drets i oportunitats.

3. En el marc d'aquest programa, la Conselleria d'Educació i Universitats ha d'adoptar les mesures necessàries per:

a) Assegurar una alimentació equilibrada i saludable durant la jornada escolar.

b) Compensar desigualtats socioeconòmiques mitjançant ajuts de menjador escolar i ajuts individualitzats d'alimentació.

c) Fomentar la igualtat d'oportunitats i garantir que cap alumne quedi exclòs del servei per motius econòmics.

d) Establir pautes actualitzades relatives als preus i a la gestió del programa.

e) Compensar a l'usuari la diferència entre el cost del servei i un preu màxim determinat anualment per l'Administració.

2. A més, la Resolució del secretari autonòmic de Desenvolupament Educatiu, de data 31 de juliol de 2026, per la qual s'aproven les instruccions relatives a les cafeteries dels instituts d'educació secundària i al servei de menjador escolar dels centres públics no universitaris gestionats per la Conselleria d'Educació i Universitats estableix (apartat tercer, lletra C, punt 1) que abans de l'inici del curs escolar, el consell escolar de cada centre ha de fixar el preu diari del menú del menjador escolar que han d'abonar els usuaris.

Entre d'altres aspectes, per fixar el preu final del menú s'han de tenir en compte el preu diari del menú/alumne i l'eventual cost dels monitors fixat en el contracte administratiu d'acord amb l'oferta presentada per l'empresa adjudicatària. A més, si escau, aplicar la revisió del preu del menú d'acord amb l'IPC, i, revisar aquest preu d'acord amb el nombre de monitors encarregats d'atendre l'alumnat que ha d'aportar l'empresa.

3. Les Instruccions esmentades assenyalen (apartat tercer, lletra C, punt 4) que el preu diari del menú per al curs 2026-2027 no pot ser superior a:

1.  Fins a 25 usuaris: 6,88 euros.
2.  De 26 a 50 usuaris: 6,35 euros.
3.  De 51 a 100 usuaris: 5,84 euros.
4.  De 101 a 150 usuaris: 5,43 euros.
5.  Més de 151 usuaris: 4,92 euros.

4. Atesos tots els paràmetres que s'han de tenir en compte per fixar el preu final del menú, com el preu final de l'oferta de l'empresa adjudicatària, el nombre de comensals del centre, l'existència o no de personal docent que atén l'alumnat, la ràtio de monitors-alumnes, la possibles mesures organitzatives aprovades pel consell escolar per atendre els possibles casos d'alumnes amb una manca significativa d'autonomia personal, etc., fan que els preus finals del menú variïn molt d'un centre a un altre.

5. Finalment, tenint en compte les disparitats dels preus finals del menú entre els diferents centres educatius públics i l'increment que suposa respecte del preu màxim de l'àpat establert en la Resolució de 31 de juliol de 2026, la Conselleria d'Educació i Universitats considera necessari adoptar mesures per tendir a l'equitat de preus que han de satisfer els alumnes de les Illes Balears pel servei de menjador en els centres educatius públics i establir un finançament addicional d'aquest servei complementari per garantir la igualtat d'oportunitats.

Fonaments de dret

1. L'article 27 de la Constitució espanyola estableix que tots tenen dret a l'educació.

2. La Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació, disposa en el títol preliminar el principi de qualitat de l'educació per a tot l'alumnat, en condicions d'equitat i amb garantia d'igualtat d'oportunitats. Per altra banda, en l'article 3 estableix que l'ensenyament bàsic el constitueixen l'educació primària i l'educació secundària obligatòria i, en l'article 4, que l'ensenyament bàsic ha de ser obligatori i gratuït.

Així mateix, l'article 83 disposa que, per garantir la igualtat de tots els ciutadans en l'exercici del dret a l'educació, s'han d'establir mecanismes per tal de compensar situacions socioeconòmiques desfavorables. I en el 88.2 es declara que les administracions educatives han de dotar els centres docents dels recursos necessaris per fer possible la gratuïtat dels ensenyaments de caràcter bàsic.

3. L'article 168 de la Llei 1/2022, de 8 de març, d'educació de les Illes Balears estableix que la conselleria, per tal de garantir l'equitat i la qualitat del sistema escolar, pot establir un finançament addicional als centres públics que desenvolupin accions adreçades a l'equitat o que realitzin programes d'innovació educativa per a la millora de l'èxit educatiu.

4. La disposició addicional sisena de la Llei 1/2022 disposa que, per garantir la compensació de les desigualtats socials i econòmiques i facilitar l'accés i la permanència en el sistema educatiu en condicions d'equitat, s'ha d'establir un sistema d'ajuts per a l'ús del servei de menjador.

5. El Decret 17/2026, de 19 de juny de 2026, pel qual es regula la prestació dels serveis de menjador escolar i de cafeteria i es modifica el Decret 30/2023, de 22 de maig, pel qual es regula el transport escolar en centres educatius públics i en centres d'educació especial sostinguts amb fons públics de les Illes Balears, estableix les diferents modalitats per les quals es podrà dur a terme la gestió del servei de menjador escolar.

6. El Decret 10/2025, de 14 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, atribueix a la Secretaria Autonòmica de Desenvolupament Educatiu la competència en matèria d'ordenació, gestió i control de serveis i activitats complementàries.

7. La Llei 14/2014, de 29 de desembre, de finances de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

8. L'article 8 del Decret 110/2002, de 2 d'agost, pel qual es regula el procediment per dur a terme l'autonomia de gestió econòmica dels centres docents públics no universitaris.

9. L'Ordre del conseller de Presidència de 2 de desembre de 2002, de desplegament del Decret 110/2002, de 2 d'agost de 2002 (BOIB núm. 148 de 10 de desembre).

10. L'Ordre 16/2025, de 17 de juny, conjunta del conseller d'Economia, Hisenda i Innovació i del conseller d'Educació i Universitats per la qual es modifica l'Ordre del conseller de Presidència de 2 de desembre de 2002, dictada a proposta del conseller d'Hisenda i Pressuposts i del conseller d'Educació i Cultura, de desplegament del Decret 110/2002, de 2 d'agost, pel qual es regula el procediment per dur a terme l'autonomia de gestió econòmica dels centres docents públics no universitaris de la Conselleria d'Educació i Cultura de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

11. La Resolució, de 31 de juliol de 2026, del secretari autonòmic de la Conselleria d'Educació i Universitats per la qual s'aproven les instruccions relatives a les cafeteries dels instituts d'educació secundària i al servei de menjador escolar dels centres públics no universitaris.

Per tot això, dict la següent:

Resolució

1. Aprovar el Programa d'equitat per a menjadors escolars per a centres docents públics de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per al curs 2026-2027.

2. Publicar les bases del Programa d'equitat per a menjadors escolars per a centres docents públics de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per al curs 2026-2027.

3. Ordenar la publicació d'aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució —que no exhaureix la via administrativa— es pot interposar un recurs d'alçada davant el conseller d'Educació i Universitats en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de publicar-se, de conformitat amb els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i el que s'estableix en l'article 58 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

 

(Signat electrònicament: 27 d'octubre de 2026)

El secretari autonòmic de Desenvolupament Educatiu Mateo Suñer Servera

 

ANNEX 1 Bases del programa d'equitat de menjadors escolars per a centres docents públics dependents de la Conselleria d'Educació i Universitats per al curs escolar 2026-2027

Primer Objecte i finalitat del programa

1. Aquest programa té per objecte establir un finançament addicional als centres docents públics dependents de la Conselleria d'Educació i Universitats que presten el servei complementari de menjador escolar que tinguin un preu diari del menú superior als imports següents:

a) Preu diari del menú per a usuaris fixos: 6,85 €

b) Preu menú per a usuaris eventuals: 7,55 €

2. El programa pretén equilibrar els imports que les famílies destinen a aquest servei complementari d'acord amb els principis d'equitat i igualtat per compensar les desigualtats existents del preu del servei de menjador entre els diferents centres educatius públics de les Illes Balears amb l'objectiu de contribuir a què el sistema educatiu garanteixi l'equitat en l'educació i la igualtat de drets i oportunitats.

Segon Destinataris del programa

Els destinataris del programa són els centres docents públics que depenen de la Conselleria d'Educació i Universitats i que presten el servei complementari de menjador.

Tercer Finançament del Programa

1. La Conselleria d'Educació i Universitats destinarà al programa el pressupost de despesa màxima de 900.000,00 €, amb la següent distribució: 600.000,00 € per l'any 2026 amb càrrec a la partida pressupostària 13201 421L03 22900/00 dels pressuposts de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i 300.000,00 € per l'any 2027 amb càrrec a la mateixa partida pressupostària, o equivalent.

2. En cas que aquest import màxim estimat no sigui suficient, es podrà incrementar d'acord amb les disponibilitats pressupostàries, ateses les necessitats reals d'usuaris del servei.

3. La Secretaria Autonòmica de Desenvolupament Educatiu ha d'establir l'import assignat a cada centre, d'acord amb les dades d'usuaris del servei de menjador que figuren en la Plataforma de Gestió Educativa de la Conselleria d'Educació i Universitats, amb l'estimació d'usuaris que es preveu que hi haurà durant tot el curs escolar i el nombre de monitors segons ràtio establerta normativament

Quart Lliurament dels fons

1. La Conselleria d'Educació i Universitats ha de transferir per anticipat als centres educatius públics, en concepte de compensacions a favors de tercers, les quanties corresponents perquè el centre pugui ordenar el pagament de les corresponents factures.

2. La primera transferència correspondrà al primer i segon trimestre del curs 2026-2027, i la segona al tercer trimestre del curs 2026-2027.

​​​​​​​3. La Conselleria ha de regularitzar els imports assignats als centres educatius d'acord amb els usuaris reals del servei. Aquesta regularització es farà a final de curs escolar, sens perjudici que en els casos que s'observin discrepàncies significatives entre la previsió i les factures, es podrà realitzar la regularització amb la següent tramesa o fent una tramesa extraordinària.

4. En cas que, com a resultat de les actuacions de comprovació o de la regularització prevista en aquest apartat, es constati que un centre educatiu no ha destinat totalment o parcialment els fons transferits a les finalitats previstes en aquest programa, o que existeixen romanents no justificats, l'import corresponent es deduirà de les quanties que s'hagin d'assignar al centre en anualitats o transferències successives, sens perjudici de les altres actuacions que, si escau, corresponguin d'acord amb la normativa aplicable.

Cinquè Gestió del programa per part dels centres

1. Els centres docents públics dependents de la Conselleria d'Educació i Universitats han de donar compliment a aquest programa si el preu del servei del menjador supera els llindars establerts al punt primer d'aquesta resolució.

2. D'acord amb les Instruccions relatives al servei de menjador escolar dels centres públics no universitaris, la direcció del centre, que ostenta alhora la presidència del consell escolar, ha de supervisar el servei i n'és responsable. Per tant, ha de vetllar pel bon funcionament del programa, sens perjudici de les funcions que corresponen al secretari, al personal docent encarregat del servei de menjador i a la Comissió delegada del Servei de Menjador Escolar.

3. El centre haurà d'informar les famílies i al contractista del servei l'aplicació d'aquest programa.

4. Els centres gestionaran les liquidacions que les empreses adjudicatàries del servei facturaran mensualment, pel nombre d'usuaris que han fet ús del servei i per l'import de compensació resultant d'aplicar la diferència entre el preu del menú diari, fixat pel consell escolar del centre, i l'import màxim a aplicar a les famílies d'acord amb aquesta resolució. Aquest import serà distint pels usuaris fixos i pels eventuals.

5. A la factura han de figurar els següents conceptes:

a) Usuaris fixos: nombre d'àpats i import compensació usuaris fixos

b) Usuaris eventuals: nombre d'àpats i import compensació usuaris eventuals

6. Els centres educatius han de verificar i conformar les factures emeses pel contractista i ordenar el seu pagament.

7. Els centres educatius han de fer el desglossament a les justificacions específiques del Programa d'equitat a la Plataforma de Gestió Educativa de la Conselleria d'Educació i Universitats.

8. Els centres educatius han de mantenir actualitzades les dades d'usuaris (fixos i eventuals) a la Plataforma de Gestió Educativa de la Conselleria d'Educació i Universitats, dur el control mensual d'usuaris i guardar les factures o documents de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil per a comprovacions posteriors.

Sisè Compatibilitat amb els ajuts individuals de menjador escolar

1. Aquest programa és compatible amb els ajuts individuals de menjador per a alumnes escolaritzats en centres docents públics no universitaris durant el curs escolar 2026-2027.

2. En el cas de compatibilitzar aquest programa amb els ajuts individuals, primer s'aplicarà el preu màxim establert a aquesta resolució i sobre aquest es descomptarà la quantia de l'ajut.

Setè ​​​​​​​Aplicació temporal del programa

Aquest programa serà d'aplicació per al curs 2026-2027.