Butlletí Oficial de les Illes Balears

 Aprovades pel Ple, en sessió ordinària celebrada el dia 30 de juliol de 2026, l'aprovació del Conveni de col·laboració entre la Conselleria d'Educació i Universitats i l'Ajuntament d'Andratx pel finançament i execució de les obres de millora de les infraestructures educatives del terme municipal d'Andratx, es fa públic el present conveni:

«CONVENI DE COL·LABORACIÓ ENTRE LA CONSELLERIA D'EDUCACIÓ I UNIVERSITATS I L'AJUNTAMENT D'ANDRATX PER AL FINANÇAMENT I EXECUCIÓ DE LES OBRES DE MILLORA DE LES INFRAESTRUCTURES EDUCATIVES DEL TERME MUNICIPAL D'ANDRATX

Antecedents

1. En data 29 de maig de 2026, es dicta provisió de l'Alcaldia sol·licitant que es realitzin els tràmits oportuns per a la subscripció del conveni de col·laboració entre la Conselleria d'Educació i Universitats i l'Ajuntament d'Andratx per al finançament i execució dels obres de millora de les infraestructures educatives del terme municipal d'Andratx.

2. En data de 9 de juny, el Tècnic de Cultura, Educació i Joventut emet memòria justificativa del Conveni.

3. En data de 9 de juny, els Serveis Jurídics municipals emeten informe favorable per a la subscripció del Conveni.

4. En data de 9 de juny, l'Interventor emet informe favorable.

5. En data de 9 de juny, s'aprova, mitjançant Decret d'Alcaldia núm. 2026-2931, el Conveni de col·laboració entre la Conselleria d'Educació i Universitats i l'Ajuntament d'Andratx per al finançament i execució dels obres de millora de les infraestructures educatives del terme municipal d'Andratx.

6. En el Ple ordinari de l'Ajuntament d'Andratx, celebrat el dia 25 de juliol de 2026, es pregunta, per part del Grup PSIB-PSOE, la raó per la qual aquest Conveni no havia estat aprovat pel Ple, en virtut de l'Art. 47.2.h) LRBRL.

LEGISLACIÓ APLICABLE

• Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears.
• Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local.
• Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic.
• Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.
• Llei 1/2022, de 8 de març, d'Educació de les Illes Balears.
• Decret 89/2000, de 16 de juny de l'any 2000, pel qual es regula la participació del Govern de les Illes Balears en el finançament de les infraestructures educatives de la Conselleria d'Educació i Cultura.

FONAMENTS JURÍDICS

PRIMER.- DE LA CONTROVÈRSIA

La controvèrsia radica en l'òrgan competent per a l'aprovació del Conveni entre la Conselleria d'Educació i Universitats i l'Ajuntament d'Andratx per al finançament i execució dels obres de millora de les infraestructures educatives del terme municipal d'Andratx (el Conveni, d'ara endavant).

El Decret 2023-1625 atribueix una sèrie de funcions a la Junta de Govern Local, sense que consti entre elles la subscripció dels convenis, per la qual cosa es descarta la seva competència.

Al Ple li correspon l'aprovació dels convenis que tinguin per objecte l'alteració de determinats instruments urbanístics (Art. 22.2 c) i els que suposin transferència de funcions o activitats a altres Administracions públiques, així com l'acceptació de les delegacions o encomandes de gestió realitzades per altres administracions, tret que per llei s'imposin obligatòriament (Art.47.2 h) LRBRL).

L'aprovació de la resta de convenis són competència d'Alcaldia, en virtut de la clàusula residual de l'Art. 21.1.s) LRBRL.

Per tant, per a determinar l'òrgan competent per a la seva aprovació és necessari dilucidar si el conveni conté alguna de les matèries reservades al Ple.

SEGON.- DE LA DELIMITACIÓ DE COMPETÈNCIES ENTRE LA CONSELLERIA D'EDUCACIÓ I ELS AJUNTAMENTS EN MATÈRIA D'OBRES EN ELS CENTRES EDUCATIUS PÚBLICS

L'Art. 164 de la Llei 12/2009, de 10 de juliol, d'Educació, delimita les competències entre la Conselleria d'Educació i els Ajuntaments en matèria d'obres de conservació, manteniment i vigilància d'edificis destinats a centres educatius públics.

Concretament, preveu que al municipi en el qual estiguin situats els centres educatius li correspon la conservació i manteniment dels edificis destinats a escoles i centres públics especialitzats -inclosa l'assumpció de les despeses derivades del subministrament d'aigua, electricitat i climatització, així com les tasques de vigilància- i, per contra, a la Conselleria d'Educació -al qual l'article denomina Departament d'Educació i Formació Professional- li corresponen les obres i actuacions de reforma, ampliació, adequació o millora d'aquests centres.

TERCER.- DEL CONVENI

El Conveni que ens ocupa fa referència a diverses obres l'execució de les quals corresponen a la Conselleria, com ara la substitució de màquines d'aire condicionat -emmarcables, segons el parer de la qual subscriu, dins de la qualificació de obres de millora-.

Amb la finalitat de dur a terme l'exercici de la competència autonòmica s'articula un conveni de col·laboració entre la Conselleria i l'Ajuntament d'Andratx, establint-se, en la seva clàusula segona, les obligacions que assumeixen les parts:

“2. Obligacions de les parts:

2.1. Correspon a la Conselleria d'Educació i Universitats:

a. Abonar a l'Ajuntament el preu total de les reformes i millores dels centres, amb els límits, les condicions i les particularitats establerts en l'annex i les clàusules d'aquest Conveni.

b. Supervisar els projectes urbanístics elaborats per l'Ajuntament, amb relació a les obres de millora i reforma encomanades a l'Ajuntament, així com informar les obres que no requereixin un projecte urbanístic, d'acord amb la documentació tècnica i econòmica que presenti l'Ajuntament.

c. Assumir les tasques de supervisió i consultoria tècnica durant l'execució de les obres.

d. Emetre un informe tècnic en els casos de modificació del contracte prevists en els títols I i II del llibre segon de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic (en endavant, LCSP), sense perjudici de l'informe preceptiu del servei jurídic de l'òrgan de contractació (Ajuntament), i de l'informe del responsable del contracte.

2.2 . Correspon a l'Ajuntament d'Andratx:

a. Dur a terme, amb mitjans propis o aliens, la redacció dels projectes urbanístics corresponents a les obres relacionades a l'annex d'aquest conveni, amb les següents precisions:

• Es compromet a assumir o exigir quanta recomanació o determinació tècnica es derivi dels informes de supervisió emesos per la Conselleria d'Educació i Universitats, als efectes de correcció de deficiències i supervisió favorable dels projectes.
• Es compromet a proporcionar tota documentació justificativa que se li demani per la Conselleria d'Educació i Universitats als efectes de realitzar els corresponents pagaments.

b. Fer-se càrrec de qualsevol despesa i gestió derivada de tramitacions administratives de qualsevol tipus, en especial les corresponents a autoritzacions urbanístiques per a l'execució de les obres.

c. Contractar i executar les obres detallades a l'annex a aquest conveni.

d. Informar puntualment a la Conselleria d'Educació i Universitats de l'estat de les tramitacions administratives que dugui a terme que afectin l'objecte d'aquest Conveni, especialment del procés de licitació i adjudicació de les obres.

e. Abonar, en primera instància totes les despeses generades en virtut dels contractes objecte d'aquest conveni, incloses incidències, excessos d'amidament i modificacions que comptin amb el vist i plau de la Conselleria d'Educació i Universitats; i tot això sense perjudici de la tramitació de la corresponent addenda prevista a la clàusula quarta d'aquest conveni en el cas que suposi un increment sobre el màxim autoritzat per aquest conveni.”

De la clàusula segona transcrita es desprèn que, per a la realització d'obres de la seva competència, la Conselleria delega a l'Ajuntament alguna de les funcions que la integren, com per exemple, la funció de contractar les obres.

En conseqüència, el Conveni implica una delegació de funcions a l'Ajuntament -que l'Ajuntament accepta- i, per tant, aquest ha de ser aprovat per Ple mitjançant el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres (Art.47.2 h) LRBRL).

A la vista de l'exposat anteriorment i de conformitat amb l'establert en l'article 175 del Reglament d'Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, la que subscriu eleva la següent,

Proposta de resolució

Aprovar el Conveni de Col·laboració entre la Conselleria d'Educació i Universitats i l'Ajuntament d'Andratx per al finançament i execució de les obres de millora de les infraestructures educatives del terme municipal d'Andratx.”

El que es fa públic per a general coneixement.

 

(Signat electrònicament: 12 de setembre de 2026

La batlessa presidenta Estefania Gonzalvo Guirado)