Butlletí Oficial de les Illes Balears

La Llei 2/2016, de 30 de març, de l'impost sobre estades turístiques a les Illes Balears i de mesures d'impuls del turisme sostenible, determina, en l'article 20.3, que la Comissió d'Impuls del Turisme Sostenible ha d'elaborar un pla anual d'impuls del turisme sostenible que fixi els objectius anuals prioritaris amb criteris d'equilibri territorial.

El Decret 35/2016, de 23 de juny, pel qual es desplega la Llei 2/2016, determina, en l'article 51.1, que, d'acord amb el que disposa l'article 20 de la Llei 2/2016, la Comissió ha d'elaborar un pla anual de l'impuls del turisme sostenible que en fixi els objectius anuals prioritaris.

L'article 44 del Decret 35/2016 determina, en el punt 2, les competències del Ple de la Comissió d'Impuls del Turisme Sostenible i en concret la lletra a) disposa la competència d'aprovar, a proposta del Comitè Executiu, el Pla Anual d'Impuls del Turisme Sostenible (Pla ITS).

El 16 d'abril de 2026, la Comissió d'Impuls del Turisme Sostenible va aprovar el Pla Anual 2026-2027, que va ser ratificat pel Consell de Govern el 24 d'abril de 2026  i va ser publicat en el BOIB el 25 d'abril de 2026.

L'article 20 de la Llei 2/2016, que crea la Comissió d'Impuls del Turisme Sostenible, afirma que li correspon a aquesta proposar els projectes que s'han d'executar amb càrrec al Fons per Afavorir el Turisme Sostenible a partir dels projectes que presentin les administracions públiques que formin part de la Comissió, directament o per mitjà de les associacions que les representen, segons els casos, i també la resta d'entitats que formin part de la Comissió, sempre que, en aquest darrer cas, aquestes entitats comptin amb el vistiplau de l'Administració que s'hagi de fer càrrec del projecte.

La Llei 2/2016 estableix que, per mitjà d'un decret, s'han de determinar la composició, les competències i el règim de funcionament d'aquesta Comissió. Aquest decret és el Decret 35/2016, que dedica el títol IV a la regulació de la Comissió, la qual es configura com un òrgan consultiu i de proposta del Govern de les Illes Balears sense personalitat jurídica pròpia, que s'integra en la Conselleria d'Innovació, Recerca i Turisme (ara, en funció del Decret 10/2025, de 14 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma, s'ha d'entendre Conselleria de Turisme, Cultura i Esports), de la qual depèn orgànicament.

Atès això, el punt 4 de l'article 20 de la Llei 2/2016 disposa que el conseller o consellera competent en matèria de turisme ha d'elevar les propostes de la Comissió al Consell de Govern perquè les aprovi. Un cop aprovades, s'han d'executar mitjançant els instruments jurídics que es considerin més adequats per a cada projecte i s'ha de donar publicitat general de l'aprovació i l'execució d'aquestes propostes mitjançant un lloc web específic.

En aquest punt és important fer esment a l'article 69 de la Llei 14/2014, de 29 de desembre, de finances de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, que, en el punt 2, afirma que les despeses estructurals que, amb independència dels seus imports, puguin generar noves despeses recurrents (o un increment d'aquestes) de quantia superior a 100.000 € anuals, prèviament a l'acte d'autorització de la despesa que correspongui a la inversió o a l'actuació inicial, han de ser autoritzades pel conseller o consellera competent en matèria d'hisenda i pressuposts.

Atesa l'aprovació dels projectes pel Consell de Govern, del qual forma part aqueix conseller o consellera, es considera que queda complert aquest tràmit d'autorització.

Atès que el capítol VI del Pla Anual 2026-2027 disposa que l'aprovació de projectes pel Consell de Govern està condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient per fer front a les obligacions que es puguin desprendre de l'execució d'aquests, la Direcció General de Pressuposts ha informat sobre la disponibilitat dels crèdits pressupostaris que són necessaris per fer front a les despeses que es derivaran de l'execució dels projectes. La tramitació de les despeses que se'n derivin s'ha de fer d'acord amb el procediment que estableix la normativa economicofinancera que és d'aplicació.

El 7 de setembre de 2026, a proposta del Comitè Executiu, el Ple de la Comissió va modificar els articles 18, 19 i 20 del Pla anual 2026-2027, atès un canvi en l'import amb càrrec a la recaptació futura de l'impost corresponent a l'anualitat 2028 i un canvi en l'import per complir amb el previst en l'article 19.2 de la Llei 2/2016, que van quedar amb la redacció següent:

Article 18 Recursos econòmics

Per a l'any 2026, atès que s'han prorrogat automàticament els pressuposts de 2025 per no aprovar-se la Llei de pressuposts de 2026 abans del 31 de desembre de 2025, la dotació de crèdit de la secció 37 (fons de turisme sostenible) és de 154.686.495 euros.

La recaptació d'ingressos prevista per a l'exercici 2027, d'acord amb la normativa vigent que regula l'impost i tenint en consideració la darrera actualització aplicada als tributs propis, és de 149.411.580 euros.

Els plans ITS corresponents a la reprogramació del Pla ITS 2023, el Pla ITS extraordinari 2023 i el Pla ITS ordinari 2024-2025 varen suposar l'aprovació de projectes amb finançament de caràcter pluriennal, que han provocat un compromís pressupostari (reserva de crèdit) tant per a l'anualitat 2026 com per a l'anualitat 2027, concretament:

- Anualitat 2026: 51.696.129,30 euros

• Reprogramació del Pla 2023: 10.271.286,72 euros
• Pla extraordinari 2023: 21.424.842,58 euros
• Pla 2024/2025: 20.000.000 euros

- Anualitat 2027: 67.888.615,82 euros

• Reprogramació del Pla 2023: 1.746.785,30 euros
• Pla extraordinari 2023: 6.881.663,06 euros
• Pla 2024/2025: 59.260.167,46 euros

D'acord amb el que estableix el Decret llei 2/2024, de modificació del Decret llei 1/2020, hi ha reservat un import màxim de setze milions d'euros anuals per al finançament de projectes referents a mesures de millora de la inspecció, la seguretat i la conscienciació per un turisme responsable a les zones determinades i afectades pel Decret llei 2/2024.

També hi ha un import reservat de trenta-tres milions d'euros anuals per al finançament de despeses de capitalitat, concretament relacionats amb els municipis de Palma i Eivissa, com també amb l'illa de Menorca en el marc de Reserva de la Biosfera, si bé, aquests doblers no es repartiran mitjançant aquest Pla ITS.

En el cas que els projectes presentats en l'àmbit del turisme responsable no es considerin adients per ser finançats amb fons ITS o no arribin a exhaurir l'import esmentat, el romanent incrementarà la quantia disponible per a la resta de projectes que es puguin aprovar dins el marc del pla anual corresponent.

Article 19 Ajustament

L'estimació indicada de la recaptació de l'impost durant els anys 2026 i 2027 s'haurà d'ajustar posteriorment al resultat de la liquidació definitiva de la recaptació dels exercicis corresponents, si bé aquestes variacions afectaran incrementant o disminuint els imports del pla o plans futurs.

Article 20 Subtotal

El subtotal dels recursos econòmics del fons 2026 són els 154.686.495 euros esmentats en l'article 19. Aquesta quantitat correspon al pressupost de despeses, secció pressupostària 37 (fons de turisme sostenible) dels pressuposts generals de la CAIB 2025 prorrogats a l'any 2026.

El subtotal dels recursos econòmics del fons 2027 és de 149.411.580 euros.

Els imports ja compromesos en plans anteriors dels fons ITS de l'anualitat 2026 són de 51.696.129,30 euros i els de l'anualitat 2027 són de 67.888.615,82 euros.

Els recursos econòmics del Pla ITS 2026-2027 s'incrementaran amb les quantitats dels projectes de les convocatòries prèvies a les quals han renunciat les persones beneficiàries. Aquest import ascendeix a 12.600.479,94 euros. La indicada quantia correspon als projectes que s'indicaran a continuació i actualment ja es troba disposada a favor de l'AETIB:

​Projectes i imports:

Expedient	Actuació	Import
2023EXT-165	Construcció de l'emissari marítim EDAR de sa Coma	5.472.250,81 €
2019-143	Actuacions per millorar punts conflictius en la xarxa hidrològica d'Eivissa	242.498,00 €
2023-006	Ajuts dirigits a garantir la qualitat de l'ocupació	1.000.000,00 €
2017-019	Escola d'hoteleria a Eivissa	4.424.172,13 €
2023-094	Desenvolupament de la instal·lació agrovoltàica a Santa Eugènia	1.461.559,00 €
	Total	12.600.479,94 €

El Pla ITS 2026-2027 s'ha de finançar amb un import de 69.956.737,15 euros amb càrrec a la recaptació futura de l'impost ITS corresponent a l'anualitat 2028. Per altra banda, cal indicar que, per cobrir el cost de la gestió de recursos humans i tecnològics i la difusió i la comunicació de l'impost del turisme sostenible de l'AETIB, es determina una partida d'1.200.000 euros, que s'ha d'assignar directament al pressupost de l'AETIB, amb càrrec a les anualitats de 2026 i 2027, per un import de 600.000 euros per a cada anualitat, condicionats a l'existència de crèdit suficient en aquest Pla.

Per tant, el finançament total del Pla ITS 2026-2027 ascendeix a un import de 167.870.546,97 euros.

A continuació, la Comissió d'impuls del turisme sostenible va aprovar la selecció dels projectes que s'han de finançar amb el Fons per Afavorir el Turisme Sostenible corresponents al Pla Anual 2026-2027, que consten en la relació que s'annexa a aquest Acord i que el conseller de Turisme, Cultura i Esports ha elevat a aquest Consell de Govern perquè, si així ho considera, l'aprovi.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta del conseller de Turisme, Cultura i Esports, en la sessió de dia 11 de setembre de 2026, adoptà entre d'altres l'Acord següent:

Primer. Ratificar la nova redacció dels articles 18, 19 i 20 del Pla Anual d'Impuls del Turisme Sostenible per al període 2026-2027 aprovat per la Comissió d'Impuls del Turisme Sostenible en data 16 d'abril de 2026, i ratificat per Acord de Consell de Govern de 24 d'abril de 2026 (BOIB núm. 53 de 25 d'abril de 2026) que queden redactats en els termes exposats en els antecedents d'aquest Acord.

Segon. Considerar modificat en els termes anteriors l'Acord de Consell de Govern de 24 d'abril de 2026 (BOIB núm. 53 de 25 d'abril de 2026)

Tercer. Aprovar la proposta de la Comissió d'Impuls del Turisme Sostenible relativa als projectes susceptibles de ser finançats amb el Fons per Afavorir el Turisme Sostenible corresponent al Pla Anual 2026-2027, que consten en la relació que s'annexa al present Acord.

Això no obstant, cadascun dels projectes aprovats resta sotmès al procediment administratiu que sigui d'aplicació en cada cas i a la normativa economicofinancera que és d'aplicació en la gestió dels pressuposts de despeses.

Quart. Ordenar la publicació d'aquest Acord i de la relació de projectes que s'han de finançar amb el Pla Anual 2026-2027.

 

Palma, en la data de la signatura electrònica (11 de setembre de 2026)

La secretària del Consell de Govern Antònia Maria Estarellas Torrens

La presidenta Margarita Prohens Rigo