Butlletí Oficial de les Illes Balears

 

Codi BDNS: 916996

Fets

1. Mitjançant Resolució de la consellera de Famílies, Benestar Social i Atenció a la Dependència de 7 de juliol de 2026, publicada en el Butlletí Oficial de les Illes Balears núm. 87, d'11 de juliol de 2026 (Secció III, núm. de registre 7034, pàg. 37954), es va aprovar la convocatòria de subvencions destinada als consells insulars i l'Ajuntament de Palma per a la posada en marxa, dotació i reforç de les oficines de promoció de l'accessibilitat universal de les Illes Balears.

2. L'objecte d'aquesta convocatòria és la concessió de subvencions, en règim de concurrència no competitiva, per finançar el cost de contractació de nou personal tècnic especialitzat en accessibilitat universal i les accions de formació en aquesta matèria, i s'estructura en dues línies: la Línia 1, per a la posada en marxa de noves OPAU als consells insulars de Menorca, Eivissa i Formentera, i la Línia 2, per al reforç de les OPAU ja existents a Mallorca i a l'Ajuntament de Palma.

3. El punt 4.1 de l'annex de la convocatòria determina les entitats que poden ser beneficiàries i, per a la Línia 2, hi figuren el Consell Insular de Mallorca i l'Ajuntament de Palma. El punt 9.1 de l'annex fixa un termini de presentació de sol·licituds de quinze dies hàbils comptadors des de l'endemà de la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

4. Amb posterioritat a la publicació de la convocatòria s'ha constatat que l'oficina de promoció de l'accessibilitat universal de Mallorca no està adscrita directament al Consell Insular de Mallorca, sinó a l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (IMAS), organisme autònom que depèn del Departament de Benestar Social del Consell Insular de Mallorca, creat l'any 2003 amb la denominació d'Institut de Serveis Socials i Esportius de Mallorca, que es va canviar per l'actual l'any 2007, amb personalitat jurídica i patrimoni propis i diferenciats dels de la corporació insular.

5. Atès que és l'IMAS qui té adscrita l'oficina, qui ha de dur a terme la contractació del personal tècnic i qui n'ha d'assumir el cost, i atès que té personalitat jurídica i número d'identificació fiscal propis, la redacció vigent de la convocatòria impediria atorgar i pagar la subvenció a l'entitat que efectivament ha d'executar l'actuació subvencionada, la qual cosa impediria assolir la finalitat de la convocatòria pel que fa a l'illa de Mallorca.

6. Aquesta modificació no altera l'objecte ni la finalitat de la convocatòria, ni l'import màxim anual per entitat i per illa, ni el nombre màxim d'entitats beneficiàries, ni l'import total autoritzat o la seva imputació temporal, atès que en cap cas no poden concórrer simultàniament un consell insular i una entitat que en depengui per a una mateixa línia.

7. La modificació de la convocatòria consisteix, per tant, en l'adopció de les mesures substancials següents:

a) Modificar la determinació de les entitats beneficiàries de la Línia 2, de manera que puguin tenir aquesta condició els consells insulars i, si escau, els ajuntaments competents, així com els organismes autònoms i la resta d'entitats de dret públic vinculades o dependents d'aquestes administracions, quan tenguin atribuïda la gestió de les funcions o dels serveis objecte de la subvenció. Aquesta mesura afecta els apartats 1.1, 4.1, 4.2 i 7.1 de la convocatòria.

b) Substituir la partida pressupostària a la qual s'imputa la subvenció de la Línia 2 corresponent a l'illa de Mallorca, que passa de la 17301 G/316A02/46101/10, de transferències corrents a consells insulars, a la 17301 G/316A02/46401/10, de transferències corrents a organismes autònoms i entitats dependents d'ens locals, sense que això alteri l'import total de la convocatòria ni la seva imputació temporal. Aquesta mesura afecta l'apartat 3.1 de la convocatòria i els punts 2 i 3 de la part dispositiva de la Resolució de 7 de juliol de 2026.

8. Establir un nou termini de presentació de sol·licituds de 10 dies hàbils, comptadors des de l'endemà de la publicació de la modificació de la convocatòria en el Butlletí Oficial de les Illes Balears. Les sol·licituds presentades dins el termini inicial conserven la seva validesa.

9. Hi ha crèdit adequat i suficient a les partides pressupostàries adients dels pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

10. L'informe justificatiu de la cap del Servei de Centres i Programes II, amb el vistiplau de la directora general d'Atenció a la Dependència i Persones amb Discapacitat, de data 20 d'agost de 2026, relatiu a la necessitat de modificar la convocatòria.

11. En data 21 d'agost de 2026 la consellera de Famílies, Benestar Social i Atenció a la Dependència ha dictat ordre d'inici del procediment per tramitar la modificació de la convocatòria.

12. En data 24 d'agost de 2026 la directora general d'Atenció a la Dependència i Persones amb Discapacitat ha dictat la Proposta de resolució per la qual es modifica la Resolució de la consellera de Famílies, Benestar Social i Atenció a la Dependència de 7 de juliol de 2026.

13. En data 26 d'agost de 2026 el servei jurídic ha emès un informe favorable sobre la Proposta de resolució per la qual es modifica la Resolució de la consellera de Famílies, Benestar Social i Atenció a la Dependència de 7 de juliol de 2026.

14. En 31 d'agost de 2026 la Intervenció General de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears ha emès informe de fiscalització prèvia favorable.

Fonaments de dret

1. La Llei 1/2019, de 31 de gener, del Govern de les Illes Balears.

2. La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

3. La Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

4. La Llei 14/2014, de 29 de desembre, de finances de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

5. El Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, i en particular els articles 9 i 15.

6. L'Ordre de la consellera d'Afers Socials i Esports de 5 de març de 2021 per la qual s'estableixen les bases reguladores de les subvencions en matèria de serveis socials i de joventut (BOIB núm. 34, d'11 de març), i en particular l'article 5.1.

7. Els articles 85 i 85 bis de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, i els articles 159 i següents de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.

8. El Decret 10/2025, de 14 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

D'acord amb tot l'exposat anteriorment, dict la següent

Resolució

1. Modificar la convocatòria de subvencions destinada als consells insulars i l'Ajuntament de Palma per a la posada en marxa, dotació i reforç de les oficines de promoció de l'accessibilitat universal de les Illes Balears, aprovada per Resolució de 7 de juliol de 2026 i publicada en el Butlletí Oficial de les Illes Balears núm. 87, d'11 de juliol de 2026, en els termes següents:

a) Es modifiqui el paràgraf setè de l'Antecedent de la Resolució, en el sentit següent:

«Malgrat aquest mandat legal, a data d'avui només el Consell Insular de Mallorca, mitjançant l'IMAS,i l'Ajuntament de Palma disposen d'una OPAU en funcionament. Els consells insulars de Menorca, Eivissa i Formentera encara no han pogut posar en marxa les seves oficines, la qual cosa genera una desigualtat territorial significativa en l'accés dels ciutadans a l'assessorament i al suport en matèria d'accessibilitat. Aquesta manca de recursos especialitzats a les illes petites suposa, en la pràctica, que la ciutadania d'aquells territoris no disposa de les mateixes oportunitats ni del mateix nivell de servei que la de Mallorca o Palma.»

b) Es modifiqui el paràgraf desè de l'Antecedent de la Resolució, en el sentit següent:

«Per tot això, aquesta convocatòria s'estructura en dues línies complementàries, amb la finalitat que cada una de les illes compti amb una OPAU operativa i que el servei que es presta sigui el més homogeni possible arreu del territori de les Illes Balears, garantint les mateixes oportunitats a tota la ciutadania: la Línia 1, adreçada a la posada en marxa de noves OPAU als consells insulars de Menorca, Eivissa i Formentera; i la Línia 2, adreçada al reforç de les OPAU ja existents al Consell Insular de Mallorca, mitjançant l'IMAS, i a l'Ajuntament de Palma.»

c) Es modifiqui el punt 1.1 de la Resolució, en el sentit següent:

«Aprovar la convocatòria de subvencions destinada als Consells Insulars i l'Ajuntament de Palma per a la posada en marxa, dotació i reforç de les oficines de promoció de l'accessibilitat universal de les Illes Balears, estructurada en les dues línies següents: la Línia 1, per a la posada en marxa de noves OPAU als Consells Insulars de Menorca, Eivissa i Formentera; i la Línia 2, per al reforç de les OPAU ja existents al Consell de Mallorca, mitjançant l'IMAS, i a l'Ajuntament de Palma; d'acord amb els punts de la convocatòria que consten en l'annex d'aquesta Resolució.»

d) Es modifiqui el punt 2 de la Resolució, en el sentit següent:

Entitat	Linia	2026	2027	2028	Partida pressupostària
Consell Insular de Menorca	L1	0,00€	55.086,16€	55.086,16€	17301G/316A02/46101/20
Consell Insular d'Eivissa	L1	0,00€	55.086,16€	55.086,16€	17301G/316A02/46101/30
Consell Insular de Formentera	L1	0.00€	55.086,16€	55.086,16€	17301G/316A02/46101/40
L'Institut Mallorquí d'AfersSocials, organisme autònom depenent delConsell Insular de Mallorca	L2	0,00€	45.782,36€	45.782,36€	17301G/316A02/46401/10
Ajuntament de Palma	L2	0,00€	45.782,36€	45.782,36€	17301G/316A02/46001/11
Total		0,00€	256.823,20€	2.56.823,20€

e) Es modifiqui el punt 3 de la Resolució, en el sentit següent

Entitat	Linia	2026	2027	2028	Partida pressupostària
Consell Insular de Menorca	L1	0,00€	55.086,16€	55.086,16€	17301G/316A02/46101/20
Consell Insular d'Eivissa	L1	0,00€	55.086,16€	55.086,16€	17301G/316A02/46101/30
Consell Insular de Formentera	L1	0.00€	55.086,16€	55.086,16€	17301G/316A02/46101/40
L'Institut Mallorquí d'Afers Socials, organisme autònom depenent delConsell Insular de Mallorca	L2	0,00€	45.782,36€	45.782,36€	17301G/316A02/46401/10
Ajuntament de Palma	L2	0,00€	45.782,36€	45.782,36€	17301G/316A02/46001/11
Total		0,00€	256.823,20€	256.823,20€

f) Es modifiqui l'apartat 1.1 de l'Annex de la convocatòria en el sentit següent:

«1.1 Aquesta convocatòria té per objecte regular la concessió de subvencions, en règim de concurrència no competitiva, adreçades als consells insulars de Menorca, Eivissa i Formentera, a l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (IMAS), organisme autònom depenent del Consell Insular de Mallorca, i a l'Ajuntament de Palma, destinades a la posada en marxa, dotació i reforç de les oficines de promoció de l'accessibilitat universal de les Illes Balears, mitjançant el finançament del cost de contractació de nou personal tècnic especialitzat en accessibilitat universal, dels grups A1 o A2 segons el que estableix el punt 5 d'aquesta convocatòria —per a la creació de l'oficina, en el cas de la Línia 1, o per a l'increment de la dotació de personal tècnic de l'oficina ja existent, en el cas de la Línia 2— i de les accions de formació en matèria d'accessibilitat universal que es detallen en els punts 5 i 6 d'aquesta convocatòria.»

g) Es modifiqui l'apartat 3.1 de l'Annex de la Convocatòria en el sentit següent:

3.1. L'import màxim que es destina a aquesta convocatòria és 513.646,40 € (cinc-cents tretze mil sis-cents quaranta-sis euros amb quaranta cèntims), d'acord amb el desglossament i la imputació temporal següents:

Entitat	Linia	2026	2027	2028	Partida pressupostària
Consell Insular de Menorca	L1	0,00€	55.086,16€	55.086,16€	17301G/316A02/46101/20
Consell Insular d'Eivissa	L1	0,00€	55.086,16€	55.086,16€	17301G/316A02/46101/30
Consell Insular de Formentera	L1	0.00€	55.086,16€	55.086,16€	17301G/316A02/46101/40
L'Institut Mallorquí d'AfersSocials, organisme autònom depenent del Consell Insular de Mallorca	L2	0,00€	45.782,36€	45.782,36€	17301G/316A02/46401/10
Ajuntament de Palma	L2	0,00€	45.782,36€	45.782,36€	17301G/316A02/46001/11
Total		0,00€	256.823,20€	256.823,20€

h) Es modifiqui l'apartat 4.1 de la convocatòria en el sentit següent:

«4.1 Poden ser beneficiàries de les subvencions previstes en aquesta convocatòria:

Per a la Línia 1:

El Consell Insular de Formentera

El Consell Insular de Menorca

El Consell Insular d'Eivissa.

Per a la Línia 2:

L'Institut Mallorquí d'Afers Socials (IMAS), organisme autònom depenent del Consell Insular de Mallorca.

L'Ajuntament de Palma.

En el cas dels consells insulars, també poden tenir la condició d'entitat beneficiària, en substitució de la corporació insular corresponent, els organismes autònoms i la resta d'entitats de dret públic vinculades o dependents que tenguin adscrita l'oficina de promoció de l'accessibilitat universal o a les quals correspongui posar-la en marxa, dotar-la o reforçar-la. En aquest supòsit, la sol·licitud i el pagament de la subvenció s'han de fer a favor de l'organisme o entitat de què es tracti, el qual assumeix totes les obligacions que aquesta convocatòria imposa a les entitats beneficiàries. En cap cas no poden concórrer simultàniament un consell insular i una entitat que en depengui per a una mateixa línia, ni es pot superar l'import màxim anual per illa que estableix el punt 7.1.

i) Es modifiqui l'apartat 4.2 de la convocatòria en el sentit següent:

«4.2 En tot cas, les entitats beneficiàries han de tenir atribuïdes competències en matèria d'accessibilitat universal o desenvolupar funcions de coordinació, assessorament, planificació o seguiment en aquest àmbit, ja sigui per atribució normativa directa o per atribució estatutària, delegació o encàrrec de l'entitat de la qual depenen.»

2. Establir un nou termini de presentació de sol·licituds de 10 dies hàbils, comptadors des de l'endemà de la publicació d'aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears. Les sol·licituds presentades dins el termini inicial conserven la seva validesa.

3. Mantenir inalterada la resta de la Resolució de 7 de juliol de 2026 i del seu Annex I, en particular, l'objecte, les línies, els imports màxims per entitat i per illa, les anualitats i l'import total autoritzat, que és de 513.646,40 € (cinc-cents tretze mil sis-cents quaranta-sis euros amb quaranta cèntims).

4. Comunicar aquesta Resolució a la Base de Dades Nacional de Subvencions i publicar-la en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució —que exhaureix la via administrativa— es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant la consellera de Famílies, Benestar Social i Atenció a la Dependència en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la publicació, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, però en cap cas no es poden interposar simultàniament ambdós recursos.

 

Palma, en la data de la signatura electrònica (1 de setembre de 2026)

La consellera de Famílies, Benestar Social i Atenció a la Dependència Sandra Fernández Herranz