Butlletí Oficial de les Illes Balears

L'article 70.4 de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears, estableix com a competència pròpia dels consells insulars els serveis socials i l'assistència social; el desenvolupament comunitari i la integració; la política de protecció i atenció a les persones dependents; els complements de la seguretat social no contributiva; el voluntariat social, i les polítiques d'atenció a les persones i als col·lectius en situació de pobresa o necessitat social.

Així mateix, d'acord amb l'article 37 de la Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears, és competència dels consells insulars estudiar, planificar i programar les necessitats que s'han de cobrir al seu àmbit territorial, mitjançant els plans estratègics i sectorials d'àmbit insular; així com concertar la gestió de serveis socials en el seu àmbit territorial, amb entitats públiques o privades, de conformitat amb aquesta llei i la resta de la normativa vigent aplicable.

La gestió dels serveis socials es pot fer mitjançant diverses fórmules, tal com indica l'article 89 de la citada Llei 4/2009. Entre d'altres, l'acció concertada és la figura de col·laboració entre el sector públic i el privat que més s'adequa als principis que han de regir el sistema de serveis socials, especialment arran de l'aprovació de la Llei 12/2018, de 15 de novembre, de serveis a les persones en l'àmbit social a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

L'article 2 de la Llei 12/2018 preveu que les administracions competents de les Illes Balears, per complementar el sistema públic i garantir una equitat i qualitat adequades de les prestacions incloses en la cartera de serveis, poden encarregar la prestació d'aquests serveis de la seva competència, mitjançant el sistema d'acció concertada, a entitats sense ànim de lucre del tercer sector social, tal com es defineixen en els articles 3 i 4 de la Llei 3/2018, de 29 de maig, del tercer sector d'acció social, o, si escau, a entitats privades, preferentment del tercer sector social, quan existeixin anàlogues condicions d'eficàcia, qualitat i costs, d'acord amb els requisits que estableix aquesta llei i respecte als principis de publicitat, transparència i no discriminació.

A més a més, el mateix article 2 defineix el règim d'acció concertada com la prestació per tercers de serveis socials inclosos en la Cartera de serveis socials, en què el finançament, l'accés i el control administratiu són públics.

Amb la finalitat de garantir la publicitat i la transparència, l'article 4 de la citada Llei 12/2018 disposa que, amb una periodicitat anual, les administracions de les Illes Balears competents en matèria social, com a part de les seves competències de planificació, han de fer una previsió de les prestacions i els serveis que pretenen siguin objecte d'acció concertada, juntament amb una taxació del cost i un informe justificatiu de la mancança de mitjans propis per a la gestió, de la idoneïtat de la modalitat de gestió elegida i de la planificació establerta per dotar-se de mitjans propis per a la gestió directa d'aquestes prestacions o serveis quan sigui previsible que s'hagin de prestar permanentment i, a més, siguin essencials per a l'efectivitat dels drets socials.

Aquesta planificació també ha de definir, si escau, els serveis considerats, de manera excepcional, serveis d'interès econòmic general (SIEG). Per això, cal indicar que per al període 2026-2027 el Departament de Benestar Social del Consell Insular de Menorca (CIM) preveu concertar els serveis 2.3.3. Servei residencial d'acció educativa especial i 2.3.4. Servei residencial de protecció específic per a menors d'edat amb problemes de conducta, com a SIEG, d'acord amb el que exposa l'apartat 2.1 de la memòria justificativa per a l'aprovació del Pla, signada en data 15 de juliol de 2026 i que consta a l'expedient de referència. En aquesta memòria també s'inclou informació sobre la previsió econòmica i pressupostària dels serveis, la taxació dels costos dels serveis i la justificació de la insuficiència de mitjans propis i de la idoneïtat de l'acció concertada, donant així conformitat amb el que estableix l'article 4 indicat.

D'acord amb l'article 5 de l'esmentada llei, poden subscriure acords d'acció concertada totes les entitats del tercer sector d'acció social que prestin els serveis objecte del concert i el sol·licitin expressament en els terminis i la forma que es determinin. No obstant això, en els procediments d'acció concertada de serveis declarats d'interès econòmic general, poden subscriure concerts totes les persones físiques o jurídiques de caràcter privat, amb ànim de lucre o sense, sigui quina sigui la forma jurídica que adoptin, que prestin els serveis objecte del concert i el sol·licitin expressament en els terminis i la forma que es determinin.

També, el Decret 48/2017, de 27 d'octubre, pel qual s'estableixen els principis generals als quals s'han de sotmetre els concerts socials, en l'article 2 estableix que «els poders públics, a fi de garantir la prestació dels serveis socials prevists en la cartera de serveis o en la planificació autonòmica o insular, i dins les consignacions pressupostàries fixades a aquest efecte, poden subscriure concerts socials amb les entitats d'iniciativa privada que siguin titulars dels serveis, sempre que aquests serveis compleixin els requisits a què es refereix el capítol III del títol VII de la Llei 4/2009».

En sessió de caràcter extraordinari de 27 de gener de 2025, el Ple del CIM va aprovar definitivament el Reglament pel qual es defineix la Cartera de serveis socials de Menorca 2025-2029 (BOIB núm. 28 de 4 de març de 2025), la qual consta a l'expedient 03121-2019-000005, que conté el conjunt de prestacions del sistema públic de serveis socials d'aplicació a l'illa de Menorca i que és complementària de la Cartera bàsica de serveis socials que aprovà el Govern de les Illes Balears.

Els serveis prevists en el Pla de Concertació Social del Departament de Benestar Social, per al període 2026-2027 estan prèviament definits i catalogats en la Cartera de serveis socials de Menorca esmentada.

Finalment, cal indicar que aquesta previsió té caràcter estimatiu, sense perjudici que les dades reflectides puguin variar sensiblement, especialment pel que fa al pressupost i el calendari indicats. Les dades definitives seran les que estableixen les convocatòries corresponents.

 Per tot això, atesa l'atribució de competències prevista en l'article 28.1 b i 33.2 e de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars;

Atesa la proposta de la consellera executiva del Departament de Benestar Social;

El Consell Executiu, per unanimitat i en votació ordinària, adopta el següent

ACORD: 

Primer. Aprovar el Pla de Concertació Social del Departament de Benestar Social pel període 2026-2027, annexat en aquesta proposta.

Segon. Publicar aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i en el portal de transparència del CIM.

 

ANNEX I

Els serveis i les prestacions per concertar durant el període 2026-2027 són els detallats seguidament, la referència dels quals es correspon amb la numeració de les prestacions i els serveis prevists en la Cartera de serveis socials de Menorca 2025-2029 (BOIB núm. 28 de 4 de març de 2025):

2.3.3. Servei residencial d'acció educativa especial, i 2.3.4. Servei residencial de protecció específic per a menors d'edat amb problemes de conducta

Dades generals 2.3.3 i 2.3.4:

— Ubicació: Menorca i/o altres localitats d'Espanya.

— Places per concertar: 4 places.

— Previsió inici del concert: darrer trimestre del 2026.

— Previsió preu plaça ocupada: 259,09 €/dia, IVA exempt.

— Previsió del pressupost màxim anual: 378.271,40 €, IVA exempt.

— Durada prevista: 4 anys màxim, sempre que s'adoptin les possibles pròrrogues previstes en la convocatòria corresponent.

— SIEG: Si

 

Anualitat	Temporalitat	Pressupost estimat
2026	Del 28 octubre a 31 desembre (65 dies)	67.363,40 €
2027	De l'1 de gener a 31 de desembre (365)	378.271,40 €
2028	De l'1 de gener a 31 de desembre (366)	379.307,76 €
2029	De l'1 de gener a 31 de desembre (365)	378.271,40 €
2030	De l'1 de gener a 28 d'octubre (300)	310.908,00 €
Total		1.514.121,96 €

Altres dades específiques segons la fitxa de la Cartera de serveis socials - 2.3.3:

Descripció: Centres residencials d'acció educativa especial que tenen com a finalitat l'atenció integral especialitzada en infants i adolescents amb una mesura de protecció de guarda o tutela, entre els quals hi ha: 1. Els que atenen menors d'edat que, per les seves disfuncions emocionals o conductuals o per problemes d'addicció, no es poden adaptar a altres centres residencials ordinaris i necessiten una alta intensitat educativa reforçada per recursos humans. 2. Els que atenen menors d'edat que presenten una diversitat funcional psíquica, física o sensorial.

Població destinatària: Menors de 18 anys amb mesura de protecció de guarda o tutela amb diversitat funcional psíquica, física o sensorial i que necessiten una alta intensitat educativa.

Copagament: No.

Equipaments / equips professionals: Centre residencial / Els que estableixen el Decret 10/2013 o la posterior normativa vigent i el desplegament reglamentari corresponent, a més dels definits en els plecs de concertació.

Ràtios i perfils professionals: Equip interdisciplinari, a més dels definits en els plecs de concertació.

Estàndards de qualitat: Els que estableixen el Decret 10/2013 o la posterior normativa vigent i el desplegament reglamentari corresponent, a més dels definits en els plecs de concertació.

Accés i llista d'espera al servei: Per proposta de la comissió tècnica que justifiqui la mesura jurídica de protecció d'acord amb la regulació específica i resolució de l'òrgan competent.

Entitat responsable de l'accés al servei: Consell Insular de Menorca.

Altres dades específiques segons la fitxa de la Cartera de serveis socials - 2.3.4:

Descripció: Centres destinats a menors d'edat que estiguin en situació de guarda o tutela de l'entitat pública, diagnosticats amb problemes de conducta, que presentin conductes disruptives o dissocials recurrents, transgressores de les normes socials i dels drets de tercers, quan, a més, estigui justificat per les seves necessitats de protecció i determinat per una valoració psicosocial especialitzada. En aquests centres es pot preveure la utilització de mesures de seguretat i de restricció de llibertat o drets fonamentals.

Població destinatària: Menors de 18 anys amb mesura de protecció de guarda o tutela i diagnosticades amb problemes de conducta.

Copagament: No.

Equipaments / equips professionals: Centre residencial / Els que estableixen el Decret 10/2013 o la posterior normativa vigent i el desplegament reglamentari corresponent, a més dels definits en els plecs de concertació.

Ràtios i perfils professionals: Equip interdisciplinari, a més dels definits en els plecs de concertació.

Estàndards de qualitat: Els que estableixen el Decret 10/2013 o la posterior normativa vigent i el desplegament reglamentari corresponent, a més dels definits en els plecs de concertació.

Accés i llista d'espera al servei: Per proposta de la comissió tècnica que justifiqui la mesura jurídica de protecció d'acord amb la regulació específica i resolució de l'òrgan competent. Entitat responsable de l'accés al servei: Consell Insular de Menorca.

 2.3.11. Servei d'intervenció socioeducativa amb menors en el domicili

Dades generals:

— Ubicació: Menorca.

— Previsió inici del concert: primer trimestre del 2027.

— Previsió del pressupost màxim anual: 120.000,00 €.

— Durada prevista: 4 anys màxim, sempre que s'adoptin les possibles pròrrogues previstes en la convocatòria corresponent.

— SIEG: No

 

Anualitat	Temporalitat	Pressupost estimat
2027	De gener a desembre	120.000,00 €
2028	De gener a desembre	120.000,00 €
2029	De gener a desembre	120.000,00 €
2030	De gener a desembre	120.000,00 €
Total		480.000,00 €

Altres dades específiques segons la fitxa de la Cartera de serveis socials - 2.3.11:

Descripció: Intervenció socioeducativa a domicili per a menors en situació de risc de desprotecció i les seves famílies, per revertir els indicadors de desprotecció.

Població destinatària: Famílies amb menors en situació de risc de desprotecció.

Copagament: No.

Equipaments / equips professionals: Els que estableixen el Decret 10/2013 o la posterior normativa vigent i el desplegament reglamentari corresponent, a més dels definits en els plecs de concertació.

Ràtios i perfils professionals: Equip interdisciplinari, a més dels definits en els plecs de concertació.

Estàndards de qualitat: Els que estableixen el Decret 10/2013 o la posterior normativa vigent i el desplegament reglamentari corresponent, a més dels definits en els plecs de concertació.

Accés i llista d'espera al servei: Per valoració tècnica de l'entitat pública competent en protecció de menors d'acord amb els requisits establerts en la normativa vigent i en el desplegament reglamentari corresponent.

Entitat responsable de l'accés al servei: Consell Insular de Menorca.

2.4.5. Programa de sensibilització i prevenció de violència masclista, visibilització del col·lectiu LGTBI i prevenció LGTBI-fòbia

Dades generals:

— Ubicació: Menorca.

— Sessions a concertar: 33 actuacions en total, de les quals 28 corresponen a festes patronals i populars de l'illa, i 5 corresponen als centres educatius de secundària.

— Previsió inici del concert: primer trimestre del 2027.

— Previsió del pressupost total anual: 23.571,90 €.

— Durada prevista: 4 anys màxim, sempre que s'adoptin les possibles pròrrogues previstes en la convocatòria corresponent.

— SIEG: No

 

Anualitat	Temporalitat	Pressupost estimat
2027	De gener a desembre	23.571,90 €
2028	De gener a desembre	23.571,90 €
2029	De gener a desembre	23.571,90 €
2030	De gener a desembre	23.571,90 €
Total		94.287,60 €

Altres dades específiques segons la fitxa de la Cartera de serveis socials - 2.4.5:

Descripció: Punt d'atenció i assessorament en contextos públics d'oci per prevenir i sensibilitzar sobre les diferents manifestacions de violències masclistes o LGTBI-fòbiques i, si cal, derivar i acompanyar les persones afectades a altres serveis.

Població destinatària: Població en general.

Copagament: No.

Equipaments / equips professionals: Equip interdisciplinari.

Ràtios i perfils professionals: Els que estableixen el decret 10/2013, la Llei 11/2016 i el corresponent desplegament normatiu i reglamentari, a més dels definits en els plecs concertació.

Estàndards de qualitat: Els que estableixen el Decret 10/2013, la Llei 11/2016 i el corresponent desplegament normatiu i reglamentari, a més dels definits en els plecs de concertació.

Accés i llista d'espera al servei: Universal.

Entitat responsable de l'accés al servei: Consell Insular de Menorca.

 

Maó, 6 d'agost de 2026

Per delegació del president La secretària Rosa Salord Oleo (DP 129/2023, de 27 de juliol) (BOIB núm. 106 de 29-7-2023)