Butlletí Oficial de les Illes Balears

1. El Departament d'Economia del Consell Insular de Menorca (CIM) creu en promocionar els productes agroalimentaris autòctons i un model comercial diversificat amb la finalitat d'assolir els objectius següents:

—Alleujar l'impacte de la inflació i de l'encariment del cost de la vida sobre les famílies residents a Menorca, fomentant el consum de productes locals i de proximitat.

—Reforçar el sector primari i la indústria alimentària local, afavorint les cadenes curtes de comercialització i un model productiu més sostenible i resilient.

—Reforçar la viabilitat i competitivitat dels treballadors autònoms, microempreses i petites empreses del sector comercial de l'illa.

—Beneficiar al conjunt de la ciutadania i al teixit empresarial menorquí, afavorint el consum intern i estimulant la demanda local.

—Dinamitzar l'activitat comercial i fomentar el seu impacte positiu en l'entorn econòmic local i comercial de Menorca.

2. Amb aquests propòsits, el CIM té la intenció d'aprovar les bases annexes a aquesta proposta, que es desenvoluparan mitjançant les línies següents:

— La campanya «Bons producte local» donarà suport a les explotacions agràries, punts que formin part de la xarxa de venda directa de les Illes Balears, punts de primera venda, llotges o centres d'expedició de productes de pesca, el marisqueig o l'aqüicultura, cooperatives agràries i agroalimentàries, associacions o agrupacions de productors, altres punts de venda, itinerants o permanents en què els productors o elaboradors comercialitzin els seus productes i instal·lacions de la indústria alimentària ubicades a Menorca.

— La campanya «Bons Menorca», amb relació al comerç que donarà suport als autònoms, microempreses, petites empreses del sector comercial.

3. L'annex II de les bases d'execució del pressupost del CIM preveu, a la fila 119, un ajut nominatiu de 30.000 euros per la Cambra, destinat a donar suport en la seva activitat d'assessorament i promoció de les empreses de la nostra illa, foment del comerç mitjançant la campanya de bons descompte «Bons Menorca».

Atesa la incorporació de la campanya «Bons producte local, és necessari incrementar aquest ajut nominatiu que passaria a ser de 40.000 euros, amb la finalitat d'adequar-lo al major volum d'actuacions previstes.

En aquest context, es proposa destinar 10.000 euros més per finançar el conveni amb entitat col·laboradora vinculat a la gestió de la campanya de bons, mantenint la coherència global de la política de promoció econòmica.

Per tot això, s'ha iniciat la tramitació del corresponent expedient per a la modificació de les subvencions nominatives previstes a la base d'execució 22a del vigent pressupost general del CIM.

D'aquesta manera, una volta aprovada l'esmentada modificació el pas següent serà l'aprovació del conveni amb l'entitat col·laboradora.

4. El Pla Estratègic de Subvencions (PES) per a l'exercici 2026, aprovat pel CEX, reunit en sessió de caràcter extraordinari de 21 de novembre de 2025 (BOIB núm. 11 de 22 de gener de 2026), estableix la previsió de l'activitat subvencionadora en la línia de foment d'activitats d'interès general, dins el marc normatiu establert per a la concessió de subvencions. Una de les línies de subvenció incloses en aquest PES és la convocatòria de Bons Menorca, amb un pressupost total previst de 120.000 euros, així com amb un objecte i uns efectes previstos determinats.

Durant l'execució del pressupost del Consell Insular de Menorca per a l'exercici 2026, s'ha constatat l'existència de disponibilitat pressupostària derivada de la no utilització íntegra d'una de les partides pressupostàries previstes.

En aquest context, es planteja destinar part d'aquesta disponibilitat pressupostària a incrementar la dotació econòmica inicialment prevista per a la convocatòria de Bons Menorca i, alhora, adequar-ne l'objecte i els efectes previstos a l'abast de la nova convocatòria.

Per aquest motiu, aquesta proposta incorpora la modificació del Pla Estratègic de Subvencions del Consell Insular de Menorca per a l'exercici 2026, amb la finalitat d'ajustar-ne el contingut a les característiques de la nova convocatòria.

5. L'article 2 de la Llei 8/1999, de 12 d'abril, d'atribució de competències als consells insulars de Menorca i d'Eivissa i Formentera en matèria d'agricultura, ramaderia, pesca i artesania, diu que són funcions dels consells insulars de Menorca i Formentera, entre d'altres, les actuacions en matèria d'agricultura i ramaderia i pesca.

L'article 70.12 de la Llei orgànica 1/2007, de reforma de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears determina les competències pròpies dels consells insulars, entre les quals es troba l'agricultura, la ramaderia i la pesca.

L'article 73 de l'esmentada llei diu que correspon als consells insulars, en les matèries que aquest Estatut els atribueix com a pròpies l'exercici de l'activitat de foment.

Per altra banda, l'article 36 de la Llei 7/1985 de 2 d'abril, de bases de règim local, en la seva redacció aprovada per la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l'administració local diu que són competències pròpies de la Diputació o entitat equivalent les que les atribueixin en aquest concepte les lleis de l'estat i de les comunitats autònomes en els diferents sectors de l'acció pública i, d'entre les citades, cal subratllar la següent: «d) La cooperació en el foment del desenvolupament econòmic i social i en la planificació en el territori provincial, d'acord amb les competències de la resta d'administracions públiques en aquest àmbit.»

6. La Cambra Oficial de Comerç, Indústria, Serveis i Navegació de Menorca (d'ara endavant, la Cambra) és una corporació de dret públic, amb personalitat jurídica pròpia i capacitat d'obrar per al compliment de les seves finalitats, dependent de la tutela de la Conselleria d'Empresa, Ocupació i Energia del Govern de les Illes Balears, que representa, promociona i defensa els interessos generals del comerç, la indústria, la navegació i els serveis de la seva demarcació, i té l'objecte, les funcions i les atribucions que es determinen en la Llei 4/2014, d'1 d'abril, bàsica de cambres oficials de comerç, indústria, serveis i navegació i en la Llei 1/2017, de 12 de maig, de cambres oficials de comerç, indústria, serveis i navegació de les Illes Balears, així com en la normativa de desenvolupament i altres normes que li siguin d'aplicació.

Les cambres oficials de comerç, indústria, serveis i navegació duen a terme, entre d'altres, funcions de col·laboració amb les administracions públiques, vertebrant la relació entre aquestes i les empreses, i realitzant funcions publicoprivades amb criteris empresarials. A més, les cambres són un interlocutor privilegiat, ja que tots els sectors estan representats per la cambra respectiva, la qual cosa no succeeix amb les figures d'associacionisme voluntari. D'altra banda, l'estructura de les cambres, la disponibilitat de recursos humans i materials, i la seva experiència en la gestió de fons públics en el sector del comerç són una garantia d'eficàcia.

Per tant, les cambres compleixen els requisits que estableix la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, en l'article 13, per operar com a entitats col·laboradores, especialment, per la seva capacitat per complir amb les condicions necessàries de solvència i d'eficàcia.

En virtut del que estableix l'article 12 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, les bases reguladores de les subvencions poden establir que el lliurament dels fons públics als beneficiaris o la realització d'altres funcions de gestió de les subvencions es duguin a terme mitjançant entitats col·laboradores.

Seguidament, l'article 15.1a de la Llei de subvencions i l'article 27 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, estableix que quan l'Administració decideix que el lliurament dels fons públics als beneficiaris o la realització d'altres funcions de gestió s'efectuï mitjançant entitat col·laboradora, ambdues parts han de formalitzar un conveni en el qual es concretaran els termes de la col·laboració.

Atesa la proposta de la consellera executiva del Departament d'Economia i Serveis Generals;

El Consell Executiu, per unanimitat i en votació ordinària, adopta el següent

ACORD

Primer. Modificar el Pla Estratègic de Subvencions del Consell Insular de Menorca per l'any 2026, que va ser aprovat per acord del Consell Executiu del CIM, reunit en sessió de caràcter extraordinari de dia 21 de novembre de 2025 (BOIB núm. 11 de 22 de gener de 2026), en allò que fa referència a:

1. La denominació de la convocatòria «Bons Menorca», la qual passa a denominar-se «Bons producte local» i «Bons Menorca».

2. Els objectius específics, que passen a ser els següents:

Promocionar els productes agroalimentaris autòctons, així com en un model comercial diversificat, amb l'objectiu de donar suport als productors i al comerç local. La Cambra Oficial de Comerç, Indústria, Serveis i Navegació de Menorca actuarà com a entitat col·laboradora en la gestió d'aquesta subvenció, d'acord amb el que estableix l'article 12 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

3. Els efectes previstos que passen a ser els següents:

Augment de la facturació i vendes. És l'efecte més immediat. S'espera que els consumidors facin compres que potser no haurien fet sense el descompte del bo. Els consumidors poden descobrir nous comerços adherits que abans no coneixien o acostumar-se a utilitzar el comerç local i a consumir producte de proximitat.

4. La previsió econòmica de la línia subvencional, que passarà a ser de 200.000 euros, d'acord amb la redistribució interna de crèdits pressupostaris prevista a l'expedient, sense que això impliqui un increment de la despesa global del pressupost del CIM.

Segon. Aprovar les bases que regeixen la convocatòria d'ajuts de minimis de «Bons producte local» i «Bons Menorca», que acompanyen aquesta proposta.

Tercer. Aprovar, simultàniament, la convocatòria corresponent a l'any 2026, que es regirà per les bases a què fa referència el punt anterior, d'acord amb les condicions següents:

a) Import global màxim dels ajuts i crèdit pressupostari: els ajuts concedits seran atesos amb càrrec a les partides pressupostàries i amb els imports màxims que s'indiquen més avall, sens perjudici que els imports puguin ser ampliats per aportacions expresses de tercers per contribuir al finançament de l'objecte de la convocatòria:

Partida pressupostària	Bons producte local	Bons Menorca
2.43900.4790001	80.000 €	120.000 €
Total	200.000 €

 

b) L'import màxim per establiment esdevindrà del nombre màxim de bons que es distribueixin, per igual, entre el total d'establiments adherits.

c) El termini de presentació de les sol·licituds per adherir-se a cada una de les campanyes serà el següent:

— «Bons producte local» serà des del 10 d'agost a l'11 de setembre de 2026, ambdós inclosos.

— «Bons Menorca» serà des de l'1 d'octubre al 23 d'octubre de 2026, ambdós inclosos.

d) Les campanyes de vendes bonificades es desenvoluparan durant els períodes següents:

— «Bons producte local» serà des del 21 de setembre fins al 25 d'octubre de 2026, ambdós inclosos.

— «Bons Menorca» serà des del 26 d'octubre fins al 21 de novembre de 2026, ambdós inclosos.

e) L'aprovació d'aquesta convocatòria resta condicionada a l'aprovació de la modificació de l'annex II de les bases d'execució del pressupost del CIM, a fi de modificar l'objecte de l'ajut nominatiu adreçat a la Cambra per gestionar la campanya bons descompte i, alhora, aprovar el conveni de col·laboració entre el CIM i l'entitat Cambra de Comerç de Menorca, com a entitat col·laboradora, per a gestionar la convocatòria pels ajuts de «Bons producte local» i «Bons Menorca» per a l'any 2026.

Quart. Nomenar instructores d'aquest expedient Francisca Llabrés Riudavets i Natàlia Pérez Marquès, tècniques a l'AGA del Departament d'Economia.

Cinquè. Nomenar la Cambra Oficial de Comerç, Indústria, Serveis i Navegació de Menorca com a entitat col·laboradora per a la gestió material i la distribució dels fons subvencionables derivats del bescanvi dels bons, així com per comprovar i verificar les operacions de compra realitzades, d'acord amb les condicions i els requisits establerts en aquesta convocatòria i en les bases reguladores.

Sisè. Establir que aquesta convocatòria no produirà efectes mentre no s'hagi formalitzat el conveni amb l'entitat col·laboradora per gestionar i distribuir els fons subvencionables derivats del bescanvi de bons.

Setè. Remetre a la Base de Dades Nacional de Subvencions informació sobre aquesta convocatòria, en els termes establerts en l'article 20.8 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, de forma prèvia a la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB).

 

ANNEX I

1. Objecte

1. L'objecte d'aquestes bases d'ajuts de minimis és regular el programa de foment del producte local i del comerç a Menorca. El propòsit és promocionar els productes agroalimentaris autòctons, estimular el petit comerç local i donar suport al sector industrial i pesquer.

2. Les bases s'articulen en dues línies i es materialitzarà mitjançant la campanya corresponent:

—La primera, «Campanya bons producte local», sobre el producte local, donant suport a les explotacions agràries, punts que formin part de la xarxa de venda directa de les Illes Balears, punts de primera venda, llotges o centres d'expedició de productes de pesca, el marisqueig o l'aqüicultura, cooperatives agràries i agroalimentàries, associacions o agrupacions de productors, altres punts de venda, itinerants o permanents en què els productors o elaboradors comercialitzin els seus productes i instal·lacions de la indústria alimentària ubicades a Menorca.

—La segona, «Campanya bons Menorca», amb relació al comerç, donant suport a autònoms, microempreses i petites empreses del sector comercial.

3. Aquests ajuts es concedeixen en règim de concessió directa, d'acord amb l'article 22.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. La concessió directa es justifica per raó d'urgència i interès públic, social i econòmic, atès el caràcter excepcional de la situació econòmica actual i la necessitat de donar una resposta immediata mitjançant mesures d'impacte directe sobre el consum i el suport al sector primari i agroalimentari i sobre el comerç, fins que s'exhaureixi el crèdit disponible.

4. Per a aquestes bases, d'ara endavant totes les instal·lacions esmentades en els dos paràgrafs anteriors seran denominades establiments.

5. El Pla Estratègic de Subvencions (PES) per a l'exercici corrent, aprovat pel CEX, estableix la previsió de l'activitat subvencionadora en la línia de foment d'activitats d'interès general, dins el marc normatiu establert per a la concessió de subvencions. Una de les línies de subvenció incloses en aquest PES és la convocatòria de bons.

2. Finalitat

La finalitat dels ajuts de minimis és contribuir a assolir els objectius següents:

—Alleujar l'impacte de la inflació i de l'encariment del cost de la vida sobre les famílies residents a Menorca, fomentant el consum de productes locals i de proximitat.

—Reforçar el sector primari i la indústria alimentària local, afavorint les cadenes curtes de comercialització i un model productiu més sostenible i resilient.

—Reforçar la viabilitat i competitivitat dels treballadors autònoms, microempreses i petites empreses del sector comercial de l'illa.

—Beneficiar el conjunt de la ciutadania i el teixit empresarial menorquí, afavorint el consum intern i estimulant la demanda local.

—Dinamitzar l'activitat comercial i fomentar el seu impacte positiu en l'entorn econòmic local i comercial de Menorca.

3. Finançament i import màxim

1. La convocatòria de minimis establirà els imports màxims i les partides a les quals s'aplicaran els ajuts. D'acord amb la base 23a.8 de les bases d'execució del pressupost del CIM per a l'exercici vigent, excepte circumstàncies excepcionals, aquests imports únicament es poden ampliar en el supòsit d'aportacions expresses de tercers per contribuir al finançament de l'objecte de la convocatòria i que s'hagin concretat posteriorment a la seva aportació.

2. Els romanents pressupostaris que hi pugui haver de la línia de «Bons producte local», una vegada resolta la concessió de la convocatòria, es poden traspassar a la línia «Bons Menorca» sense necessitat de cap altre tràmit.

4. Entitat col·laboradora

1. Els fons subvencionables mitjançant el bescanvi dels bons i la comprovació del compliment de les condicions i els requisits de cada operació de compra feta per les persones consumidores residents es distribuiran amb la col·laboració de l'entitat que es nomeni per acord del Consell Executiu del CIM.

2. Aquesta entitat col·laboradora també coordinarà la comprovació i verificació de les operacions de compra fetes, d'acord amb els requisits establerts en aquesta convocatòria i en aquestes bases, incloent-hi el correcte ús dels bons i el compliment dels requisits exigits als establiments adherits.

3. La col·laboració d'aquesta entitat per al desenvolupament d'ambdues campanyes s'establirà mitjançant un conveni de col·laboració, que es regirà per les normes contingudes en el Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. S'aplicarà a les entitats el règim jurídic previst en aquestes lleis i en les seves disposicions de desplegament, per a les entitats col·laboradores en la gestió de subvencions.

5. Activitats subvencionables: requisits i condicions

1. Requisits i condicions generals:

a) L'aplicació dels bons de descompte serà responsabilitat dels establiments adherits, en el moment de la compra, prèvia identificació de la persona beneficiària i verificació de la disponibilitat del bo a través de la plataforma web habilitada per l'entitat col·laboradora. En aquest sentit, l'entitat col·laboradora haurà d'habilitar els mecanismes necessaris per garantir i comprovar l'aplicació correcta dels bons d'acord amb aquestes bases.

b) L'ús dels bons resta condicionat a la disponibilitat existent a cada establiment o productor adherit i al crèdit global de la convocatòria corresponent.

c) Els bons de descompte s'hauran d'aplicar necessàriament en el mateix moment en què es generi el dret a utilitzar-los; és a dir, en la mateixa operació de compra. No serà possible reservar-los per a compres posteriors.

d) Els establiments o productors adherits han de registrar cada bo bescanviat a la plataforma web habilitada per a la gestió i execució del programa adjuntant una còpia del tiquet de la compra.

e) Els establiments adherits no poden reservar ni retenir bons per als seus clients.

f) Només són subvencionables les operacions dutes a terme durant el període de vigència de la campanya.

g) Els ajuts que es concedeixin en el marc de les convocatòries corresponents tenen la consideració de subvenció a fons perdut no reintegrables.

h) En cap cas la utilització dels bons genera dret a compensació econòmica en favor de les persones beneficiàries més enllà de l'import efectivament aplicat en les operacions de compra.

2. Requisits i condicions específiques per a cada línia:

A) L1. Bons producte local

A.1. L'àmbit de l'activitat subvencionable comprèn l'adquisició, mitjançant l'aplicació dels bons descompte en els establiments o productors adherits al programa, de qualsevol producte que compleixi amb la definició de «producte local» que consta a l'article 5.1s de la Llei 3/2019, agrària de les Illes Balears, i que són els següents (als efectes d'aquesta convocatòria, atès el seu àmbit local, les referències fetes a les Illes Balears s'entendran a l'àmbit local de Menorca):

—Productes agrícoles cultivats a Menorca.

—Productes de la ramaderia produïts a Menorca. La carn de les espècies de porcí, oví, caprí i aviram ha de ser provinent d'animals criats i sacrificats a Menorca d'acord amb el que estableixi en cada cas l'article 5.1a del Reglament d'execució 1337/2013 de la Comissió, de 13 de desembre de 2013, pel qual s'estableixen disposicions d'aplicació del Reglament (UE) 1169/2011 del Parlament Europeu i del Consell, pel que fa a la indicació del país d'origen o del lloc de procedència per a la carn fresca, refrigerada o congelada de porcí, oví, caprí i aviram. Pel que fa a la carn de boví, aquesta ha de provenir d'animals sacrificats i criats a Menorca durant un mínim de nou mesos.

—Productes de la pesca, el marisqueig o l'aqüicultura comercialitzats en primera instància a punts de primera venda, llotges o centres d'expedició de Menorca.

—Altres aliments no transformats, no inclosos en els punts anteriors, produïts per productors primaris de Menorca.

—Aliments produïts i comercialitzats sota una denominació d'origen protegida, una indicació geogràfica protegida o una indicació geogràfica de Menorca.

—Productes transformats i aliments composts per més d'un ingredient que tenguin com a ingredient primari algun dels productes esmentats en els punts anteriors i que s'hagin elaborat a Menorca.

—Productes forestals, fusters o no fusters, obtinguts en terrenys forestals de Menorca, i també els productes no alimentaris que compleixin alguna de les condicions anteriors.

A.2. Queden exclosos els comerços donats d'alta l'impost d'activitats econòmiques 661.

A.3. Se subvencionarà la compra de producte local en els establiments adherits a la campanya, a través dels bons de descompte.

A.4. Cada bo té un valor de descompte de 10 euros sobre una compra mínima de 20 euros en els establiments o productors adherits.

A.5. Es podrà aplicar un màxim de cinc bons per les persones consumidores durant la campanya de descompte, amb un valor total màxim de 50 euros, sempre que hi hagi fons disponibles en el moment que es vulgui fer efectiu el bescanvi.

A.6. Cada consumidor pot bescanviar els bons que li pertoquen en un o diversos establiments adherits. Es poden aplicar els bons en una sola compra, en la qual es pot aplicar un descompte de 10 euros per cada 20 euros de despesa, o en compres diferents que tenguin un valor mínim de 20 euros.

B) L2. Bons Menorca

B.1. Serà objecte de subvenció la compra de béns en els establiments adherits a la campanya. Podran adherir-se a la campanya els establiments donats d'alta en algun dels epígrafs de l'IAE relacionats a l'annex III.

B.2. Cada bo de descompte tindrà un valor 10 euros i s'aplicarà sobre compres mínimes de 30 euros realitzades en els establiments adherits a la campanya.

B.3. Durant la vigència de la campanya, cada persona podrà gaudir d'un màxim de quatre bons de descompte de 10 euros, acumulant un valor màxim de 40 euros en ajudes.

B.4. Els bons es podran utilitzar en una única compra, en la qual s'aplicaran diversos descomptes de 10 euros per cada 30 euros consumits, o bé en diverses compres independents, sempre que cadascuna tengui un import mínim de 30 euros.

6. Règim comptabilitat amb altres ajuts. Naturalesa de l'ajut de minimis

1. La subvenció obtinguda a l'empara d'aquestes bases serà compatible amb qualsevol altra subvenció, ajut, ingrés o recurs procedent d'altres administracions públiques o entitats privades, locals, nacionals o internacionals.

2. Les ajudes concedides en el marc d'aquestes bases tenen la consideració d'ajudes d'Estat subjectes al règim de minimis i, per tant, els serà d'aplicació, segons el cas, el que disposen els reglaments següents:

— Reglament (UE) núm. 2013/1408 de la Comissió, de 18 de desembre de 2013 (modificat pel Reglament (UE) núm. 2019/316, de 21 de febrer de 2019, pel Reglament 2022/2046, de 24 d'octubre de 2022, pel Reglament 2024/3118, de 10 de desembre i pel Reglament 2025/1989, de 2 d'octubre), relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis en el sector agrícola (DOUE L352/9 de 24/12/2013).

— Reglament (UE) núm. 2023/2831 de la Comissió, de 13 de desembre de 2023, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis a tots els sectors (DOUE L2831 de 15/12/2023).

— Reglament (UE) núm. 717/2014 de la Comissió, de 27 de juny de 2014 (modificat pel Reglament 2020/2008, de 8 de desembre, pel Reglament 2022/2514, de 14 de desembre i pel Reglament 2023/2391, de 4 d'octubre), relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis en el sector de pesca i de l'aqüicultura (DOUE L81430 de 28/06/2014).

7. Requisits dels beneficiaris

1. Poden ser beneficiàries d'aquests ajuts de minimis les persones físiques i jurídiques privades, les agrupacions de persones físiques o jurídiques privades i les comunitats de béns o qualsevol altre tipus d'unitat econòmica o patrimoni separat que, encara que no tenguin personalitat jurídica, puguin dur a terme les accions que es pretenen fomentar. A més, han de ser establiments amb seu o raó social ubicada a Menorca i han d'estar al corrent de les obligacions amb la Seguretat Social i de les obligacions tributàries amb l'Estat, així com no tenir deutes pendents amb el Consell Insular de Menorca.

Igualment, s'entenen com a beneficiàries indirectes les persones físiques, que tenguin setze anys o més i accedeixin als bons a través dels establiments adherits a la campanya.

2. A més cada línia ha de complir els següents requisits:

A) L1. Bons de producte local

1. Els beneficiaris han de ser titulars d'explotacions agràries; punts que formin part de la xarxa de venda directa de les Illes Balears amb establiment ubicat a Menorca; punts de primera venda, llotges o centres d'expedició de productes de pesca, el marisqueig o l'aqüicultura; cooperatives agràries i agroalimentàries; associacions o agrupacions de productors; altres punts de venda, itinerants o permanents en què els productors o elaboradors comercialitzin els seus productes, i instal·lacions de la indústria alimentària ubicades a Menorca.

B) L2. Bons Menorca

1. Els beneficiaris han de ser titulars de microempreses o de petites empreses del sector del comerç o de determinades empreses de serveis. Es considera petita empresa la que té, en l'exercici anterior a la presentació de la sol·licitud de subvenció, menys de 50 treballadors i un volum de negoci anual o un balanç general que no superi els 10 milions d'euros. Es considera microempresa la que té menys de deu treballadors i un volum de negoci o un balanç general que no superi els dos milions d'euros.

2. Han d'exercir, en el moment de la publicació de la convocatòria corresponent, alguna de les activitats incloses en els epígrafs de l'impost sobre activitats econòmiques (IAE) (impost regulat pels Reials decrets legislatius 1175/1990, de 28 de setembre, i 1259/1991, de 2 d'agost), que es detallen en l'annex III d'aquestes bases.

8. Procés d'adhesió a la campanya

1. Els titulars d'establiments i productors que compleixin els requisits establerts en aquestes bases podran sol·licitar l'adhesió a cada una de les campanyes mitjançant el formulari habilitat a la plataforma web.

2. Les sol·licituds només es podran presentar per via telemàtica, mitjançant el portal indicat i amb la documentació adjunta. No es tindran en consideració ni s'admetran les sol·licituds presentades per entitats que no compleixin amb els requisits establerts en la base 7 d'aquestes bases.

Si escau, els establiments que s'adhereixin a la línia 1 també podran adherir-se a la línia 2, sempre que compleixin els requisits específics establerts per a aquesta línia.

3. El termini per presentar sol·licituds d'adhesió comença a la data que s'estableixi a la convocatòria corresponent.

4. La sol·licitud haurà d'incloure una declaració responsable mitjançant la qual el sol·licitant manifesti que pot acreditar documentalment, si li és requerit, el següent:

—Les dades fiscals de l'empresa o autònom i la informació comercial de l'establiment.

—L'acreditació de la representació legal de l'entitat sol·licitant, si escau.

—El compliment de la condició de petita empresa o microempresa, d'acord amb les dades de l'exercici anterior a l'any de la convocatòria.

—El compliment dels requisits establerts a la base 5.

—L'adhesió expressa a la campanya corresponent, el compromís de complir les obligacions establertes en aquestes bases i el procediment establert per a la gestió de la campanya.

—El compliment del Reglament europeu de minimis que li és d'aplicació (base 6.2).

—El fet de no incórrer en cap de les circumstàncies previstes a l'article 10 del Text refós de la Llei general de subvencions, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2005.

—El compromís de facilitar totes les actuacions de control que es puguin emprendre per verificar el correcte desenvolupament de la campanya.

—La declaració de les ajudes rebudes sota règim de minimis durant els tres últims exercicis fiscals anteriors a l'any de la convocatòria corresponent.

—Així mateix, caldrà adjuntar la documentació següent:

—Una imatge de l'establiment.

—Certificat de situació en el cens d'activitats econòmiques de l'AEAT, en què constin els epígrafs corresponents de l'impost sobre activitats econòmiques (IAE) que n'acreditin l'activitat comercial desenvolupada.

—Les dades bancàries per a la tramitació dels ingressos derivats de la campanya i un certificat de titularitat del compte bancari que coincideixi amb les dades facilitades a l'annex II i IV.

—Certificats d'estar al corrent de les obligacions tributàries davant l'Agència Estatal d'Administració Tributària (AEAT), de les obligacions amb la Seguretat Social i no tenir deutes amb el Consell Insular de Menorca.

5. L'entitat col·laboradora de la campanya verificarà la informació i la documentació aportades.

En el cas de sol·licituds amb falta de documentació, o que no compleixin amb algun o alguns dels requisits prevists o per algun altre defecte que sigui esmenable, se'ls concedirà un termini de deu dies hàbils per esmenar la deficiència o deficiències que corresponguin.

En cas de rebuig caldrà especificar-ne el motiu, que haurà de ser a causa de l'incompliment d'algun dels termes prevists en aquestes bases de minimis o en la normativa reguladora de subvencions.

Un cop finalitzat el procés de revisió de les sol·licituds i, si escau, el termini concedit per a l'esmena o la presentació d'al·legacions, l'entitat col·laboradora elaborarà un informe que remetrà al Consell Insular de Menorca, en el qual indicarà els establiments que han sol·licitat adherir-se a la campanya, el nombre de bons de descompte que proposa concedir a cadascun i, si escau, la proposta de denegació de l'adhesió dels establiments que no compleixin els requisits exigits, amb indicació dels motius que la justifiquen.

Amb vista d'aquest informe, els òrgans instructors de l'expedient emetran la proposta de resolució de concessió o denegació de les adhesions i l'elevaran al conseller executiu competent perquè dicti la resolució que posi fi al procediment.

La resolució serà objecte de publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB), no obstant l'entitat col·laboradora comunicarà a cada sol·licitant la resolució sobre l'admissió o el rebuig de la seva adhesió a la campanya i, si escau, el nombre de bons de descompte assignats.

6. Els establiments finalment adherits rebran de l'entitat col·laboradora la documentació i el material promocional necessaris per al correcte desenvolupament de la campanya.

7. La documentació generada durant la gestió i l'execució del programa serà guardada i custodiada per l'establiment adherit i per l'entitat col·laboradora i ha d'estar a disposició del Consell Insular de Menorca, així com de la Sindicatura de Comptes i altres autoritats de control.

9. Distribució dels bons descompte

1. El nombre total de bons que s'emetin en la convocatòria serà determinat per l'import global màxim dels ajuts que estableixi la convocatòria i pel valor unitari del bo, fixat d'acord amb la base 5.2.A.4 i 5.2.B.2, en 10 euros.

2. El nombre total de bons descompte emesos es distribuirà per igual entre el nombre d'establiments adherits al programa. Cada bo disposarà d'una numeració específica que permetrà identificar-lo i associar-lo a l'establiment beneficiari corresponent.

El nombre de bons corresponent a cada establiment resultarà de la relació existent entre la quantitat de bons emesos i el nombre final d'establiments adherits al programa.

Cada establiment físic d'una empresa o treballador autònom tindrà la consideració d'una unitat independent als efectes de la distribució dels bons.

3. El total de bons de descompte emesos es distribuirà per igual entre el nombre d'establiments que s'hagin presentat i, si escau, esmentant la seva sol·licitud d'acord amb els requisits i en el termini previst.

10. Sistema de funcionament i gestió pel bescanvi dels bons

1. La gestió de cada una de les campanyes d'aquests ajuts de minimis es durà a terme a través d'una plataforma tecnològica específica.

2. Mitjançant aquesta plataforma es faran tots els tràmits relacionats amb l'adhesió a la campanya, així com la formalització de tota l'operativa d'emissió, obtenció, aplicació, bescanvi, compensació i verificació aleatòria dels bons de descompte en els termes especificats en aquestes bases.

3. Els establiments han de formalitzar en la plataforma cadascun dels bons utilitzats i adjuntar com a documentació justificativa el número de DNI (en el cas dels nacionals) o el número d'identificació d'estranger (NIE, en el cas d'estrangers) de la persona compradora i el tiquet (factura simplificada) de compra.

Aquest tiquet ha d'incloure la identificació del producte adquirit i, en el cas de la línia1 (bons producte local), ha de fer constar expressament que els productes corresponen a la definició de producte local establerta a l'article 5.1s de la Llei 3/2019, agrària de les Illes Balears.

4. A aquest efecte, per a l'aplicació del descompte, s'haurà de verificar la identitat de les persones adquiridores, mitjançant l'exhibició del document d'identitat corresponent, i comprovar que són majors de 16 anys.

5. La factura simplificada (tiquet de compra) s'haurà d'emetre respectant els requisits establerts al Reial decret 1619/2012, de 30 novembre, pel qual s'aprova el Reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació i haurà de reflectir el descompte realitzat mitjançant el bo corresponent. En cap cas s'acceptaran aquelles factures que reflecteixin els descomptes escrits a mà.

11. Assignació dels bons als consumidors i aplicació del descompte

1. A l'hora d'anar a pagar els productes, l'establiment adherit haurà d'advertir el client que disposa de bons disponibles. Si escau, el venedor accedirà al sistema informàtic habilitat i introduirà les dades de la persona física beneficiària. Així mateix, s'incorporarà al sistema informàtic del bescanvi de bons una fotografia del tiquet de la compra.

2. La devolució o canvi d'un article pel consumidor no comporta la cancel·lació del bo bescanviat.

3. Aquests bons descompte es poden aplicar també a compres de productes que ja tenguin altres descomptes per altres ofertes, promocions o descomptes que assumeixi el venedor però, en cap cas, es podrà aplicar el descompte a béns ja bonificats mitjançant promocions de descomptes subvencionats per altres administracions públiques.

4. Les empreses adherides no poden reservar ni retenir bons per als seus clients.

12. Justificació, comprovació i pagament dels bons als establiments adherits

L'entitat col·laboradora serà l'encarregada de gestionar el pagament de l'import corresponent als bons de descompte aplicats pels establiments adherits durant la campanya.

A aquest efecte, l'entitat col·laboradora comprovarà la correcta execució de la campanya i la correcta aplicació dels bons de descompte per part dels establiments adherits, d'acord amb les condicions establertes en aquestes bases.

Un cop efectuades les comprovacions oportunes i verificat que els bons han estat correctament aplicats, l'entitat col·laboradora tramitarà el pagament de l'import que correspongui a cada establiment adherit.

El pagament s'efectuarà en el termini màxim de trenta dies hàbils comptadors des de la data de finalització de la campanya, sempre que s'hagin superat favorablement les verificacions previstes en aquestes bases.

13. Obligacions dels establiments adherits a les campanyes

1. Els establiments adherits a la campanya corresponent d'aquests ajuts de minimis, a través de la sol·licitud d'adhesió, assumeixen les obligacions següents:

—Fer publicitat a l'exterior de l'establiment l'adhesió a la campanya mitjançant la recepció i col·locació dels materials publicitaris corresponents en un lloc visible.

—No retornar en cap cas a la persona compradora l'equivalent del bo en metàl·lic.

—Possibilitar el fet de ser contactats per verificar el funcionament del procés i la campanya en general, i per donar l'opinió.

—Conservar, durant un període de quatre anys, tots els tiquets de compra o les factures justificatives de l'aplicació dels fons percebuts.

—Custodiar amb diligència les claus d'accés a la plataforma amb la finalitat d'evitar que puguin ser utilitzades indegudament, i comprometre's a no facilitar-les a altres persones.

—Verificar la identificació de les persones adquirents per aplicar el descompte.

2. L'execució de la campanya per part de l'establiment adherit amb finalitats diferents o fraudulentes a les establertes en aquestes bases podrà comportar l'expulsió definitiva de la campanya.

14. Obligacions de l'entitat col·laboradora

1. L'entitat col·laboradora ha de dur a terme les accions següents:

—Gestionar la campanya i ser via de relació amb els establiments participants, per articular-ne l'adhesió i controlar-ne el desenvolupament adequat dels compromisos adquirits en virtut d'aquesta.

—Elaborar i presentar al CIM l'informe que ha de servir de base perquè el CIM emeti la proposta de resolució de concessió o denegació de les adhesions.

—Presentar el compte justificatiu relatiu a les actuacions fetes, d'acord amb l'article 15.1c de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i amb el que s'estableixi en el conveni, així com una memòria explicativa dels resultats obtinguts que inclogui, entre d'altres, la relació de comerços adherits, les vendes per establiment, els bons aplicats a aquestes vendes, l'import dels descomptes concedits i les corresponents transferències als comerços beneficiaris de la campanya.

—Col·laborar en la creació i l'edició dels materials publicitaris, i dur a terme la publicitat activa de la campanya en els mitjans de comunicació propis.

—Difondre la campanya a través del web i altres mitjans possibles per arribar al nombre més alt d'establiments susceptibles d'adherir-s'hi.

—Distribuir el material identificatiu i informatiu del programa als establiments i productors.

—Informar i assistir els establiments interessats per a formalitzar l'adhesió a la campanya.

—Ser la dipositària i distribuïdora dels fons, així com coordinar les operacions de distribució dels bons a les persones consumidores beneficiàries i efectuar el bescanvi dels bons emprats en les operacions de compravenda bonificades.

—Facilitar als establiments adherits i als consumidors la informació necessària perquè coneguin adequadament les condicions d'adquisició i de gaudi dels bons que s'hagin d'emetre, i la informació actualitzada relativa als establiments participants en la campanya.

—Revisar els tiquets i altra documentació pujada a l'aplicació web i dur a terme, si escau, la gestió d'esmenes.

—Abonar als establiments comercials adherits al programa els imports corresponents als bons de descompte aplicats, en un termini màxim de trenta dies hàbils a comptar des del moment de la finalització de la campanya.

—Actualitzar al web la llista d'establiments i productors adherits a la campanya.

2. A més dels compromisos i les obligacions indicades a les clàusules anteriors, l'entitat col·laboradora assumeix les obligacions següents:

—Totes les obligacions indicades a l'article 15 de la Llei general de subvencions, així com acceptar totes les comprovacions que estimi oportunes el CIM amb relació al desenvolupament i l'execució de les actuacions, establertes en el conveni corresponent.

—Publicitar adequadament el caràcter públic del finançament i el fet que aquest va a càrrec del CIM, amb inclusió del logotip de la imatge corporativa i dels específics del programa, de la forma més adequada per cada format. Ha de difondre el programa i informar sobre el desenvolupament a través del portal o webs respectius.

3. En l'execució d'aquestes actuacions s'hauran de complir amb els deures i la confidencialitat i sigil quant a les dades de l'establiment i de persones.

4. Queda absolutament prohibit qualsevol discriminació o tracte desigual als establiments.

15. Vigència del programa

1. El programa es durà a terme d'acord amb el període que estableixi la convocatòria de minimis corresponent, iniciarà la vigència des de la publicació de la corresponent convocatòria i finalitzarà amb la liquidació final de les operacions de reintegrament i dació de comptes que corresponguin en aplicació de la legislació sobre subvencions, d'acord amb els terminis següents:

—Quant a les campanyes, el termini per tal que els establiments puguin adherir-se al programa serà dels dies que estableixi la convocatòria corresponent.

—Les persones podran aconseguir l'aplicació dels bons descompte en el mateix establiment per les compres fetes durant el període de vigència de la campanya.

2. Després de la data de finalització de la campanya, els bons descompte perdran la validesa com a descompte, excepte en el cas de pròrroga.

3. En el supòsit es produeixi durant la campanya l'esgotament dels fons públics vinculats al programa amb anterioritat a la data indicada a la convocatòria, l'entitat col·laboradora haurà de publicar aquesta circumstància al seu web i difondre-ho.

4. El CIM podrà modificar les dates de vigència de la campanya si les circumstàncies o altres raons organitzatives així ho aconsellen. En aquest cas, el CIM i l'entitat col·laboradora duran a terme la publicitat oportuna.

16. Inspecció i incompliment

1. El CIM, com a responsable final de la campanya, es reserva el dret a dur a terme les comprovacions, les inspeccions i altres mesures que estimi oportunes per vetllar per a l'aplicació correcta dels recursos públics i per verificar el desenvolupament i l'aplicació correcte del programa corresponent.

2. Els establiments adherits estan obligats a facilitar la informació que requereixi el CIM, i les actuacions de control financer que duguin a terme el CIM i altres autoritats competents en matèria de control i fiscalització de fons públics.

17. Revocació i reintegrament dels ajuts. Criteris de graduació de possibles incompliments

1. En el cas d'incompliment total o parcial de les obligacions dels beneficiaris, d'acord amb l'informe emès per l'entitat col·laboradora d'aquests ajuts, s'iniciarà l'expedient de revocació i consegüent reintegrament dels ajuts segons correspongui.

2. Pel que fa a la revocació i el reintegrament dels ajuts, s'aplicaran els articles 43 i 44 del TRLS i la resta de normativa aplicable.

En el cas que no sigui procedent la revocació total de l'ajut concedit, es podrà aplicar un percentatge de minoració en funció de la naturalesa de l'esmentat incompliment.

Aquest percentatge s'ha de fixar amb l'informe previ de l'instructor i la notificació al beneficiari i s'haurà de valorar, en tot cas, el grau d'incompliment.

Les quantitats que s'hagin de reintegrar tenen la consideració d'ingressos de dret públic i els és aplicable la via de constrenyiment.

L'obligació de reintegrament establerta en aquest article és independent de les sancions que, si escau, siguin exigibles.

18. Infraccions i sancions

L'òrgan competent per imposar les sancions que es derivin d'infraccions del que estableix aquestes bases i de la normativa aplicable en matèria de subvencions és el conseller executiu competent per raó de la matèria en el cas d'infraccions lleus i greus, i el Consell Executiu en cas d'infraccions molt greus, de conformitat amb el que estableix l'article 69 de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars.

19. Protecció de dades de caràcter personal

El tractament de les dades personals s'ha de dur a terme segons el que estableix la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals, així com el Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades.

La recollida de les dades personals s'encomana a l'entitat col·laboradora. El Consell Insular de Menorca és el responsable del tractament, i les dades seran tractades amb la finalitat de dur a terme la tramitació administrativa que es derivi de la gestió dels bons de descompte.

Per al lliurament del material publicitari als establiments adherits, la informació relativa al nom comercial, l'adreça postal de l'establiment, el nom de la persona representant i el telèfon mòbil poden ser comunicats a tercers col·laboradors.

Les persones interessades poden sol·licitar davant el responsable accedir, rectificar i suprimir les seves dades, així com exercir altres drets a través de la seu electrònica del Consell Insular de Menorca o presencialment en els llocs i registres establerts en la normativa reguladora del procediment administratiu comú.

20. Altres disposicions

1. Recursos administratius

Els acords del Consell Executiu pels quals s'aproven les bases i les convocatòries dels ajuts no exhaureixen la via administrativa i són susceptibles d'interposar-hi recurs d'alçada davant el Ple del Consell Insular de Menorca.

Les resolucions dels consellers executius per les quals es concedeixen i deneguen els ajuts no exhaureixen la via administrativa i són recurribles en alçada davant el Consell Executiu.

2. Normativa general aplicable

En tot allò no previst expressament en aquestes bases regeixen les disposicions que siguin aplicables al Consell Insular de Menorca en matèria de subvencions, especialment les contingudes en les normes següents:

Normativa estatal bàsica:

— Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (LGS).

— Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de l'LGS.

— Llei 39/2015, de l'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPACAP).

Normativa autonòmica:

— Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (TRLSCAIB).

— Llei 4/2022, de 4 de juny, de consell insulars (CI).

Normativa europea:

— Reglament (UE) núm. 2013/1408, de la Comissió, de 18 de desembre de 2013 (modificat pel Reglament (UE) núm. 2019/316, de 21 de febrer de 2019, pel Reglament 2022/2046, de 24 d'octubre de 2022, pel Reglament 2024/3118, de 10 de desembre i pel Reglament 2025/1989, de 2 d'octubre), relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis en el sector agrícola (DOUE L352/9 de 24/12/2013).

— Reglament (UE) núm. 2023/2831 de la Comissió, de 13 de desembre de 2023, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis a tots els sectors (DOUE L2831 de 15/12/2023).

— Reglament (UE) núm. 717/2014 de la Comissió, de 27 de juny de 2014 (modificat pel Reglament 2020/2008, de 8 de desembre, pel Reglament 2022/2514, de 14 de desembre i pel Reglament 2023/2391, de 4 d'octubre), relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis en el sector de pesca i de l'aqüicultura (DOUE L81430 DE 28/06/2014).

ANNEX I. Sol·licitud d'adhesió al programa declaració responsable (convocatòria de minimis) (consta a l'expedient)

ANNEX II. Convocatòria de minimis bons producte local (consta a l'expedient)

ANNEX III. Sectors d'activitat susceptibles d'adhesió a la campanya de minimis Bons Menorca (consta a l'expedient)

ANNEX IV. Declaració responsable del sol·licitant de la subvenció de minimis Bons Menorca (consta a l'expedient)

Contra aquest acord – que no exhaureix la via administrativa – es pot interposar un recurs d'alçada davant la Comissió de Govern, per delegació del Ple del Consell Insular de Menorca (Acord de 31-7-2023, BOIB núm. 109 de 5-8-2023), en el termini d'un mes comptador des de l'endemà que s'hagi publicat, d'acord amb l'article 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

L'esmentat recurs s'entendrà desestimat, si no es notifica la resolució corresponent, quan hagin transcorregut tres mesos des de la seva interposició. Contra la desestimació del recurs d'alçada per silenci administratiu podreu interposar recurs contenciós administratiu davant la Secció Contenciosa Administrativa del Tribunal d'Instància de Palma.

 

Maó, 31 de juliol de 2026

Per delegació del president,

El secretari del Consell Executiu Octavi Pons Castejón (Decret 129/2023, de 27 de juliol)(BOIB núm. 106 de 29-07-2023)