Butlletí Oficial de les Illes Balears

El 29 de juliol de 2026, el ple del Consell Insular de Mallorca va adoptar l'acord d'aprovació inicial de la modificació de l'Ordenança reguladora de la prestació patrimonial de caràcter públic no tributari del servei públic insularitzat de gestió dels residus urbans de Mallorca, amb la creació de la tarifa específica per al tractament de la fracció orgànica dels residus municipals (FORM) i l'aprovació inicial de les tarifes corresponents a l'exercici 2026 en els termes que transcric literalment a continuació:

“ANTECEDENTS

1r. El 17 de juliol de 2025, mitjançant escrit presentat al Registre Electrònic General del Consell de Mallorca (RE núm. 60483/2025), TIRME, SA, en qualitat d'empresa concessionària del servei públic insularitzat de gestió dels residus urbans de Mallorca, va presentar la proposta de revisió anual de les tarifes corresponents a l'exercici 2026, d'acord amb el règim econòmic previst al contracte concessional. A requeriment de la Direcció Insular de Residus, el concessionari va completar la documentació justificativa necessària per a la seva tramitació.

2n. En el curs de la instrucció de l'expedient s'han emès els corresponents informes tècnics, econòmics i jurídics relatius a la determinació de les tarifes contractuals, així com els informes específics referits, entre d'altres, als costos ambientals, a la valorització energètica i de subproductes, als costos d'explotació, a la determinació de la tarifa específica de la FORM, a la bonificació de les deixalles d'origen animal i a la resta de qüestions incorporades a la revisió tarifària. Així mateix, s'han incorporat a l'expedient els informes jurídics i tècnics antecedents que fonamenten determinades qüestions objecte de la revisió tarifària corresponent a l'exercici 2026, així com la documentació complementària necessària per a la seva correcta determinació.

3r. La directora insular de Residus ha emès les memòries justificatives relatives a l'inici de l'expedient, al compliment de les previsions de l'article 11 de la Llei 7/2022, a la implantació de la tarifa específica de la FORM i a l'aplicació de la bonificació legal corresponent al tractament de les deixalles d'origen animal, que consten incorporades a l'expedient.

4t. Atesa la resolució núm. 22997 de data 15.09.2025 del conseller executiu cap del Departament de Medi Ambient, Medi rural i Esports, d'inici de l'expedient administratiu per a l'anàlisi de la sol·licitud de TIRME SA de revisió de tarifes del servei públic insularitzat de gestió de residus urbans de l'illa de Mallorca per a l'exercici 2026 i d'eventual aprovació de la modificació de l'Ordenança reguladora de la prestació patrimonial de caràcter públic no tributari del servei de gestió dels residus no perillosos de tractament obligatori dins el servei de gestió de residus urbans de l'illa de Mallorca per a la incorporació d'unes noves tarifes.

5º. En data 14 d'abril de 2026 s'emet el primer informe econòmic relatiu a la determinació de les tarifes contractuals corresponents a l'exercici 2026. En data 16 d'abril de 2026 es concedeix tràmit d'audiència a TIRME, SA, que presenta al·legacions mitjançant escrit amb RE núm. 46106/2026, de 30 d'abril de 2026.

6è. Consta a l'expedient, amb caràcter previ a l'inici de la tramitació de la modificació de l'Ordenança s'ha substanciat el tràmit de consulta pública previst a l'article 133.1 de la Llei 39/2015 i a l'article 80 de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars, sense que s'hagin formulat observacions o al·legacions.

7è. Consta a l'expedient informe jurídic de data 23 de juliol de 2026, emès per la cap de Servei de Planificació i Organització Jurídica Administrativa, amb la conformitat de la Secretaria General, relatiu a la contestació de les al·legacions formulades pel concessionari.

8è. El 15 de juliol de 2026, es requereix al concessionari l'actualització de les dades econòmiques, atès el temps transcorregut durant la tramitació de l'expedient, s'han actualitzat les dades corresponents al tancament del període tarifari, circumstància que determina l'emissió del segon informe econòmic.

9è. Consten incorporades a l'expedient la Memòria d'oportunitat i sostenibilitat pressupostària, el segon informe econòmic relatiu a la determinació de la tarifa contractual i relatiu a les tarifes resultants de l'aplicació de la reducció tarifària, així com la resta de documents econòmics i pressupostaris que fonamenten la present proposta. Igualment, consta tramitat l'expedient de crèdit extraordinari necessari per al finançament de les mesures pressupostàries incorporades a l'expedient.

10è. Consta a l'expedient proposta d'acord de la cap de Servei de Planificació i Organització Jurídica Administrativa del Servei de Residus al conseller executiu cap del Departament d'Hisenda, Innovació i Funció Pública d'aprovació inicial de la modificació de l'ordenança reguladora de la prestació patrimonial de caràcter públic no tributari del servei públic insularitzat de gestió dels residus urbans de Mallorca, amb la creació de la tarifa específica per al tractament de la fracció orgànica dels residus municipals (FORM) i l'aprovació inicial de les tarifes corresponents a l'exercici 2026 de data 24 de juliol de 2026.

11è. Consta a l'expedient informe jurídic emès en data 24 de juliol de 2026, signat conjuntament per la cap de Servei de Planificació i Organització Jurídica Administrativa i el secretari general relatiu a d'aprovació inicial de la modificació de l'ordenança reguladora de la prestació patrimonial de caràcter públic no tributari del servei públic insularitzat de gestió dels residus urbans de Mallorca, amb la creació de la tarifa específica per al tractament de la fracció orgànica dels residus municipals (FORM) i l'aprovació inicial de les tarifes corresponents a l'exercici 2026.

12è. La Intervenció General ha emès el 24 de juliol de 2026 informe de fiscalització limitada prèvia de requisits bàsics favorable a la proposta d'acord de modificació de tarifa.

Fonaments de dret

I. Normativa contractual

1. Decret 923/1965, de 8 d'abril, pel qual s'aprova el text articulat de la Llei de contractes de l'Estat.

2. Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic.

II. Normativa sectorial en matèria de residus

3. Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular.

4. Llei 8/2019, de 19 de febrer, de residus i sòls contaminats de les Illes Balears.

5. Llei 13/2012, de 20 de novembre, de mesures urgents per a l'activació econòmica en matèria d'indústria i energia, noves tecnologies, residus, aigües, altres activitats i mesures tributàries.

6. Llei 4/2017, de 12 de juliol, d'indústria de les Illes Balears.

7. Pla Director Sectorial de Residus No Perillosos de Mallorca, aprovat per acord del Ple del Consell Insular de Mallorca de 9 de maig de 2019 (BOIB núm. 81, de 18 de juny de 2019).

III. Normativa reguladora del règim econòmic i pressupostari

8. Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària.

9. Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals.

10. Llei orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera.

IV. Normativa d'organització i competència

12. Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local.

13. Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.

14. Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars.

15. Reglament orgànic del Consell de Mallorca, aprovat pel Ple en sessió de 12 d'abril de 2018 (BOIB núm. 89, de 19 de juliol de 2018).

16. Decret de la Presidència pel qual s'estableix l'organització del Consell de Mallorca i les atribucions dels departaments (vigent).

V. Normativa de procediment administratiu

17. Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

18. Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.

19. Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.

20. Decret de 17 de juny de 1955, pel qual s'aprova el Reglament de serveis de les corporacions locals.

VI. Normativa que es modifica.

21. Ordenança reguladora de la prestació patrimonial de caràcter públic no tributari del servei públic insularitzat de gestió dels residus urbans de Mallorca, aprovada pel Ple del Consell de Mallorca en sessió de 20 de juliol de 2020 (BOIB núm. 136, de 4 d'agost de 2020) i modificada per acord del Ple de 14 de desembre de 2023 (BOIB núm. 20, de 10 de febrer de 2024).

Per tot l'exposat, el conseller executiu cap del Departament d'Hisenda, Innovació i Funció Pública proposo al Ple del Consell Insular de Mallorca que adopti el següent;

Acord

1r. Aprovar inicialment la modificació de l'Exposició de motius de l'Ordenança reguladora de la prestació patrimonial de caràcter públic no tributari del servei públic obligatori i insularitzat de gestió de residus urbans de l'illa de Mallorca afegint-hi el següent text: (en negreta el text que s'incorpora)

“L'entrada en vigor de les disposicions de l'article 11.3 de la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular suposa l'establiment obligatori per a les entitats locals d'una taxa o, si escau, una prestació patrimonial de caràcter públic no tributària, específica, diferenciada i no deficitària, que permeti implantar sistemes de pagament per generació i que reflecteixi el cost real, directe o indirecte, de les operacions de recollida, transport i tractament dels residus, inclosos la vigilància d'aquestes operacions i el manteniment i la vigilància posterior al tancament dels abocadors, les campanyes de conscienciació i comunicació, així com els ingressos derivats de l'aplicació de la responsabilitat ampliada del productor, de la venda de materials i d'energia.

En aquest context, la incorporació del principi “qui contamina paga” de la Llei 7/2022, ja introduït per la Llei 8/2019, de 19 de febrer, de residus i sòls contaminats de les Illes Balears, fa adient l'existència d'una tarifa específica de fracció orgànica de residus municipals (FORM)”.

2n. Aprovar inicialment la modificació de l'apartat 1. de l'article 1. Fonament, naturalesa i àmbit d'aplicació, de l'Ordenança que queda redactat de la següent manera: (en negreta el text que s'incorpora)

“1. D'acord amb el previst en l'article 20.6 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, en virtut d'allò que preveu el pacte núm. 5 de la modificació del contracte de 21 de maig de 1992 amb TIRME, SA, relatiu al servei de gestió de residus no perillosos inclosos dins del servei insularitzat del servei de gestió de residus urbans de Mallorca, acordat pel Ple del Consell de Mallorca el 9 de maig de 2013, i d'acord amb els articles 17 i 18 de la Llei 13/2012, de 20 de novembre, de mesures urgents per a l'activació econòmica en matèria d'indústria i energia, noves tecnologies, residus, aigües, altres activitats i mesures tributàries, així com d'acord amb l'article 9 de la Llei 8/2019, de 19 de febrer, de residus i sòls contaminats de les Illes Balears i l'article 11 de la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular, el Consell de Mallorca estableix les tarifes per la prestació patrimonial del servei de tractament dels residus no perillosos inclosos dins del Servei Insularitzat de Gestió de Residus Urbans de Mallorca, que es regiran per aquesta Ordenança.”

3r. Aprovar inicialment la modificació de l'apartat 2. de l'article 2. Objecte de l'Ordenança que queda redactat de la següent manera: (en negreta el text que s'incorpora)

“2. L'import de cadascuna de les tarifes (RSU, FORM, tractament de llots, tractament de deixalles d'origen animal) serà únic independentment de la distància entre el centre productor i els centres de tractament.”

4t. Aprovar inicialment la modificació de l'apartat 1. de l'article 4. Naixement de l'obligació i obligats al pagament de l'Ordenança que queda redactat de la següent manera: (en negreta el text que s'incorpora)

Ha de dir:

“1. El naixement de l'obligació de pagament es produirà simultàniament a la prestació del servei o realització de l'activitat. S'entendrà que el servei es presta en el moment de la recepció dels residus no perillosos a les estacions de transferència o a les plantes de tractament:

a) En el cas de la tarifa per la prestació del servei de tractament de restes d'animals morts i d'escorxador que provenen del sector primari, incloent els MER, i també la indústria càrnia en general, es considerarà que el servei es presta en el moment de la recepció d'aquesta fracció a les instal·lacions del servei públic.

b) En el cas de la tarifa per la prestació del servei de tractament de prestació del servei de tractament de llots procedents d'estacions depuradores d'aigües residuals, es considerarà que el servei es presta en el moment de la recepció d'aquesta fracció a les instal·lacions del servei públic.

c) En el cas de la tarifa per la prestació del servei de tractament de residus no perillosos inclosos dins del Servei Insularitzat de Gestió de Residus Urbans es considerarà que el servei es presta en el moment de la recepció de la fracció rebuig, assimilable o altres per al seu tractament final mitjançant la valorització energètica o disposició i que no formin part de les fraccions esmentades en els dos apartats anteriors (a i b).

d) En el cas de la tarifa per la prestació del servei de tractament de fracció orgànica de residus municipals, es considerarà que el servei es presta en el moment de la recepció d'aquesta fracció a les instal·lacions del servei públic.”

5è. Aprovar inicialment la modificació de l'article 5 de l'Ordenança, relatiu a les tarifes del servei, incorporant la tarifa específica corresponent al tractament de la fracció orgànica dels residus municipals (FORM), que queda redactat de la següent manera: (en negreta el text que s'incorpora) L'import de la tarifa es determinarà en els següents apartats d'aquest acord.

1. La prestació patrimonial de caràcter públic no tributari es determina mitjançant les tarifes corresponents als diferents serveis integrats en el Servei Públic Obligatori i Insularitzat de Gestió de Residus Urbans de l'illa de Mallorca.

2. Les tarifes aplicables seran les aprovades pel Ple del Consell de Mallorca, d'acord amb el règim econòmic del contracte concessional, i seran les següents:

a) Tractament de residus sòlids urbans (RSU): ___ €/tona (IVA no inclòs).

b) Tractament de la fracció orgànica dels residus municipals recollida selectivament (FORM): 0,00 €/tona (IVA no inclòs).

c) Tractament de llots procedents d'estacions depuradores d'aigües residuals: ___ €/tona (IVA no inclòs).

d) Tractament de les restes d'animals morts i d'escorxador que provenen del sector primari, inclosos els MER, així com de la indústria càrnia en general: ___ €/tona (IVA no inclòs).

6è. Aprovar inicialment les tarifes de la prestació patrimonial de caràcter públic no tributari corresponents al Servei Públic Obligatori i Insularitzat de Gestió de Residus Urbans de l'illa de Mallorca, amb efectes per a l'exercici 2026, d'acord amb el règim econòmic del contracte concessional i amb els informes tècnics, econòmics i jurídics que consten a l'expedient, amb els imports següents (IVA no inclòs):

• Tractament de residus sòlids urbans (RSU): 103,46 €/tona.
• Tractament de la fracció orgànica dels residus municipals recollida selectivament (FORM): 0,00 €/tona.
• Tractament de llots procedents d'estacions depuradores d'aigües residuals: 239,31 €/tona.
• Tractament de les restes d'animals morts i d'escorxador que provenen del sector primari, inclosos els MER, així com de la indústria càrnia en general: 37,20 €/tona.

7è. De conformitat amb el que disposa l'article 49 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, sotmetre a informació pública el present acord i el text consolidat de l'Ordenança reguladora de la prestació patrimonial de caràcter públic no tributari del Servei Públic Obligatori i Insularitzat de Gestió de Residus Urbans de l'illa de Mallorca, mitjançant la publicació del corresponent anunci en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i en el tauler d'anuncis electrònic del Consell de Mallorca, per un termini de trenta dies hàbils, perquè les persones interessades puguin examinar l'expedient i formular les reclamacions o suggeriments que estimin oportuns.

8è. Obrir un tràmit d'audiència, pel mateix termini de trenta dies, a l'empresa concessionària TIRME, SA, als ajuntaments de Mallorca, a les mancomunitats i als productors de llots, com a entitats gestores de les estacions depuradores d'aigües residuals, als efectes de garantir la participació prevista a l'article 18 de la Llei 13/2012, de 20 de novembre, de mesures urgents per a l'activació econòmica en matèria d'indústria i energia, noves tecnologies, residus, aigües, altres activitats i mesures tributàries.

9è. Un cop es resolguin les reclamacions i suggeriments que s'hagin pogut formular en temps i forma, o hagi transcorregut el termini d'informació pública sense que se n'hagin presentades, sol·licitar informe a l'Institut Balear de la Dona, de conformitat amb el que disposa l'article 5 de la Llei 11/2016, de 28 de juliol, d'igualtat de dones i homes.

10è. Publicar, una vegada adoptat l'acord d'aprovació inicial, el projecte de modificació de l'Ordenança i la documentació que integra l'expedient en la seu electrònica del Consell de Mallorca, de conformitat amb el que disposa l'article 7 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.

11è. Si durant el termini d'informació pública no es presenten reclamacions o suggeriments, l'aprovació definitiva de la modificació de l'Ordenança quedarà condicionada a la comptabilització del reconeixement de l'obligació de l'aportació econòmica a TIRME.

Un cop s'hagi compatibilitzat l'abans esmentada operació comptable, s'estarà a l'article 49, lletra c) de la Llei 7/1985, reguladora de les bases de règim local, s'entendrà definitivament aprovat i es publicarà el text íntegre de l'Ordenança en el Butlletí

12è. Una vegada l'acord hagi esdevingut definitiu, comunicar a l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears les tarifes aprovades i els càlculs utilitzats per a la seva determinació, d'acord amb el que disposa l'article 11.5 de la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular.”

D'acord amb el que disposa l'article 49 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local, es sotmet dit acord al tràmit d'informació pública pel termini de 30 dies comptadors des de l'endemà de la publicació del present acord al Butlletí Oficial de les Illes Balears.

La documentació completa de l'expedient d'aprovació de la modificació de l'Ordenança es pot consultar a les dependències del Departament de Sostenibilitat i Medi Ambient ubicades al carrer del General Riera, 111, de Palma, en horari de 9 a 14h, de dilluns a divendres (excepte festius), en la seu electrònica del Consell Insular de Mallorca o a l'adreça electrònica https://cim.secimallorca.net/segex/expediente.aspx?id=1312585, per un termini de trenta dies a comptar a partir de l'endemà de la publicació del anunci en el BOIB i en el tauler d'anuncis de la seu electrònica del Consell Insular de Mallorca.

 

Palma, en la data de la signatura electrònica (30 de juliol de 2026)

El conseller executiu del Departament d'Hisenda, Innovació i Funció Pública ​​​​​​​Rafael À. Bosch Sans