Butlletí Oficial de les Illes Balears

La Junta de Govern del Consell Insular de Formentera, en sessió de caràcter ordinari celebrada el 05 de juny de 2026, i en exercici de les seves competències sobre la base d'allò proposat (conforme a la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques), i a l'article 132 de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de Consell Insulars, a propòsit de la composició i competències de la Junta de Govern, i en virtut Decret d'Estructura organitzativa i competencial del Consell Insular de Formentera, així com de les delegacions de presidència i del Ple, per al mandat 2025-2027, publicat al BOIB 19 d' 11 de gener de 2025, es fa públic el següent conveni:

(...) Conveni per formalitzar l'atorgament d'una subvenció per procediment de concessió directa entre el Consell Insular de Formentera i el Fons Pitiús de Cooperació, per a l'execució de projectes de Cooperació per al Desenvolupament de Països en vies de desenvolupament, a Formentera per a l'any 2026

Parts

Òscar Portas Juan, president del Consell Insular de Formentera, qui actua en nom i representació d'aquest, amb CIF núm. P0702400C i amb domicili social a la plaça de la Constitució núm. 1, de Sant Francesc, Formentera, en virtut de l'acta del Ple del Consell Insular de Formentera de data 27 de desembre de 2024 i d'acord amb el que disposen l'article 136 del Reglament orgànic del Consell Insular de Formentera (ROC), i l'article 20.1. i 21 de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars.

El president del Consell Insular de Formentera actua facultat per la Junta de Govern del Consell Insular de Formentera, segons l'establert al Decret de Presidència de data 27 de desembre de 2024, i segons acord de Junta de Govern de 26 de juny de 2026.

Maria Cristina Costa Juan, major d'edat, amb Document Nacional d'Identitat núm. ****578**** i en la seua condició de vicepresidenta de l'Associació Fons Pitiús de Cooperació, domicili en ****** CP ****** de Formentera, d'acord amb allò determinat als seus estatuts, amb CIF: G57008559, inscrita al Registre d'Associacions de les Illes Balears amb el número 3.491.

Actua com a fedatari, el Sr. Ángel Custodio Navarro Sánchez, secretari general, habilitat nacional del Consell Insular de Formentera, conforme al Reial decret 128/2018, de 16 de març i el ROC.

Ambdues parts es reconeixen mútuament la capacitat legal suficient i necessària per a formalitzar aquest conveni i, lliurement,

Antecedents

Vist que la Llei orgànica 1/2002, de 22 de març, reguladora del dret d'associació, al seu article núm. 31 esmenta que les administracions públiques, a l'àmbit de les respectives competències, promouran i facilitaran el desenvolupament de les associacions que persegueixin finalitats d'interès general, respectant sempre la llibertat i l'autonomia davant els poders públics, així com l'establiment d'ajudes i subvencions per dur a terme les seues activitats. Així mateix, les administracions públiques podran establir, amb les associacions que persegueixin objectius d'interès general, convenis de col·laboració en programes d'interès social.

Vist que l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears —Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer— al capítol IV, article 70, determina que, entre d'altres, són competències pròpies dels consells insulars: els serveis socials i l'assistència social; el desenvolupament comunitari i la integració; la política de protecció i atenció a persones dependents; els complements de la Seguretat Social no contributiva; el voluntariat social; i les polítiques d'atenció a les persones i als col·lectius en situació de pobresa o necessitat social.

D'acord amb el que estableix l'article 3 de la Llei 4/2009, d'11 de juny, de Serveis Socials de les Illes Balears, té com a finalitats, entre d'altres, millorar la qualitat de vida i promoure la normalització, la participació i la integració social, política, econòmica, laboral, cultural i educativa i de salut de totes les persones així com prevenir i atendre les situacions de vulnerabilitat de les persones i dels grups en situació d'exclusió social.

Entre els principis bàsics i prioritaris de la Llei de Serveis Socials hi ha el de Responsabilitat pública, d'acord amb el qual, els poders públics assumeixen la responsabilitat de donar resposta als problemes socials, per la qual cosa assignen els necessaris recursos financers, humans i tècnics; regulen i supervisen els recursos privats i públics destinats a la matèria objecte d'aquesta llei, i asseguren la prestació de serveis amb qualitat tant a l'àmbit públic com privat. Per altra banda, el principi de solidaritat estableix que, a més de garantir la prestació de serveis socials, els poders públics han de fomentar la solidaritat entre els distints col·lectius de persones, i també la col·laboració del voluntariat i el teixit associatiu en el desenvolupament d'iniciatives que afavoreixin la cohesió social.

Sabem que la historia dels serveis socials a les nostres illes no seria la mateixa sense l'aportació de les entitats civils que s'han dedicat als col·lectius vulnerables. L'anomenat Tercer Sector Social de les Illes Balears ha esdevingut una part molt important de la nostra societat. El seu conjunt de xarxes d'entitats formen un extens mosaic de solidaritat i de compromís, així com una estructura de serveis públics excel·lents dels quals en són beneficiaris els usuaris, les seves famílies, l'administració pública i tota la societat. La seva missió és estar al costat dels col·lectius en situacions de vulnerabilitat per tal d'ajudar-los a assolir la mateixa igualtat d'oportunitats que la resta de ciutadans.

La denominada crisi de la globalització defineix noves geografies de la pobresa i la desigualtat en un moment històric clau, en el qual situacions com l'emergència climàtica i la pandèmia global han fet palesa la nostra ecodependència i la interdependència dels problemes.

La Llei 3/2018, de 29 de maig, del tercer sector d'acció social estableix a l'article 15, entre d'altres, que les administracions públiques balears podran formalitzar els convenis i acords marc de col·laboració que preveu la Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears, per donar cobertura a la provisió de serveis de responsabilitat pública així com a altres activitats socials d'interès general de les organitzacions que les administracions públiques considerin oportú promoure.

Tenint en compte la Llei 8/2023, de 27 de març, de cooperació per a la transformació global determina, especialment allò que recull l'article 25, el qual es transcriu tot seguit:

“Article 25 Les entitats locals i les organitzacions que les representen

1. Les entitats locals i els fons que les representen podran desenvolupar actuacions de cooperació per a la transformació global en l'àmbit de la cooperació municipalista, com a projecció exterior de l'exercici de les seves competències, promovent la coordinació i la complementarietat entre les administracions públiques i aportant un valor afegit, especialment en aquells àmbits en els quals el municipalisme de les Illes té una experiència i unes capacitats diferenciades.

2. Les entitats locals i les organitzacions que les representen, per ser les institucions més properes a la ciutadania de les Illes Balears, esdevenen agents de referència per donar respostes als reptes globals que incideixin en l'àmbit local. Són, per tant, agents necessaris en la cooperació per a la transformació global.”

El Fons Pitiús de Cooperació és una associació no lucrativa que es va constituir el 29 d'octubre de 1999 a la Sala de plens del Consell Insular d'Eivissa i Formentera, estant inscrita al registre d'associacions de les Illes Balears, amb el número 3.491 i declarada d'Utilitat Pública en virtut de O. M, de 12 d'abril de 2004 pel Ministeri de l'Interior.

D'acord amb els seus estatuts les finalitats de l'associació són:

1. Representar el veritable reflex de la cooperació municipalista i, per aquest motiu, potenciarà que la totalitat de les entitats locals d'Eivissa i Formentera en formin part.

2. Fomentar l'aportació del 0'7 dels ingressos propis de les institucions públiques d'Eivissa i Formentera a la cooperació per a la transformació global.

3. Impulsar la participació de les entitats locals en la cooperació descentralitzada, potenciant la coordinació i l'articulació en xarxa.

4. Vetllar per una actuació coordinada, eficient i eficaç entre totes les entitats associades que integren el Fons Pitiús de Cooperació, així com entre aquestes i altres entitats que no en formin part, però que comparteixin els seus objectius.

5. Ser un agent d'acompanyament als governs locals d'Eivissa i Formentera en la formació, localització, desplegament i implantació dels acords i pactes, de les agendes nacionals i internacionals actuals i venidores, que cerquen posar solució als reptes globals del nostre planeta.

6. Lluitar pel benestar i la dignitat dels pobles i de les persones com una estratègia pública de compromís, que prengui com a referència la defensa dels drets humans, l'equitat de gènere i la cultura de la pau, com a instruments per combatre els principals desafiaments globals: la desigualtat, l'empobriment, les migracions forçoses, les diferents formes d'esclavitud, la sobreexplotació dels recursos, la degradació ambiental, l'emergència climàtica, els conflictes armats i la violència en totes les seues vessants.

7. Treballar perquè el Fons Pitiús sigui el referent a Eivissa i Formentera de la cooperació municipalista per a la transformació global.

8. Promoure i defensar l'acció humanitària, tant en situacions d'emergència com en situacions de crisis prolongades, per protegir la vida, els drets i la dignitat de les persones.

9. Promocionar l'Educació per a la Transformació Social en les seves quatre dimensions: sensibilització, educació, recerca i incidència, per tal d'avançar en la construcció d'una ciutadania crítica, responsable, compromesa i activa des de l'àmbit local, però amb visió global.

10. Defensar la promoció d'una societat intercultural i cohesionada que faciliti a les persones migrades l'accés a una ciutadania plena.

11. Impulsar accions de lluita contra qualsevol forma d'exclusió social, discriminació i violència.

12. Fomentar la participació del Fons en espais d'incidència i participació en xarxa, a nivell autonòmic, nacional i internacional, pel foment de qualsevol de les seves finalitats.

13. Qualsevol altra finalitat relacionada o que s1) Contribuir des de l'àmbit pitiús a la millora de les condicions de vida de les poblacions desafavorides mitjançant la constitució i gestió d'un fons econòmic.

El Fons Pitiús de Cooperació ha aconseguit canalitzar amb èxit els recursos solidaris d'Eivissa i Formentera per destinar-los als llocs que més ho necessiten d'Àsia, Àfrica, Centreamèrica i Sudamèrica, a través de projectes molt concrets i detallats.

Des de l'Àrea de Benestar Social de Consell Insular de Formentera, es valora positivament la tasca realitzada per aquesta associació i es destaca la seva aportació al benestar dels col·lectius més vulnerables. A més, tenint en compte que, d'acord amb el l'establert a l'article 46 del Decret Legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Subvencions s'han avaluat els programes i actuacions executats durant el 2025, amb la finalitat d'analitzar-ne els resultats obtinguts, la utilitat pública i social i que, d'acord amb la informació obtinguda es palesa la necessitat de continuar portant-los a terme.

Considerant que al pressupost del Consell Insular de Formentera del 2026, existeix una partida específica suficient, destinada a cobrir les depeses que suposaria la subvenció nominativa directa al Fons Pitiús de Cooperació per un import total de 45.000,00 € (quaranta cinc mil euros).

Vist que l'entitat ha justificat de manera correcte i suficient, les subvencions rebudes per part del Consell Insular de Formentera en anualitats anteriors. Per altra banda, els fons percebuts sempre s'han aplicat d'acord amb el que determinava l'objecte de la subvenció.

Atès que contra l'entitat Fons Pitiús de Cooperació, no ha estat dictada una resolució declarativa de la procedència del reintegrament de la subvenció o de la pèrdua del dret al cobrament de la mateixa per alguna de les causes previstes a l'article 37 de la Llei general de subvencions; (art 88.3 RLGS). Per altra banda, no ha estat acordada per l'òrgan concedent de la subvenció, com a mesura cautelar, la retenció dels lliuraments de pagament o de les quantitats pendents d'abonar al beneficiari o entitat col·laboradora, referits a la mateixa subvenció (art 88.3 RLGS)

Tenint en compte que d'acord amb el que recullen els articles 24 i 25 de la Llei 8/2023, de 27 de març, de cooperació per a la transformació global determina, el Consell Insular de Formentera té el caràcter d'agent balear de cooperació municipalista, com a projecció exterior de l'exercici de les seves competències.

Vist que el Fons Pitiús de Cooperació compleix amb els requisits establerts a l'article 4.3 del Decret 15/2018, de 8 de juny, del règim especial dels ajuts a l'exterior en matèria de cooperació per al desenvolupament i solidaritat internacional, i del Registre d'organitzacions no governamentals de desenvolupament a les Illes Balears.

Vist el Dictamen, de 12 de novembre de 2010, sobre la naturalesa de les aportacions econòmiques anuals dels socis al Fons Pitiús de Cooperació, al Fons Menorquí de Cooperació i al Fons Mallorquí de Solidaritat i Cooperació emès per la Sindicatura de Comptes de les Illes Balears on s'estableix que com a conseqüència de l'aplicació de la normativa de subvencions i de la de cooperació per al desenvolupament, el règim jurídic i econòmic aplicable a les aportacions al Fons Pitiús té importants peculiaritats en l'atorgament, la gestió i la justificació. Aquestes peculiaritats possibiliten el seu atorgament de forma directa i la modulació de les condicions mitjançant el corresponent conveni i/o resolució.

Fonaments legals

Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears.

Llei 8/2023, de 27 de març, de cooperació per a la transformació global

Decret 15/2018, de 8 de juny, del règim especial dels ajuts a l'exterior en matèria de cooperació per al desenvolupament i solidaritat internacional, i del Registre d'organitzacions no governamentals de desenvolupament a les Illes Balears.

Llei 3/2018, de 29 de maig, del tercer sector d'acció social.

Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars.

Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.

Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, que aprova el text refós de la llei de subvencions.

Reglament Orgànic del Consell Insular de Formentera (ROC), aprovat definitivament del Ple d'aquest Consell Insular en data 31 de març de 2010.

Pla estratègic de subvencions del Consell Insular de Formentera per al període 2026 al 2027 publicat al BOIB núm. 31, de 10 de març de 2026.

Clàusules

1. Objecte

Aquest conveni té per objecte regular una subvenció per procediment de concessió directa, tot establint un marc de col·laboració entre el Consell Insular de Formentera i el Fons Pitiús de Cooperació, per al finançament i execució de projectes de cooperació i educació per a la transformació social a diferents països del món i a Formentera per a l'any 2026.

2. Línies subvencionables

1. Finançament, seguiment i supervisió de projectes de cooperació i desenvolupament a països en vies de desenvolupament.

2. Organització de ponències, taules rodones, fòrums, exposicions o conferències.

3. Realització de tallers, exposicions i biblioteques viatgeres als centres educatius de primària i secundària.

4. Despeses derivades de l'equipament, material i subministrament propis per al funcionament regular de l'associació.

3. Obligacions del Consell Insular de Formentera

El Consell Insular de Formentera subvencionarà les activitats i despeses de l'associació Fons Pitiús de Cooperació per a donar compliment a aquest conveni amb 45.000,00 € (quaranta-cinc mil euros), quantitat amb càrrec a la partida pressupostària 2026/01/2311/4800001 dels pressupostos generals del Consell Insular de Formentera de l'any 2026. Tot això condicionat a l'existència de crèdit adequat i suficient per a finançar les obligacions derivades del conveni en el pressupost de despesa de l'any en curs.

El pagament de la quantia fixada es farà efectiu en un únic pagament per l'import íntegrament de la subvenció i es registrarà l'operació com a pendent de justificar fins que el beneficiari no procedeixi a la justificació de la mateixa d'acord amb les normes de la concessió.

4. Obligacions de l'Associació Fons Pitiús de Cooperació

En compliment del que disposa l'article 11 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, text refós de la Llei de subvencions de les Illes Balears, l'associació Fons Pitiús de Cooperació queda sotmesa, entre d'altres, a les obligacions següents:

• Dur a terme l'activitat o la inversió, o adoptar el comportament que fomenta la concessió de la subvenció.
• Presentar abans del 15 d'agost de 2027, els documents acreditatius de la justificació de la subvenció.
• Sotmetre's a les actuacions de comprovació que duguin a terme els òrgans competents.
• Notificar al Consell qualsevol modificació que es pretengui realitzar en el projecte inicialment presentat, en relació a les actuacions subvencionables.
• Fer constar de forma clara en els cartells, convocatòries d'activitats i en tota la informació gràfica, escrita i sonora que es realitzi amb motiu de les activitats subvencionables, que l'activitat està subvencionada o patrocinada pel Consell Insular de Formentera.
• Deixar constància de la percepció i l'aplicació de la subvenció en els llibres de comptabilitat o en els llibres de registre que hagi de dur el beneficiari d'acord amb la legislació mercantil o fiscal que sigui aplicable.
• Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons percebuts mentre puguin ser objecte d'actuacions de comprovació i control.
• Reintegrar els fons percebuts en els supòsits previst en l'article 44 d'aquesta Llei.

5. Concordança amb altres subvencions

L'associació Fons Pitiús de Cooperació haurà d'informar al Consell Insular de Formentera, a través de l'òrgan competent en la matèria, la subvenció o subvencions que rebi per a la mateixa finalitat. En aquesta comunicació farà constar els diners obtinguts, així com totes les condicions aplicables.

En cap cas, la quantia total de les subvencions podrà superar el cost total de l'activitat, ja que si és així, la subvenció concedida per aquesta Corporació es reduirà de manera proporcional.

6. Justificació de la subvenció

La data màxima de justificació serà el dia 15 d'agost de 2027. Els fons percebuts s'hauran de destinar a actuacions i programes que es duguin a terme entre l'1 de gener de 2026 i el 30 de desembre de 2026. El compte justificatiu inclourà la documentació següent:

• Certificat d'aprovació de comptes.
• Memòria tècnica del 2025.
• Relació de despeses imputades.
• Memòria econòmica de l'any 2025.
• Informe d'auditoria.

L'àrea de Benestar Social del Consell Insular de Formentera comprovarà la justificació de l'aplicació de la subvenció, la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat per la qual es concedeix, d'acord amb el que estableix l'article 39 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre (BOIB 31.12.05), pel qual s'aprova el text refós de la Llei de subvencions de les Illes Balears.

S'eximeix l'associació de presentar garanties atesa la naturalesa de les activitats subvencionades i les seues característiques com a beneficiària, de conformitat amb l'article 42 i següents del Reial decret 88/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/20036, de 17 de novembre, general de subvencions.

7. Reintegrament de la subvenció

S'estableix l'obligació per part de l'associació Fons Pitiús de Cooperació d'Eivissa i Formentera de reintegrar els fons en el supòsit d'incompliment dels requisits i obligacions establertes per a la concessió i, en tot cas, en els supòsits regulats en l'article 44 del decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, text refós de la Llei de subvencions de les Illes Balears.

8. Vigència

Aquest conveni entrarà en vigor el dia de la seua signatura, i en finalitzarà la vigència el 30 de desembre de 2026, tenint efectes retroactius des del dia 1 de gener de 2026. Les activitats subvencionables estaran compreses entre el dia 1 de gener de 2026 i el 30 de desembre de 2026.

Ambdues parts podran convenir la pròrroga d'aquest conveni mitjançant el document oportú signat amb una antelació mínima de quinze dies a la finalització del termini de l'actual conveni.

El conveni es resoldrà si es donen les següents causes:

• Incompliment de les obligacions per part de qualsevol de les parts signats, o d'ambdues.
• La dissolució de l'associació que subscriu el Conveni.
• L'anul·lació o la revocació de l'acte de concessió de la subvenció.
• Impossibilitat material o legal de complir les obligacions que es deriven de l'objecte del conveni.
• Denúncia de qualsevol de les parts manifestada per escrit.

9. Procediment d'atorgament de la subvenció i naturalesa del present conveni

El present conveni té naturalesa administrativa, i constitueix l'instrument a través del qual es canalitza una subvenció pel procediment de concessió directa previst en l'article 7.1.c del decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre i en l'article 22.2c de la Llei de general subvencions, perquè s'acrediten raons d'interès públic, social, econòmic o humanitari que dificulten la seva convocatòria pública, d'acord amb els informes que consten a l'àrea de Benestar Social del Consell Insular de Formentera.

La proposta d'atorgament de la subvenció realitzada per la consellera competent en la matèria, s'elevarà a l'òrgan competent per l'atorgament o no d'aquesta, en virtut del Decret de Presidència de data 27 de desembre de 2024, d'organització del Consell Insular de Formentera, publicat al BOIB núm.19, d´11 de febrer de 2025 i l´acord del ple de 20 de gener de 2026, sobre la revocació de les delegacions d'atribucions efectuades pel ple a favor de la Junta de Govern, mitjançant acord de ple de data 31 de juliol de 2023, i el decret de presidència de 27 de desembre de 2024, tenint en compte que és competència de la Junta de Govern l´aprovació d´aquest conveni segons l'establert a l´article 132.2, en relació a l´article 28 de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars, com a òrgan executiu residual, en relació també a l´article 67 de l´Estatut d´Autonomia de les Illes Balears.

D'acord amb el que estableixen els articles 33 i 34 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de subvencions, es subministrarà la informació a la Base de Dades Nacional de Subvencions (BDNS) pel que fa a l'atorgament de la subvenció que regula aquest conveni.

10. Normativa d'aplicació

Tot el que no estigui previst en el present conveni, serà d'aplicació supletòria i/o analògica, segons s'escaigui al que disposen les bases d'execució del pressupost general del Consell Insular de Formentera per al 2026, al decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, text refós de la Llei de subvencions de les Illes Balears, i subsidiàriament, a la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions al Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel que s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, així com el Pla estratègic de subvencions del Consell Insular de Formentera per al període 2026 al 2027 publicat al BOIB núm. 31, de 10 de març de 2026.

Com a mostra de conformitat, signem aquest conveni en dos exemplars. (...)

La qual cosa es fa públic per a general coneixement.

 

Formentera, a la data de la signatura electrònica (22 de juliol de 2026)

El president del Consell Insular de Formentera Óscar Portas Juan