Butlletí Oficial de les Illes Balears

Fets

1. Mitjançant el Decret 4/1988, de 28 de gener, es va declarar el Parc Natural de s'Albufera de Mallorca (BOCAIB núm. 19, d'13 de febrer de 1988).

2. El Decret 7/2021, de 22 de febrer, va aprovar el Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals (PORN) de s'Albufera de Mallorca i modificà el Decret 4/1988, de 28 de gener, pel qual es declara el Parc Natural de s'Albufera de Mallorca (BOIB núm. 27, de 25 de febrer de 2021).

3. La zona humida de s'Albufera de Mallorca forma part de la xarxa ecològica europea Natura 2000 per a la conservació dels hàbitats i les espècies d'interès comunitari. L'espai va ser declarat Zona d'Especial Protecció per a les Aus (ZEPA) ES0000038 s'Albufera de Mallorca mitjançant el Decret 28/2006, de 24 de març, ampliada posteriorment per Acord del Consell de Govern de 9 de juliol de 2010.

4. La Llei 5/2005, de 26 de maig, per a la conservació dels espais de rellevància ambiental (LECO) estableix el règim jurídic dels espais naturals protegits de les Illes Balears i determina els instruments de planificació i gestió aplicables.

5. Així mateix, s'Albufera de Mallorca va ser inclosa com a Lloc d'Importància Comunitària (LIC) ES5310125 s'Albufera de Mallorca per la Decisió 2006/613/CE de la Comissió, de 19 de juliol de 2006, en aplicació de la Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservació dels hàbitats naturals i de la fauna i flora silvestres. Posteriorment, aquest espai va ser declarat Zona Especial de Conservació (ZEC) ES5310125 s'Albufera de Mallorca, d'acord amb la normativa europea en matèria de conservació de la biodiversitat.

6. Aquestes figures de protecció, derivades de la Directiva 2009/147/CE, relativa a la conservació de les aus silvestres, i de la Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservació dels hàbitats naturals i de la fauna i flora silvestres (Directiva Hàbitats), reconeixen la importància internacional de s'Albufera de Mallorca per a la conservació de nombroses espècies i hàbitats d'interès comunitari.

7. Així mateix, s'Albufera de Mallorca està inclosa a la llista de zones humides d'importància internacional del Conveni de Ramsar, en reconeixement dels seus valors ecològics i de la seva importància per a la conservació de les aus aquàtiques.

8. La Llei 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i de la biodiversitat constitueix la norma bàsica estatal en matèria de protecció, conservació i ús sostenible del patrimoni natural. D'acord amb aquesta llei, els plans rectors d'ús i gestió són els instruments que desenvolupen i concreten les disposicions dels plans d'ordenació dels recursos naturals i estableixen les directrius de gestió dels espais naturals protegits.

9. D'acord amb el que preveu el Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals de s'Albufera de Mallorca, resulta necessari aprovar un Pla Rector d'Ús i Gestió que estableixi les normes de gestió, conservació, ús públic, recerca i seguiment del Parc Natural, garantint la preservació dels seus valors naturals i culturals i l'assoliment dels objectius de conservació de la Xarxa Natura 2000.

10. D'acord amb l'article 6 bis de la Llei 5/2005, de 26 de maig, per a la conservació dels espais de rellevància ambiental (LECO), els instruments de planejament, tant d'ordenació com de planificació, tenen com a finalitat la gestió dels espais de rellevància ambiental d'acord amb els principis inspiradors d'aquesta Llei.

Els instruments de planejament dels espais de rellevància ambiental poden ser dels tipus següents:

a) Els plans d'ordenació dels recursos naturals.

b) Els plans rectors d'ús i gestió dels parcs naturals, dels paratges naturals i de les reserves naturals.

c) Els plans específics de protecció dels monuments naturals i dels paisatges protegits.

d) Els plans de gestió Natura 2000.

L'article 31 de la Llei 5/2005 estableix que el procediment per elaborar o modificar un pla rector d'ús i gestió és el que preveuen els articles 6 ter i 6 quater d'aquesta Llei, amb les particularitats previstes en aquest mateix article.

Pel que fa al Parc Natural de s'Albufera de Mallorca, es considera necessari avançar en la regulació dels usos, les activitats i la gestió de l'espai mitjançant un Pla Rector d'Ús i Gestió que desenvolupi les determinacions del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals aprovat pel Decret 7/2021, de 22 de febrer, i que estableixi una normativa més específica i adaptada a les necessitats actuals de conservació, ús públic, recerca i gestió del parc. Així mateix, aquest instrument ha de programar les actuacions necessàries per garantir la conservació dels valors naturals de l'espai durant el seu període de vigència. Per tot això, es considera necessari iniciar el procediment per a l'elaboració i aprovació del Pla Rector d'Ús i Gestió del Parc Natural de s'Albufera de Mallorca.

A data 9 de juliol de 2026, la Directora General de Medi Natural i Gestió Forestal va firmar la memòria prèvia per al inici de la redacció del pla rector d'ús i gestió del esmentat espai natural.

Fonaments de dret

1. L'article 28 de la Llei 5/2005, de 26 de maig, per a la conservació dels espais de rellevància ambiental (LECO), preveu que els Plans Rectors d'Ús i Gestió constitueixen un dels instruments de planejament dels espais de rellevància ambiental.

2. L'article 6 ter de la LECO estableix que l'inici del procediment per aprovar aquests instruments correspon al conseller competent en matèria de medi ambient i territori.

3. La resolució d'inici, juntament amb la memòria corresponent, s'ha de sotmetre a un tràmit de participació pública de la proposta del Pla, d'acord amb el que disposen l'article 16 de la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d'accés a la informació, de participació pública i d'accés a la justícia en matèria de medi ambient, i l'article 6 de la Llei 4/2011, de 31 de març, de la bona administració i del bon govern de les Illes Balears.

4. Aquesta participació s'ha d'articular amb la publicació d'aquests documents en el Portal de Transparència del Govern de les Illes Balears i els resultats s'han de tenir en compte per elaborar el Pla corresponent.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Ordenar l'inici del procediment per elaborar el Pla Rector d'Ús i Gestió del Parc Natural de s'Albufera de Mallorca.

2. Designar la Direcció General de Medi Natural i Gestió Forestal com a òrgan encarregat de tramitar el procediment.

3. Sotmetre aquesta resolució d'inici, juntament amb la memòria, a un tràmit de participació pública prèvia a la redacció de la proposta del Pla, i publicar-les en el Portal de Transparència del Govern de les Illes Balears.

4. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i establir un termini de consulta pública prèvia d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació.

 

Palma, en la data de la signatura electrònica (17 de julio de 2026)

El conseller d'Agricultura, Pesca i Medi Natural Joan Simonet Pons