Butlletí Oficial de les Illes Balears

I. ANTECEDENTS DE FETS

Primer.- L' Institut d'Estratègia Turística (INESTUR), va treballar perseguint els objectius genèrics de promoure la recerca i la millora dels productes turístics, de la tecnologia i de l'entorn turístic.

Amb l'aprovació del Decret 66/2010, de 21 de maig, pel qual es reorganitza, reestructura i regula l'entitat pública encarregada de la promoció turística de les Illes Balears, es va dissoldre l'INESTUR, subrogant tots els seus drets i obligacions a l'Agencia de Turisme de les Illes Balears ( endavant ATB) i assumint-ne aquesta gran part de les funcions que fins aleshores exercia l'Institut. Amb posterioritat a l'aprovació del dit Decret 66/2010, es va promulgar la Llei 7/2010, de 21 de juliol, del sector públic instrumental de la comunitat autònoma de les Illes Balears, àmbit dins del qual s'integra l'Agència. Per la qual cosa es va aprovar el Decret 26/2012, de 30 de març, pel qual es reorganitza, reestructura i regula l'Agència de Turisme de les Illes Balears (ATB).

Actualment, el Decret 18/2018, de 22 de juny que regula l'Agencia d'Estratègia Turística de les illes Balears,  estableix essent la finalitat de l'entitat, elaborar l'estratègia de sostenibilitat per tal de minvar els impactes de l'activitat turística i de millora del posicionament internacional de les Illes Balears. Per això  moltes de les funcions inicials es varen traspassar als Consell Insulars de Mallorca, de Menorca i de Formentera mitjançant el Decret 7 /2018 de 23 de març (BOIB núm. 37 de 24 de març) .

Segon .- Durant els anys 2006 a 2010, l'INESTUR, en exercici de les competències que tenia, va formalitzar diversos convenis de col·laboració amb entitats locals per actuacions d'execució del projecte de producte  de rutes cicloturístiques.

Concretament, els següents:

A. Convenis amb una vigència d' 1 any prorrogable

• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal de Llucmajor, formalitzat en 19 d'abril de 2007.
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal de Consell ,formalitzat en 19 d'abril de 2007.
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal de Santa Eugenia, formalitzat en 19 d'abril de 2007.
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal de Sencelles,  formalitzat en 19 d'abril de 2007.
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal d'Algaida, formalitzat en 19 d'abril de 2007.
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal d'Inca, formalitzat en 19 d'abril de 2007.
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal de Lloseta, formalitzat en 19 d'abril de 2007.
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal de Porreres, formalitzat en 19 d'abril de 2007.
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal de Selva, formalitzat en 19 d'abril de 2007.
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal de Binissalem, formalitzat en 19 d'abril de 2007.
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal de Mancor de la Vall , formalitzat en 19 d'abril de 2007.
   
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal de Montuïri, formalitzat en 19 d'abril de 2007.
• Conveni de col·laboració pel desenvolupament del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal de Palma, dins el marc del Projecte Europeu Macimed , formalitzat en 19 d'abril de 2007.
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal de Calvià, dins el marc del Projecte Europeu Macimed, formalitzat en 19 d'abril de 2007.
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal d'Andratx, dins el marc del Projecte Europeu Macimed, formalitzat en 19 d'abril de 2007.
• Conveni de col·laboració entre l'Institut d'Estratègia Turística de les Illes Balears i la Fundació Destí Menorca per millorar, ampliar i mantenir la xarxa cicloturístiques de Menorca, formalitzat en 21 de gener de 2009.

B. Convenis amb una vigència de 5 anys.

• Conveni de col·laboració entre l'Institut d'Estratègia Turística de les Illes Balears i el Consell Insular de Menorca, per a la realització del Pla de rutes cicloturístiques de Menorca, formalitzat en 30 de maig de 2005.
• Conveni de col·laboració per a la realització del projecte de rutes cicloturístiques a l'illa d'Eivissa, formalitzat en 11 de novembre de 2009.

C. Convenis amb una vigència de 10 anys:

• Conveni de col·laboració entre l'Institut d'estratègia Turística de les Illes Balears, el Consell Insular de Menorca i l'Ajuntament de Ferreries, per a la realització del Pla de rutes cicloturístiques de Menorca, formalitzat en 27 de juliol de 2006.
• Conveni de col·laboració entre l'Institut de Estratègia Turística de les Illes Balears, el Consell Insular de Menorca i l'Ajuntament de Ciutadella, per a la realització del Pla de rutes cicloturístiques de Menorca, formalitzat en 27 de juliol de 2006.
• Conveni de col·laboració entre l'Institut de Estratègia Turística de les Illes Balears, el Consell Insular de Menorca i l'Ajuntament de Sant Lluís, per a la realització del Pla de rutes cicloturístiques de Menorca, formalitzat en 27 de juliol de 2006.
•  Conveni de col·laboració entre l'Institut de Estratègia Turística de les Illes Balears, el Consell Insular de Menorca i l'Ajuntament des Castell, per a la realització del Pla de rutes cicloturístiques de Menorca, formalitzat en 27 de juliol de 2006.
• Conveni de col·laboració entre l'Institut de Estratègia Turística de les Illes Balears, el Consell Insular de Menorca i l'Ajuntament d'Alaior, per a la realització del pla de rutes cicloturístiques de Menorca, formalitzat en 27 de juliol de 2006.
•  Conveni de col·laboració entre l'Institut de Estratègia Turística de les Illes Balears, el Consell Insular de Menorca i l'Ajuntament des Migjorn gran, per a la realització del Pla de rutes cicloturístiques de Menorca, formalitzat en 27 de juliol de 2006 .
• Conveni de col·laboració entre l'Institut de Estratègia Turística de les Illes Balears, el Consell Insular de Menorca i l'Ajuntament des Mercadal, per a la realització del Pla de rutes cicloturístiques de Menorca — formalitzat en 27 de juliol de 2006
•  Conveni de col·laboració entre l'Institut de Estratègia Turística de les Illes Balears, el Consell Insular de Menorca i l'Ajuntament de Maó, per a la realització del Pla de rutes cicloturístiques de Menorca, formalitzat en 27 de juny de 2006.
•  Conveni de col·laboració per a la realització del projecte de rutes cicloturístiques a l'illa d'Alcúdia, formalitzat en 19 de març de 2009.
•  Conveni de col·laboració per a la realització d'un projecte integral de rutes de cicloturisme, senderisme i Nordic Walking en el termino municipal de Capdepera, formalitzat en 4 de gener de 2010.
• Conveni de col·laboració entre l'Institut d'Estratègia Turística de les Illes Balears i l'ajuntament de Son Servera per dur a terme un projecte de rutes de nordic walking en el termino municipal de son Servera, formalitzat en 19 de maig de 2010.
• Conveni de col·laboració entre l'Institut d'Estratègia Turística de les Illes Balears i el Consell Insular de Formentera per a la realització d'un projecte integral per a la creació i desenvolupament de productes de cultura i natura al terme municipal de Formentera, formalitzat el 8 de juliol de 2010.

D. Conveni amb vigència de 20 anys

• Conveni de col·laboració entre l'Ajuntament de Palma i l'Inestur, per realitzar les rutes cicloturístiques, formalitzat en 6 d'abril de 2005.

Tercer.- En la clàusula dels convenis relativa a la vigència del conveni, s'establia un termini de vigència de deu anys, en altres de 5 anys, o inclús d'un any prorrogable, però en tots els casos es preveia la seva pròrroga automàtica en defecte de denúncia expressa per qualsevol de les parts signants.

Quart. - Els convenis foren formalitzats amb anterioritat a l'entrada en vigor de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, produïda el dia 2 d'octubre de 2016.

No obstant això, els esmentats convenis preexistents no resten al marge del nou marc normatiu, sinó que queden subjectes al règim transitori establert en la disposició transitòria vuitena de la citada Llei. D'acord amb aquesta previsió, els convenis havien d'adaptar-se al contingut de la norma en el termini màxim de tres anys des de la seva entrada en vigor, i, en tot cas, la seva vigència resta condicionada al respecte dels límits temporals establerts amb caràcter imperatiu.

En conseqüència, la seva validesa originària no exclou l'aplicació sobrevinguda del nou règim jurídic. Així mateix, i d'acord amb la disposició esmentada, pel que fa al termini de vigència, resulta d'aplicació directa el que disposa l'article 49.h).1r de la Llei 40/2015 respecte dels convenis que no tinguessin fixat un termini de durada o que, tot i tenir-lo establert, preveiessin una pròrroga tàcita per temps indefinit en el moment de l'entrada en vigor de la Llei.

En aquests supòsits, el termini màxim de vigència del conveni s'entén fixat en quatre anys a comptar des de l'entrada en vigor de la Llei.

Cinquè.- Des de la data de formalització han transcorregut en molts casos quinze anys, sense que consti l'adaptació del conveni a la normativa vigent ni la formalització d' un acord exprés de pròrroga conforme al marc legal actual.

II. FONAMENTS JURIDICS

Primer.- És competent per dictar la present resolució de tancament i arxiu, el director de l'AETIB, de conformitat amb l'article 11 del Decret 18/2018 de 22 de juny, pel qual es reorganitza, reestructura i regula, l'Agencia d'Estratègia Turística de les Illes Balears (AETIB).

Segon.- El procediment es regeix pel que disposa la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.

De conformitat amb el que disposen els articles 45 i 46 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, i atenent l'elevat nombre d'ajuntaments, que dificulta la pràctica de notificacions individuals, la present resolució hauria d'esser objecte de publicació al BOIB assortint aquesta publicació els efectes de notificació a tots els interessats des de la data de la mateixa, a fi de garantir el seu general coneiximent.

Tercer.- En matèria de convenis resulta d'aplicació la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, en particular

-L 'article 49.h) de la Llei 40/2015 estableix que: els convenis han de fixar una durada determinada. I que aquesta no podrà excedir de quatre anys, prorrogables per un màxim d' altres quatre anys addicionals, mitjançant acord exprés de les parts.

Aquest règim té caràcter imperatiu, per la qual cosa resulta d' aplicació tant als convenis subscrits amb posterioritat a la llei com, a través del règim transitori, als anteriors. En conseqüència, el límit màxim de vigència se situa en vuit anys, sense que es puguin admetre pròrrogues tàcites o automàtiques fora d' aquest marc.

-L'article 51.2 relatiu a l'extinció dels convenis pel transcurs del termini de vigència sense  acordar-se t la pròrroga  del mateix.

-La clàusula de pròrroga automàtica prevista en el conveni resulta incompatible amb el règim imperatiu introduït per la Llei 40/2015, que exigeix una pròrroga expressa i limita la durada màxima total a vuit anys, per la qual cosa aquesta previsió no té eficàcia en el que excedeixi d'aquests límits.

Quart.-  Els convenis enumerats a l'antecedent segon d'aquesta Resolució , tot i han estat subscrit amb anterioritat a l'entrada en vigor de la Llei 40/2015, estan sotmesos al seu règim transitori,  per tant s'haurien  d'haver adaptat a les seves previsions en el termini màxim establert i respectar, en tot cas, els límits temporals de durada legalment fixats.

Havent transcorregut en molts casos quinze anys des de la formalització del conveni, s' ha superat àmpliament tant el termini inicialment previst com el màxim legal permès, així com el període d'adaptació a la normativa vigent, sense que consti l' adopció d' acords vàlids de pròrroga.

Per tot l'exposat

RESOLÇ

Primer.- Declarar l'extinció, pel transcurs del termini màxim de durada legalment establert, conforme al que disposa la Llei 40/2015, de Règim Jurídic del Sector Públic, dels següents Convenis de col·laboració subscrits per l'INESTUR:

A. Convenis amb una vigència d' 1 any prorrogable

• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal de Llucmajor , formalitzat en 19 d'abril de 2007 .
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal de Consell , formalitzat en 19 d'abril de 2007.
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal de Santa Eugenia , formalitzat en 19 d'abril de 2007.
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal de Sencelles ,formalitzat en 19 d'abril de 2007 .
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal d'Algaida ,formalitzat en 19 d'abril de 2007 .
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal d'Inca , formalitzat en 19 d'abril de 2007 .
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal de Lloseta ,formalitzat en 19 d'abril de 2007 .
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal de Porreres , formalitzat en 19 d'abril de 2007.
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal de Selva, formalitzat en 19 d'abril de 2007 .
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal de Binissalem , formalitzat en 19 d'abril de 2007.
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal de Mancor de la Vall, formalitzat en 19 d'abril de 2007.
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal de Montuïri, formalitzat en 19 d'abril de 2007.
• Conveni de col·laboració pel desenvolupament del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal de Palma, dins el marc del Projecte Europeu Macimed, formalitzat en 19 d'abril de 2007 .
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal de Calvià, dins el marc del Projecte Europeu Macimed, formalitzat en 19 d'abril de 2007 
• Conveni de col·laboració per a l'ampliació del projecte de rutes cicloturístiques, així com el subministrament, col·locació i manteniment de sistemes d'estacionament de bicicletes en el terme municipal d'Andratx, dins el marc del Projecte Europeu Macimed, formalitzat en 19 d'abril de 2007 .
• Conveni de col·laboració entre l'Institut d'Estratègia Turística de les Illes Balears i la Fundació Destí Menorca per millorar, ampliar i mantenir la xarxa cicloturístiques de Menorca, formalitzat en 21 de gener de 2009.

B. Convenis amb una vigència de 5 anys.

• Conveni de col·laboració entre l'Institut d'Estratègia Turística de les Illes Balears i el Consell Insular de Menorca, per a la realització del Pla de rutes cicloturístiques de Menorca, formalitzat en 30 de maig de 2005.
• Conveni de col·laboració per a la realització del projecte de rutes cicloturístiques a l'illa d'Eivissa, formalitzat en 11 de novembre de 2009.

C. Convenis amb una vigència de 10 anys:

• Conveni de col·laboració entre l'Institut d'estratègia Turística de les Illes Balears, el Consell Insular de Menorca i l'Ajuntament de Ferreries, per a la realització del Pla de rutes cicloturístiques de Menorca, formalitzat en 27 de juliol de 2006 .
• Conveni de col·laboració entre l'Institut de Estratègia Turística de les Illes Balears, el Consell Insular de Menorca i l'Ajuntament de Ciutadella, per a la realització del Pla de rutes cicloturístiques de Menorca , formalitzat en 27 de juliol de 2006 .
• Conveni de col·laboració entre l'Institut de Estratègia Turística de les Illes Balears, el Consell Insular de Menorca i l'Ajuntament de Sant Lluís, per a la realització del Pla de rutes cicloturístiques de Menorca, formalitzat en 27 de juliol de 2006 .
•  Conveni de col·laboració entre l'Institut de Estratègia Turística de les Illes Balears, el Consell Insular de Menorca i l'Ajuntament des Castell, per a la realització del Pla de rutes cicloturístiques de Menorca, formalitzat en 27 de juliol de 2006 .
• Conveni de col·laboració entre l'Institut de Estratègia Turística de les Illes Balears, el Consell Insular de Menorca i l'Ajuntament d'Alaior, per a la realització del pla de rutes cicloturístiques de Menorca, formalitzat en 27 de juliol de 2006 .
•  Conveni de col·laboració entre l'Institut de Estratègia Turística de les Illes Balears, el Consell Insular de Menorca i l'Ajuntament des Migjorn gran, per a la realització del Pla de rutes cicloturístiques de Menorca , formalitzat en 27 de juliol de 2006 .
• Conveni de col·laboració entre l'Institut de Estratègia Turística de les Illes Balears, el Consell Insular de Menorca i l'Ajuntament des Mercadal, per a la realització del Pla de rutes cicloturístiques de Menorca, formalitzat en 27 de juliol de 2006.
   
  ​​​​​​​
•  Conveni de col·laboració entre l'Institut de Estratègia Turística de les Illes Balears, el Consell Insular de Menorca i l'Ajuntament de Maó, per a la realització del Pla de rutes cicloturístiques de Menorca , formalitzat en 27 de juny de 2006 .​​​​​​​
•  Conveni de col·laboració per a la realització del projecte de rutes cicloturístiques a l'illa d'Alcúdia, formalitzat en 19 de març de 2009 .
•  Conveni de col·laboració per a la realització d'un projecte integral de rutes de cicloturisme, senderisme i Nordic Walking en el termino municipal de Capdepera, formalitzat en 4 de gener de 2010 .
• Conveni de col·laboració entre l'Institut d'Estratègia Turística de les Illes Balears i l'ajuntament de Son Servera per dur a terme un projecte de rutes de nordic walking en el termino municipal de son Servera, formalitzat en 19 de maig de 2010.
• Conveni de col·laboració entre l'Institut d'Estratègia Turística de les Illes Balears i el Consell Insular de Formentera per a la realització d'un projecte integral per a la creació i desenvolupament de productes de cultura i natura al terme municipal de Formentera, formalitzat el 8 de juliol de 2010.

D.Conveni amb vigència de 20 anys

• Conveni de col·laboració entre l'Ajuntament de Palma i l'Inestur, per realitzar les rutes cicloturístiques, formalitzat en 6 d'abril de 2005.

Segon.- Declarar la ineficàcia de la clàusula de pròrroga automàtica, quan excedeix els límits imperatius previstos a l' article 49.h) de l' esmentada Llei.

Tercer.-  Acordar el tancament i arxiu dels convenis enumerats a l'apartat primer.

Quart. -  Publicar aquesta resolució al BOIB.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució - que exhaureix la via administrativa – es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant la direcció de l'AETIB  en el termini d'un mes comptador des de l'endemà d'haver-ne rebut la notificació, d'acord amb l'article 112 i següents de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de Procediment Administratiu Comú de las Administracions Públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

 

Palma, en la data de la signatura (3 de juliol de 2026)

El director de l'AETIB Pere Joan Planas Mulet