Butlletí Oficial de les Illes Balears

Fets

1. Mitjançant la Resolució del conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball, i president del Servei d'Ocupació de les Illes Balears (SOIB), de 21 de setembre de 2022, es va aprovar la convocatòria de beques d'assistència i ajuts per a persones treballadores desocupades que siguin alumnes d'especialitats formatives finançades pel SOIB, per al període 2022-2026 (BOIB núm. 127, de 29 de setembre de 2022).

2. En el penúltim paràgraf de l'apartat 1 de l'annex de la convocatòria s'estableix: « Als efectes d'aquesta convocatòria, els treballadors fixos discontinus en períodes de no ocupació es consideren ocupats».

3. Les persones que figuren a l'Annex I i II d'aquesta resolució varen presentar sol·licituds de beques i d'ajuts en el marc de la convocatòria esmentada per a les accions formatives relacionades al annexos.

4. La presidenta del SOIB va dictar 13 resolucions, a proposta de la directora del Servei d'Ocupació de les Illes Balears, per les quals s'autoritzava i disposava la despesa, es reconeixia l'obligació i es proposava el pagament i la denegació de beques i d'ajuts de la convocatòria esmentada, entre les quals es denegaven les sol·licituds de beques per a persones menors de 30 anys i per a majors de 30 anys i d'ajuts per a transport de les persones beneficiàries relacionades a l'Annex I i II perquè es consideraven ocupats com a treballadors fixos discontinus en períodes de no ocupació.

Les resolucions afectades són les següents:

Núm. Resolució	Data de la Resolució	Publicació de la Resolució
8a CP i NCP	12 de novembre de 2024	BOIB núm. 160, de 10 de desembre de 2024
9a CP i NCP	18 de desembre de 2024	BOIB núm. 001, de 2 de gener de 2025
10a CP	16 d'abril de 2025	BOIB núm. 051, de 24 d'abril de 2025
11a CP	2 de juny de 2025	BOIB núm. 079, de 21 de juny de 2025
11a NCP	2 de juny de 2025	BOIB núm. 079, de 21 de juny de 2025
12a CP	21 d'agost de 2025	BOIB núm. 115, de 30 d'agost de 2025
12a NCP	21 d'agost de 2025	BOIB núm. 115, de 30 d'agost de 2025
13a CP	7 de novembre de 2025	BOIB núm. 156, de 25 de novembre de 2025
13a NCP	7 de novembre de 2025	BOIB núm. 156, de 25 de novembre de 2025
14a CP	22 de desembre de 2025	BOIB núm. 005, de 10 de gener de 2026
14a NCP	22 de desembre de 2025	BOIB núm. 008 de 15 de gener de 2026
15a CP	15 d'abril de 2026	BOIB núm. 054, de 28 d'abril de 2026
15a NCP	16 d'abril de 2026	BOIB núm. 054, de 28 d'abril de 2026

5. Des del Servei de Gestió Administrativa de Programes de Formació es revisen els expedients de les persones relacionades a l'Annex I i II, i es detecta que es varen denegar de manera errònia perquè es consideraven ocupats com a treballadors fixos discontinus en períodes de no ocupació i realment estaven desocupats, segons resulta del còmput amb referència a la data d'inici del curs i la data dels períodes de no ocupació, com a treballadors fixos discontinus, per tant, sí complien amb aquest requisit.

6. Les persones relacionades a l'Annex I i II varen presentar una declaració responsable d'estar al corrent de les obligacions amb la Seguretat Social i de les obligacions tributàries amb l'Administració de l'Estat.

7. Les persones relacionades a l'Annex I i II es troben al corrent en el compliment de les seves obligacions tributàries amb la Hisenda de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i compleixen les obligacions que consten en el punt 5 de l'annex de la Resolució de la convocatòria i en la resta de normativa aplicable.

8. Hi ha crèdit adequat i suficient en la partides pressupostàries 76101 322D11 48000 00 26111 i 76101 322D11 48000 00 26020 dels pressuposts de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any en curs.

Fonaments de dret

1. La Resolució Model Econòmic, Turisme i Treball, i president del Servei d'Ocupació de les Illes Balears (SOIB), de 21 de setembre de 2022, per la qual s'aprova la convocatòria de beques d'assistència i ajuts per a persones treballadores desocupades que siguin alumnes d'especialitats formatives finançades pel SOIB, per al període 2022-2026 (BOIB núm. 127, de 29 de setembre de 2022).

2. L'article 2.2 del Decret 22/2020, de 24 de juliol, de aprovació del Text consolidat del Decret d'aprovació dels Estatuts del Servei d'Ocupació de les Illes Balears (BOIB núm. 131, de 25 de juliol) estableix que el SOIB, per a l'acompliment dels seus fins, pot dur a terme, entre altres, les funcions necessàries per gestionar les polítiques actives d'ocupació; gestionar el conjunt de programes i mesures d'orientació, ocupació, formació i formació amb alternança amb l'ocupació, que tenen per objecte millorar les possibilitats d'accés a la col·locació de les persones desocupades en el mercat de treball, per compte propi o d'altri; l'adaptació de la formació i requalificació per a l'ocupació dels treballadors, així com les altres accions destinades a fomentar l'esperit empresarial, l'economia social i a millorar les condicions dels treballadors.

3. D'acord amb els apartats g) i i) de l'article 9.4 del Decret 22/2020, de 24 de juliol, de aprovació del Text consolidat del Decret d'aprovació dels Estatuts del Servei d'Ocupació de les Illes Balears (BOIB núm. 131, de 25 de juliol), és funció del president del SOIB autoritzar despeses, contreure obligacions i proposar pagaments del servei, així com concedir ajuts i subvencions.

4. La Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, té per objecte la regulació del règim jurídic general de les subvencions atorgades per les administracions públiques (BOE 276, de 18 de novembre).

5. El Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions (BOIB núm. 196, de 31 de desembre) té per objecte determinar el règim jurídic de les subvencions, la gestió de les quals correspon a l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears o a les entitats públiques que en depenen.

6. L'Ordre TMS/368/2019, de 28 de març, (BOE núm. 78, d'1 d'abril) que desplega el Reial decret 694/2017, de 3 de juliol, amb l'establiment de les bases reguladores per concedir subvencions públiques destinades a finançar la formació per la Llei 30/2015, de 9 de setembre, per la qual es regula el sistema de formació professional per a l'ocupació en l'àmbit laboral (BOE núm. 217, de 10 de setembre), en relació amb l'oferta formativa de les administracions competents i el seu finançament, i estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions públiques destinades al seu finançament.

7. D'acord amb l'article 39.7 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, les subvencions que es concedeixen en consideració a la concurrència d'una determinada situació en el perceptor, no requereixen cap altra justificació que l'acreditació per qualsevol mitjà admissible en dret de la situació esmentada prèviament a la concessió, sense perjudici dels controls que es puguin establir per verificar-ne l'existència.

8. L'informe de la directora general del Tresor, Política Financera i Patrimoni sobre les retencions a practicar a compte de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques en el pagament de beques del SOIB, estableix que els certificats de professionalitat i equivalents es consideren estudis reglats, aplicant una interpretació raonable de l'article 7 j) de la Llei de l'IRPF, les beques que condueixen a l'obtenció d'aquests certificats poden considerar-se exemptes a efectes de l'IRPF sempre que no s'excedeixin els límits de l'article 2 del Reglament de l'IRPF. El mateix és aplicable a les beques per accions formatives que condueixen a l'obtenció de títols d'estudis reglats (educació secundaria, formació professional, etc).

Aquesta exempció inclou també els ajuts accessoris en concepte de transport, manutenció, allotjament i manutenció i conciliació relacionats amb aquestes beques.

9. L'informe de la directora general del Tresor, Política Financera i Patrimoni sobre les retencions a practicar a compte de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques en el pagament de beques del SOIB, estableix que les beques per accions formatives que no condueixen ni a l'obtenció de títols d'estudis reglats ni certificats de professionalitat o equivalents que no siguin víctimes de violència de gènere, es consideraran rendiments del treball subjectes a retenció al tipus general d'acord amb les regles generals previstes a l'article 86 del Reglament de l'IRPF que estableix una retenció mínima del 2% quan la relació es inferior a l'any.

10. L'article 1 del Decret 22/2020, de 24 de juliol, d'aprovació del Text consolidat del Decret d'aprovació dels Estatuts del Servei d'Ocupació de les Illes Balears el defineix com un organisme autònom dotat de personalitat jurídica pròpia i plena capacitat d'obrar, adscrit a la conselleria competent en matèria de treball.

11. D'acord amb el Decret 10/2025, de 14 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 91, de 14 de juliol de 2025), el SOIB està adscrit a la Conselleria de Treball, Funció Pública i Diàleg Social.

12. L'article 109.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, estableix que les Administracions Públiques podran revisar, mentre no hagi transcorregut el termini de prescripció, els seus actes de gravamen o desfavorables, sempre que aquesta revocació no constitueixi dispensa o exempció no permesa per les lleis i no sigui contrària al principi d'igualtat, a l'interès públic o a l'ordenament jurídic.

13. L'article 82.4 de la Llei 39/2015 de procediment administratiu comú que estableix que es podrà prescindir del tràmit d'audiència quan no figurin al procediment ni han de ser tinguts en compte a la resolució altres fets ni altres al·legacions i proves que les adduïdes per l'interessat.

 

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Revocar parcialment les 13 resolucions de la presidenta del Servei d'Ocupació de les Illes Balears (SOIB) de dates 12 de novembre de 2024, 18 de desembre de 2024, 16 d'abril de 2025, 2 de juny de 2025, 21 d'agost de 2025, 7 de novembre de 2025, 22 de desembre de 2025, 15 i 16 d'abril de 2026, respectivament, per les quals es denegaven una sèrie de sol·licituds de subvencions de la convocatòria de beques d'assistència i ajuts per a persones treballadores desocupades que siguin alumnes d'especialitats formatives finançades pel SOIB, per al període 2022-2025, en concret la part relativa a les denegacions de beques per a persones menors de 30 anys i per a majors de 30 anys i d'ajuts per a transport de les persones beneficiàries relacionades a l'Annex I i II perquè es consideraven ocupades com a treballadors fixos discontinus en períodes de no ocupació quan realment havien de considerar-se com a desocupats.

2. Aprovar la concessió d'una subvenció per un import de 4.366,00 € a favor de les persones relacionades a l'annex, en el marc de la convocatòria esmentada, per haver assistit els dies, a les accions formatives i als centres relacionats a l'Annex I i II.

L'import total de les beques i els ajuts s'ha de calcular d'acord amb el que estableix l'apartat 7 de l'Annex de la Resolució del conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball, i president del SOIB, de 21 de setembre de 2022 (BOIB núm. 127, de 29 de setembre de 2022.

3. Autoritzar i disposar la despesa d'un import de 3.420,00 € a favor de les persones relacionades a l'Annex I amb càrrec a la partida pressupostària 76101 322D11 48000 00 26111 dels pressuposts de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any en curs.

4. Autoritzar i disposar la despesa d'un import total de 946,00 € a favor de les persones relacionades a l'Annex II amb càrrec a la partida pressupostària 76101 322D11 48000 00 26020 dels pressuposts de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any en curs.

5. Reconèixer l'obligació i proposar el pagament d'un import de 3.420,00 € a favor de les persones relacionades a l'Annex I amb càrrec a la partida pressupostària 76101 322D11 48000 00 26111 dels pressuposts de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any en curs.

6. Reconèixer l'obligació i proposar el pagament d'un import de 946,00 € a favor de les persones relacionades a l'Annex II amb càrrec a la partida pressupostària 76101 322D11 48000 00 26020 dels pressuposts de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any en curs.

7. Publicar aquesta Resolució a la pàgina web del SOIB, a la seu electrònica i al Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant la consellera de Treball, Funció Pública i Diàleg Social, i presidenta del Servei d'Ocupació de les Illes Balears en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant els Jutjats Contenciós-Administratius en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

(Signat electrònicament: 29 de maig de 2026)

La directora del SOIB Maria Lujan Olivera Per delegació de firma de la presidenta del SOIB  (BOIB núm. 101, de 31 de juliol de 2025)