Butlletí Oficial de les Illes Balears

Es fa públic que el Consell Executiu en sessió de caràcter ordinari de 13 d'abril de 2026, adoptà l'acord següent:

Primer. Aprovar l'acord de cessió entre el Consell Insular de Menorca i la zona 17a comandància de la Guàrdia Civil a les Illes Balears per cedir l'ús d'un vehicle aeri no tripulat (dron) titularitat del Consell Insular de Menorca.

Segon. Revocar l'anterior contracte de cessió d'un dron a la Guàrdia Civil aprovat pel Consell Executiu en sessió ordinària de data 28 de juliol de 2025, per impossibilitat de formalitzar el contracte amb aquesta figura jurídica per part de la Guàrdia Civil.

Tercer. Notificar aquest acord de cessió a la zona 17a comandància Guàrdia Civil.

Quart. Ordenar la publicació d'aquest acord de cessió en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 

ANNEX Acord de cessió entre el Consell Insular de Menorca i la zona 17a comandància de la Guàrdia Civil a les Illes Balears per a la cessió d'ús d'un vehicle aeri no tripulat (dron) titularitat del Consell Insular de Menorca

Parts

Adolfo Vilafranca Florit, president del Consell Insular de Menorca, en nomi representació de la institució que presideix, i en virtut del que disposa l'article 34.1.b) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, i en exercici de les atribucions que li confereix l'article 21.1 k de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars.

Alejandro Hernández Mosquera, coronel cap de la zona 17a de la Guàrdia Civil a Illes Balears, nomenat per Resolució de 12 de novembre de 2018 de la Secretaria d'Estat de Seguretat, en exercici de les atribucions conferides en l'apartat segon de l'Ordre general 23/1998, sobre reorganització de les zones de la Guàrdia Civil.

Antecedents

1. El Consell Insular de Menorca, de conformitat amb l'article 70 de la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears, és competent de les activitats, entre d'altres, en matèria d'agricultura, ramaderia, pesca, caça, recursos cinegètics, denominacions d'origen, artesania i projecció econòmica.

2. Respecte de les competències d'agricultura, ramaderia, pesca, caça i recursos cinegètics del Consell Insular de Menorca, s'exerceix la funció executiva, incloent-hi les potestats inspectora i sancionadora.

3. La Guàrdia Civil té atribuït l'exercici de les funcions previstes a la Llei orgànica 2/1986, de 13 de març de Forces i Cossos de Seguretat, entre les quals es troben, «vetllar pel compliment de les lleis i disposicions generals […] i assegurar la conservació i custòdia dels béns que es trobin en situació de perill per qualsevol causa».

4. L'activitat desenvolupada per la Guàrdia Civil en el compliment de les competències que li són atribuïdes a les disposicions relatives a la conservació de la naturalesa, el medi ambient, els espais protegits, els recursos hidràulics, la caça, la pesca, el patrimoni històric i l'ordenació del territori, és un clar exponent del principi de cooperació entre administracions públiques. Aquesta cooperació es materialitza a la pràctica en la comunicació constant amb el Consell Insular de Menorca, i el suport que presta la Guàrdia Civil, específicament a les àrees de vigilància i inspecció, facilitant així la incoació dels corresponents expedients sancionadors quan escaigui.

5. Les parts coincideixen a considerar que la cessió d'un vehicle aeri no tripulat (un dron) a la Guàrdia Civil redundaria en un augment substantiu de l'eficiència i l'eficàcia en les funcions atribuïdes a cadascuna de les parts.

6. Aquest acord de cessió es fonamenta jurídicament de conformitat amb els articles 143, 144.1 g i 144.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, els quals emparen la cooperació entre administracions públiques en matèria patrimonial en què se cedeixen mitjans materials entre aquestes.

Així, tenint en compte la disposició addicional desena de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars, la Llei d'aplicació per a aquest negoci jurídic és la Llei 6/2001, d'11 d'abril, de patrimoni de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Concretament, l'article 61 de la Llei 6/2001, d'11 d'abril, del patrimoni de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears faculta la cessió gratuïta de béns entre administracions i institucions públiques.

En aplicació de l'article 142 del Decret 127/2005, de 16 de desembre, pel qual s'aprova el reglament de desplegament de la Llei 6/2001, d'11 d'abril, de patrimoni de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, el règim jurídic aplicable a aquest acord de cessió és el que s'estableix als articles 125 i següents d'aquest Decret.

7. D'acord amb la legislació indicada, el dron i els seus accessoris tenen la consideració jurídica de béns patrimonials. Aquests béns de titularitat del Consell Insular de Menorca no tenen caràcter demanial, atès que no estan afectats ni destinats a l'ús general ni a cap servei públic.

Sobre aquest punt, es deixa constància expressa que els inspectors de pesca del CIM no empren aquest dron en les seves funcions ordinàries i que l'aparell es manté sense una adscripció efectiva a cap servei d'inspecció directa de la institució.

Tot i que la finalitat última de l'aparell és facilitar funcions d'autoritat i vigilància, com que no estan integrats en l'estructura operativa actual del Departament d'Economia i Serveis Generals, la cessió a la Guàrdia Civil esdevé la fórmula òptima per garantir que el bé compleixi amb la seva funció d'interès públic sense haver de ser prèviament afectat a un servei públic insular.

A més, a aquests béns no se'ls aplica el principi d'inalienabilitat, inembargabilitat i imprescriptibilitat, ni tampoc han estat declarats com a béns demanials a la normativa esmentada ni a cap norma amb rang legal.

8. Aquest acord de cessió gratuïta té naturalesa administrativa i es regeix pels seus pactes, per l'article 61 de la Llei 6/2001, d'11 d'abril, del patrimoni de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i els articles 142, article 125 i següents del Decret 127/2005, de 16 de desembre, pel qual s'aprova el reglament de desplegament de la Llei 6/2001, d'11 d'abril, de patrimoni de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Ambdues institucions treballen de manera conjunta en les finalitats de conservació i protecció assenyalades i desenvolupen les seves funcions amb un clar compromís de responsabilitat social, conscients de l'impacte social i mediambiental de totes les seves activitats i del seu compromís amb la societat.

Ambdues parts ens reconeixem la capacitat legal necessària per formalitzar aquest acord de cessió gratuïta, que es regirà pels següents

Pactes:

Primer. Objecte

Aquest acord de cessió té per objecte regular la col·laboració entre la zona 17a de la Guàrdia Civil de les Illes Balears i el Consell Insular de Menorca respecte de la cessió d'ús d'un vehicle aeri no tripulat marca DJI Mini 4 PRO, amb controlador, doble bateria, núm. sèrie 1581F6Z9A24ANML3, maletí de transport rígida 1450 i targeta Lexar 128 GB Professional 85 Silver Plus.

Els béns objecte de cessió es destinaran a les funcions pròpies d'inspecció i vigilància de la Guàrdia Civil.

Segon. Obligacions del Consell Insular de Menorca

Són obligacions del Consell Insular de Menorca:

— Cedir el dron especificat en el pacte primer d'aquest acord de cessió amb les condicions que estableix aquest acord.

— Col·laborar amb la Guàrdia Civil de les Illes Balears amb els mitjans humans i materials de què disposa perquè, conjuntament, es puguin dur a terme totes les actuacions de control, prevenció i persecució d'infraccions administratives i penals que siguin necessàries.

— Cooperar en la mesura necessària per proporcionar la informació adequada a les unitats de la Guàrdia Civil encarregades de la vigilància i control.

Tercer. Obligacions de la Guàrdia Civil

Són obligacions de la Guàrdia Civil:

— Col·laborar amb el Departament d'Economia del Consell Insular de Menorca amb els mitjans humans i materials de què disposa perquè conjuntament es puguin dur a terme totes les actuacions de control, prevenció i persecució d'infraccions administratives i penals que siguin necessàries.

— Utilitzar de forma diligent el bé objecte de cessió per donar suport a les tasques de vetllar pel compliment de les lleis i disposicions generals i assegurar la conservació i custòdia dels béns que es trobin en situació de perill per qualsevol causa.

— Informar el Consell Insular de Menorca de totes aquelles actuacions que dugui a terme la Guàrdia Civil en relació amb la vigilància i protecció del patrimoni anteriorment descrites.

Quan les circumstàncies així ho requereixin, es podrà utilitzar el bé objecte de cessió per fer altres tasques d'inspecció i vigilància i responsabilitat de la zona 17a de la Guàrdia Civil a Illes Balears.

Quart. Vigència

La cessió d'ús dels béns es realitzarà en la data de la formalització d'aquest acord de cessió i finalitzarà quatre anys després, sens perjudici de la possibilitat d'acordar possibles pròrrogues, que s'acordaran per un termini que no s'excedeixi la meitat del pactat inicialment.

Cinquè. Modificació i extinció

Aquest acord de cessió es pot modificar per mutu acord entre els signants.

La modificació s'incorporarà com a annex a l'acord i se'n considerarà part integrant.

Són causes de resolució d'aquest acord de cessió:

— El transcurs del termini de vigència sense haver-se acordat la pròrroga

— El mutu acord de les parts

— L'incompliment greu o manifest de les obligacions d'una de les parts signants

— La concurrència de causa de força major que impossibiliti l'execució de l'objecte d'aquest acord de cessió.

Sisè. Incompliment

L'incompliment de les obligacions assumides per qualsevol de les parts en virtut d'aquest Acord serà causa de resolució d'aquest. Especialment, es considerarà incompliment el destí de l'equip a finalitats diferents de les previstes o la manca de cura en la seva conservació.

En cas d'incompliment, la part perjudicada requerirà a la part incomplidora perquè en un termini de quinze dies naturals compleixi amb les obligacions pendents o esmeni les irregularitats.

Si transcorregut aquest termini l'incompliment persisteix, l'Acord quedarà resolt d'acord amb el que preveu l'article 51.2 c de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre.

Setè. Seguiment, vigilància, control i execució de la cessió

En el moment de la signatura d'aquest acord, es designa per al seguiment i compliment de l'execució d'aquest, així com per a la resolució de problemes d'interpretació:

— Per part del Consell Insular de Menorca, la tècnica Natàlia Pérez Marquès.

— Per part de la zona 17a comandància de la Guàrdia Civil a les Illes Balears, el capità de la Guàrdia Civil Cap de la Companyia de Menorca, actualment el capità Fernando García Casais.

Cadascuna de les parts ha d'informar l'altra de qualsevol canvi que decideixi sobre la designació del personal responsable d'aquest acord.

Vuitè. Revocació i devolució

El Consell Insular de Menorca es reserva el dret de revocar la cessió de l'ús de l'equip de forma unilateral i abans del termini previst per raons d'interès públic degudament motivades o, si el bé fos necessari, per a l'exercici directe de les competències del Consell Insular de Menorca.

En cas de finalització o revocació de la cessió, la Guàrdia Civil haurà de retornar el material en el mateix estat de conservació en què li va ser lliurat, llevat del desgast natural pel seu ús ordinari, formalitzant-se la devolució mitjançant l'acta corresponent.

Novè. Règim jurídic aplicable

1. Aquest acord té naturalesa administrativa i queda exclòs de l'àmbit d'aplicació de la normativa de contractes de sector públic.

2. En tot allò no previst expressament en aquest acord regeixen les disposicions que siguin aplicables contingudes en les normes següents:

— La Llei 6/2001, d'11 d'abril, del patrimoni de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

— El Decret 127/2005, de 16 de desembre, pel qual s'aprova el Reglament de desplegament de la Llei 6/2001, d'11 d'abril, de patrimoni de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

— La Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.

I, en prova de conformitat amb el contingut d'aquest acord de cessió, el signam en els llocs i en les dates que consten a les signatures electròniques d'aquest document.

 

Maó, 12 de maig de 2026

Per delegació del president el secretari del Consell Executiu Octavi Pons Castejón (DP 129/2023, de 27 de juliol) (BOIB núm. 106 de 29-7-2023)