Butlletí Oficial de les Illes Balears

Fets

1. El Parc Natural de la Península de Llevant constitueix un dels espais naturals més singulars i representatius de les Illes Balears. Aquest espai destaca per la gran diversitat d'hàbitats que acull, on conflueixen paisatges de muntanya i de litoral amb una destacada riquesa biològica i nombrosos endemismes botànics. El Parc inclou una àmplia varietat d'hàbitats mediterranis, com alzinars, ullastrars,pinars, penya-segats marins, sistemes dunars i zones humides vinculades atorrents i a l'entorn marí. Aquests ambients naturals conviuen amb extensos espais agraris configurats per l'activitat agrícola i ramadera tradicional duita aterme al llarg dels segles, i també amb un destacat patrimoni etnològic. En conjunt, aquest mosaic de paisatges i ecosistemes conforma una mostra representativa tant dels sistemes naturals dela costa i la muntanya mallorquina com de la pervivència de les activitats tradicionals de l'illa.

2. La Llei 1/1991, de 30 de gener, d'espais naturals i de règim urbanístic de les àrees d'especial protecció de les Illes Balears (LEN), va declarar diverses àrees naturals d'especial protecció amb l'objectiu de preservar espais de gran valor ambiental de l'arxipèlag. Entre aquests espais, hi havia diversos sectors de la península de Llevant de Mallorca, qualificats com a àrea natural d'especial interès (ANEI) i àrea rural d'interès paisatgístic (ARIP), fet que evidenciava la importància ecològica i paisatgística d'aquest territori.

3. Amb la finalitat de garantir la conservació dels valors naturals de la península de Llevant, la Conselleria de Medi Ambient va impulsar la tramitació del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals (PORN) mitjançant l'Acord del Consell de Govern de 15 d'octubre de 1999.

Aquest Pla es va aprovar definitivament el 9 de novembre de 200. El mateix dia també es va declarar el Parc Natural de la Península de Llevant i les reserves naturals de cap Ferrutx i cap des Freu mitjançant el Decret 127/2001, de 9 de novembre (BOIB núm. 140, de 22 de novembre de 2001).

En aquell moment, el Parc comptava amb una superfície aproximada de 21.507 hectàrees, de les quals 16.232 eren terrestres i 5.275, marines. S'estenia pels municipis d'Artà, Capdepera, Son Servera, Sant Llorenç des Cardassar i Santa Margalida.

4. Posteriorment, la Llei 10/2003, de 22 de desembre, de mesures tributàries i administratives, va reduir la superfície del Parc a les finques públiques de s'Alqueria Vella, es Verger i Albarca, tot mantenint les reserves naturals de cap Ferrutx i cap des Freu. Aquest canvi va suposar una reducció significativa de l'espai protegit, que passà a tenir aproximadament 1.658 hectàrees.

5. Amb el temps, la necessitat de millorar la coherència ecològica i reforçar la protecció d'aquest territori va conduir a una nova ampliació de l'espai natural.

Així, mitjançant el Decret 8/2023, de 20 de febrer, es va aprovar un nou Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals de Llevant (en endavant, PORN) i es van ampliar els límits del Parc Natural de la Península de Llevant. Amb aquesta ampliació, el Parc assoleix aproximadament 17.111 hectàrees, de les quals prop d'11.000 són terrestres i aproximadament 6.000 són marines.

6. D'acord amb la Llei 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i de la biodiversitat, i amb la Llei 5/2005, de 26 de maig, per a la conservació dels espais de rellevància ambiental, el Pla Rector d'Ús i Gestió és l'instrument de planificació que desplega les determinacions del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals. Igualment, el Pla Rector d'Ús i Gestió (PRUG) constitueix l'instrument de desenvolupament i aplicació de les determinacions del PORN en l'àmbit del Parc. En aquest sentit, l'article 5.1 estableix que el PORN és vinculant per al PRUG i per als altres instruments de planificació o gestió que el despleguin o l'executin. Així mateix, la disposició addicional quarta determina l'obligació d'elaborar i aprovar el PRUG una vegada s'ha avaluat l'aplicació i el seguiment del PORN i, en tot cas, en el termini màxim de cinc anys des de la seva aprovació. D'acord amb el mateix PORN, el PRUG ha de desplegar la zonificació que estableix el Pla, establir el règim d'usos de les activitats d'ús públic en funció d'aquesta zonificació i regular aspectes com la capacitat de càrrega de les platges, els aparcaments, els itineraris i altres equipaments vinculats a l'ús públic.

Igualment, pot establir criteris i directrius complementaris per a la gestió del Parc, preveure mesures com el soterrament progressiu d'esteses elèctriques i telefòniques aèries, regular qüestions relatives a la xarxa viària i la mobilitat vinculades a la gestió de l'espai natural i incloure un catàleg dels elements de patrimoni històric més rellevants dins l'àmbit territorial del Parc.

7. Pel que fa a les categories Xarxa Natura, el Parc abasta la part terrestre i marina del LIC i ZEPA ES0000227 Muntanyes d'Artà, la part del LIC ES5310029 na Borges situada al nord de la carretera Ma-12 (carretera d'Alcúdia a Artà), la ZEPA ES0000544 Son Real —que inclou la finca pública de Son Real i el LIC ES5310095 Can Picafort— i una part de la Reserva Marina de Llevant, que inclou una part de l'àmbit marí del LIC ES5310005 Badies de Pollença i Alcúdia.

8. D'acord amb el que preveu l'article 6.4 de la Llei 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i de la biodiversitat, mitjançant l'informe de l'Institut Espanyol d'Oceanografia (IEO) de 27 de febrer de 2019 es va reconèixer la continuïtat ecològica de l'ecosistema marí amb l'espai natural terrestre objecte de protecció.

9. Igualment, el Parc inclou diverses finques públiques adquirides al llarg dels anys, entre les quals destaquen les finques públiques d'Albarca i es Verger, s'Alqueria Vella, Son Real, es Canons, Son Jaumell i sa Duaia i es Racó (incloent cala Torta, cala Mitjana i cala Estreta). En conjunt, aquestes finques suposen aproximadament el 30 % de la superfície terrestre del Parc. Es tracta d'espais amb un entorn natural que s'ha mantingut al llarg del temps. L'objectiu de la gestió és conservar i restaurar, sempre que sigui possible, els seus valors naturals i culturals, inclosos els de caràcter patrimonial, etnològic i agrari, i posar-los a l'abast de la ciutadania sempre que sigui compatible amb la seva conservació.

10. D'acord amb la Llei 5/2005, 26 de maig, per la conservació dels espais de rellevància ambiental (LECO), la resolució d'inici del procediment per elaborar els instruments de planificació dels espais naturals ha d'anar acompanyada d'una memòria que ha de contenir, com a mínim, la informació següent:

— Els valors ambientals o d'un altre tipus que justifiquin o motivin l'inici del procediment.

— La descripció del medi o altres característiques rellevants de l'espai.

— La delimitació de l'àmbit territorial objecte de l'instrument, amb la cartografia corresponent.

Així mateix, la resolució d'inici, juntament amb la memòria, s'ha de sotmetre a un tràmit de participació pública prèvia a la redacció de la proposta del Pla, de conformitat amb el que estableix l'article 16 de la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d'accés a la informació, participació pública i accés a la justícia en matèria de medi ambient, com també l'article 6 de la Llei 4/2011, de 31 de març, de bona administració i del bon govern de les Illes Balears.

Aquesta participació s'ha d'articular amb la publicació dels documents en el Portal de Transparència del Govern de les Illes Balears i, com a mínim, en dos dels diaris de més tirada de l'illa corresponent.

Els resultats d'aquesta participació s'han de tenir en consideració en l'elaboració de la proposta del Pla.

Fonaments de dret

1. L'article 28 de la Llei 5/2005, de 26 de maig, per a la conservació dels espais de rellevància ambiental (LECO), preveu que els plans rectors d'ús i gestió són un dels instruments de planejament dels espais de rellevància ambiental.

2. L'article 6 ter de la LECO estableix que l'inici del procediment per aprovar-los correspon al conseller competent en matèria mediambiental.

3. Aquesta resolució d'inici, juntament amb la memòria, s'ha de sotmetre a un tràmit de participació pública de la proposta del Pla, d'acord amb el que estableix l'article 16 de la Llei 27/ 42006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d'accés a la informació de participació pública i d'accés a la justícia en matèria de medi ambient, i l'article 6 de la Llei 4/2011, de 31 de març, de la bona administració i el bon govern de les Illes Balears.

4. Aquesta participació s'ha d'articular amb la publicació d'aquests documents en el Portal de Transparència del Govern de les Illes Balears i, com a mínim, en dos dels diaris de més tirada de l'illa corresponent, i els resultats s'han de tenir en compte per elaborar el Pla corresponent.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Ordenar l'inici del procediment per elaborar el Pla Rector d'Ús i Gestió del Parc Natural de la Península de Llevant.

2. Designar la Direcció General de Medi Natural i Gestió Forestal com a òrgan encarregat de tramitar el procediment.

3. Sotmetre aquesta Resolució d'inici, juntament amb la memòria, a un tràmit de participació pública prèvia a la redacció de la proposta del Pla, i publicar-la en el Portal de Transparència del Govern de les Illes Balears i, com a mínim, en dos dels diaris de més tirada de l'illa de Mallorca.

4. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i establir un termini de consulta pública prèvia d'un mes, comptador des de l'endemà de la publicació.

 

Palma, en la data de signatura electrònica (28 d'abril de 2026)

El conseller d'Agricultura, Pesca i Medi Natural Joan Simonet Pons