Secció III. Altres disposicions i actes administratius
AJUNTAMENT DE PALMA
Núm. 279063
Departament de Mobilitat. Negociat de Transports. Resolució sobre mesures excepcionals per a la concessió de llicències temporals d’àmbit municipal de transport públic de viatgers en vehicles turisme per la prestació del servei durant la temporada alta de l’any 2026
Versió PDF
Mitjançant resolució segra núm. 844870, de data 13/04/2026, s'ha acordat el següent:
Fets
El servei municipal del taxi a l'àmbit del transport públic de viatgers té una rellevància molt destacada en la mobilitat de Ciutat i té la condició de servei d'interès públic.
La constatació d'una evolució ascendent del nombre de residents que conformen la població, com pel que fa al nombre de turistes que visiten Palma i l'illa de Mallorca, arribats a Ciutat per qualssevol de les vies d'entrada disponibles, sigui l'aeroport de son Santjoan o el port (inclosos els creuers).
Palma compta amb 1.246 llicències de taxi, nombre que frega el límit del tres per mil de la població de dret de Ciutat, establert al Reglament municipal dels transports públics de viatgers i de les activitats auxiliars i complementàries.
L'inici de la temporada alta turística ha evidenciat un decalatge entre l'oferta del servei i la demanda, fruit del marcat component estacional i el fort increment poblacional dels mesos que comprèn, que ha repercutit en que no ha pogut donar servei amb la solvència i les garanties necessàries per cobrir aquestes necessitats, en un creixent augment de les queixes dels usuaris per serveis no prestats, per temps d'espera excessiu, o retard en l'arribada del vehicle sol·licitat, amb el perjudici directe a l'usuari del sector del transport del taxi.
Aquesta situació fa palesa la necessitat de prendre una sèrie de mesures per tal de millorar la prestació del servei en benefici dels residents i visitants, per això la present regulació vol incidir en el nombre de vehicles turisme (VT) autoritzats i la possibilitat d'incrementar les llicències d'autotaxis específicament en la temporada estival d'aquest any 2026, atenent al que estableix la Llei 4/2014, de 20 de juny, de transport terrestres i mobilitat sostenible de les Illes Balears i la seva posterior modificació per la Llei 1/2024, de 16 de febrer, de millora de la regulació dels serveis de transport amb vehicles de fins a nou places a les Illes Balears, amb el posterior desplegament reglamentari amb el Decret 6/2026, de 20 de febrer, pel qual es regulen els serveis de taxi i d'arrendament de vehicles amb conductor de les Illes Balears.
En l'anterior temporada estival de 2025, es va voler pal·liar en part aquest desequilibri amb l'aprovació de mesures excepcionals via concessió de 210 llicències municipals temporals de maig a octubre i les previsions de l'actual de 2026, essent similars, aconsellen aprofundir en la susdita mesura.
De conformitat a la competència exclusiva en matèria de transports de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, de l'article 30, apartats 3 i 5, de la Llei Orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears, es va aprovar la Llei 4/2014, de 20 de juny, de transports terrestres i mobilitat sostenible de les Illes Balears, que en els articles 48 i 49 atribueix als ajuntaments les competències administratives en relació al servei d'autotaxi i les condicions de prestació dels servei; i en l'article 53 estableix el seu règim jurídic i preveu la llicència municipal com a títol per prestar el servei, distingint entre llicències ordinàries i llicències de caràcter temporal. Per aquestes darreres estableix, que pel seu atorgament, els ajuntaments es basaran en les limitacions i criteris objectius referits a la millora de la qualitat de l'aire, la gestió del transport, del trànsit i de l'espai públic, que s'establiran mitjançant un decret del Govern de les Illes Balears. Les llicències temporals s'atorgaran per al període determinat com a temporada alta pel respectiu ajuntament i podran tenir una vigència màxima de quatre anys. Mentre no s'havia aprovat el susdit decret, els ajuntaments podien atorgar llicències temporals mitjançant un acte administratiu motivat que determinés l'adjudicació, les condicions de prestació del servei, el nombre mínim i màxim, les condicions a què s'havien d'ajustar, els drets i les obligacions, la quantia de la taxa, els supòsits de revocació, els terminis de durada i les altres condicions que es considerades adequades o necessàries.
Recentment, el Govern de les Illes Balears ha dictat el Decret 6/2026, de 20 de febrer, pel qual es regulen els serveis de taxi i d'arrendament de vehicles amb conductor de les Illes Balears. Aquesta norma reglamentària autonòmica regula íntegrament els serveis de taxi (VT) i d'arrendament de vehicles amb conductor (VTC).
En l'elaboració de la present resolució reguladora de les llicències estacionals per a la temporada alta 2026 s'ha donat audiència als representants del sector del taxi. En aquest tràmit es recolliren al·legacions i suggeriments referides al nombre de llicències temporals, condicions de concessió i de prestació del servei.
El 3 de març de 2026, es reuní la Comissió de Seguiment del Sector del Taxi de Palma, on es varen debatre aquestes qüestions a l'efecte de consensuar i acordar les mesures reguladores de les llicències temporals per tal de millorar la prestació del servei al ciutadà, que varen ser adoptades per unanimitat.
Fonaments de dret
1. L'article 124 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de las bases del règim local.
2. L'article 29 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.
3. La Llei 4/2014, de 20 de juny, de transports terrestres i mobilitat sostenible de les Illes Balears.
4. La Llei 1/2024, de 16 de febrer, de millora de la regulació dels serveis de transport amb vehicles de fins a nou places a les Illes Balears.
5. La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
6. El Decret llei 2/2023, de 6 de març, de mesures urgents en matèria del servei públic discrecional del transport de persones viatgeres i en altres matèries vinculades a sectors econòmics (BOIB núm. 30, de 9 de març de 2023).
7. La Llei 9/2025, de 3 de desembre, de Mobilitat Sostenible.
8. El Decret 6/2026, de 20 de febrer, pel qual es regulen els serveis de taxi i d'arrendament de vehicles amb conductor de les Illes Balears (BOIB núm. 24, de 21 de febrer de 2026).
9. Els articles 4, 5 i 6 del Reglament municipal dels transports públics de viatgers i de les activitats auxiliars i complementàries (BOCAIB núm. 29, de 5 de març de 1996).
10. Els arts. 172 a 175 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel que s'aprova el reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les Entitats Locals.
11. Les Resolucions de les competències delegades per Junta de Govern en els àmbits determinats pel Decret de batlia d'organització dels Serveis Administratius Decret de Batlia núm. 4444, de 25 de febrer de 2026, SEGRA 832429 (BOIB núm. 32 de 12/03/2026), Acord de la Junta de Govern de 18 de març de 2026 (BOIB núm. 35 de 19 de març de 2026) i Decret de Batlia núm. 4833, de 6 de març de 2026, SEGRA 834972 (BOIB núm. 32 de 12/03/2026)
Per tot això i d'acord amb les susdites disposicions legals vigents, es proposa al Regidor que adopti la següent,
Resolució
Primer.- Aprovar el règim de les mesures per a la concessió de llicències temporals d'àmbit municipal de transport públic de viatgers en vehicles turisme, per la prestació del servei durant la temporada alta de l'any 2026, següent:
A.- Característiques de les llicències temporals.
Les llicències temporals d'àmbit municipal de transport públic de viatgers en vehicles turisme objecte d'aquesta norma reuniran les característiques següents:
Temporals: La durada d'aquestes autoritzacions serà de l'1 de maig al 15 d'octubre del 2026, prorrogable fins al 31 d'octubre de 2026.
L'Ajuntament de Palma podrà modificar, mitjançant resolució, el servei de les llicències temporals per adaptar-lo a causes sobrevingudes i/o no previstes inicialment.
Personal: L'autorització tindrà caràcter personal i, per tant, anirà vinculada a l'atorgament d'aquesta a una persona que reuneixi els requisits corresponents i a un únic vehicle, que igualment reuneixi les característiques que es determinen per a l'adscripció de vehicles autotaxi. Només es pot obtenir una llicència temporal per persona.
Intransmissibles: Aquestes autoritzacions no es poden transmetre en cap cas. No es permet l'arrendament de les llicències temporals. L'incompliment implica la retirada de la llicència temporal.
Revocables: Independentment de l'extinció de l'autorització per caducitat, l'Ajuntament de Palma podrà revocar la llicència temporal per incórrer en la pèrdua de qualsevol dels requisits exigits que han motivat el seu atorgament, així com pel reiterat incompliment de les condicions de prestació del servei.
Àmbit territorial: Aquestes autoritzacions només habilitaran la prestació del servei amb origen a l'àmbit territorial dels municipis de Palma i Marratxí, sense perjudici de la possible autorització del Govern per prestar el servei fora del mateix.
Seran de caràcter obligatori l'aplicació de les previsions següents en matèria de restricció geogràfica per a l'inici del servei: les llicències temporals no podran iniciar cap servei al recinte del Port, Aeroport de son Sant joan i zones de Can Pastilla i Platja de Palma (des del carrer Déntol fins a la divisòria del terme municipal de Llucmajor).
Determinació del nombre total d'autoritzacions: 210 llicències temporals corresponents a la convocatòria per a prestar servei durant els períodes fixats de l'any 2026. D'aquestes, el 5% es reservaran a vehicles adaptats a persones amb mobilitat reduïda (PMR).
1. Llicències ordinàries: 200.
2. Llicències amb vehicles adaptats a PMR: 10.
Numeració de les Llicències Temporals: La numeració de les llicències temporals corresponents a la present convocatòria serà correlativa des del número 6001 fins al 6210.
Llicències per a vehicles adaptats a PMR: Les llicències temporals concedides a vehicles PMR s'ajustaran a allò establert per als torns de treball del col·lectiu susdit per a la temporada estival de 2026 aprovats mitjançant acord plenari.
B.- Procediment d'autorització.
1) Inici
Aprovada la Resolució de convocatòria, es publicarà en el Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB), així com a la pàgina web de l'Ajuntament de Palma. L'endemà de la publicació determinarà l'inici del termini de set (7) dies hàbils per la presentació de les sol·licituds i la documentació annexa.
2) Requisits dels sol·licitants
Els requisits exigits als sol·licitants per optar a la concessió de les autoritzacions, seran els que es detallen a continuació:
2.1) Qui opti com a titular de llicència ordinària haurà de:
Es poden adscriure vehicles que estiguin convenientment homologats per al servei i que tinguin una antiguitat màxima de 10 anys, comptadors des de la data de primera matriculació per a l'any en curs. Així mateix hauran de complir les estipulacions descrites al Capítol Vè del Reglament municipal dels transports públics de viatgers i de les activitats auxiliars complementàries.
En cas que es presenti a la reserva de llicències amb vehicles adaptats a PMR, haurà d'acreditar la disposició d'un vehicle d'aquestes característiques.
2.2) Qui opti com a assalariat haurà de:
Es poden adscriure vehicles que estiguin convenientment homologats per al servei i que tinguin una antiguitat màxima de 10 anys, comptadors des de la data de primera matriculació per a l'any en curs. Així mateix hauran de complir les estipulacions descrites al Capítol Vè del Reglament municipal dels transports públics de viatgers i de les activitats auxiliars complementàries.
En cas que es presenti a la reserva de llicències amb vehicles adaptats a PMR, haurà d'acreditar la disposició d'un vehicle d'aquestes característiques.
3) Presentació de sol·licituds i documentació
3.1) La documentació requerida s'ha d'aportar mitjançant seu electrònica de l'ajuntament de Palma, per Registre Electrònic (Presentació d'instància General), o en qualsevol de les oficines de atenció al ciutadà, en qualssevol de les formes previstes per l'article 16.4 de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, utilitzant els models disponibles en la pàgina web de l'àrea de Mobilitat (www.mobipalma.mobi). Es disposa un termini de set (7) dies hàbils, comptadors a partir del dia següent de la data de publicació al BOIB.
L'eficàcia de l'atorgament de la llicència temporal estarà condicionada a la presentació per part de l'interessat de la documentació següent en el termini de set (7) dies hàbils des de la publicació a que es refereix l'apartat anterior.
En cas que l'últim dia del còmput del termini sigui dissabte o festiu, el termini es prorrogarà automàticament fins al següent dia hàbil. Quan es publiquin anuncis de correcció d'errors, rectificacions o aclariments, el termini de presentació de proposicions es computarà a partir de la data del nou anunci.
La presentació de les proposicions pressuposa l'acceptació, per part de l'interessat, de les condicions de prestació del servei, els drets i les obligacions, els supòsits de revocació, els terminis de durada, així com les altres condicions contingudes a l'acte administratiu que determini l'adjudicació, juntament amb la resta de les condicions establertes en la present norma.
3.2) Cada sol·licitant presentarà la instància utilitzant els models recollits als annexes, que acompanyarà dels següents documents:
a) Instàncies de sol.licitud emplenada (Annex I) on figura:
b) Declaració reponsable (Annex II) on el sol.licitant es responsabilitza de:
Amb la finalitat d'evitar irregularitats i contradiccions, es determina que el sol·licitant que falsegi la documentació, un cop acreditat tal extrem, quedarà automàticament exclòs del procediment d'atorgament de llicències temporals.
3.3) Presentació de la documentació per a l'adjudicació llicencia estacional.
3.3.1) Certificats acreditatius de trobar-se al corrent de les obligacions tributàries establertes a la legislació vigent amb una antiguitat màxima de 6 mesos.
3.3.2) Certificats acreditatius de trobar-se al corrent de les obligacions amb la Seguretat Social establertes a la legislació vigent amb una antiguitat màxima de 6 mesos.
3.3.3) Justificant del Registre Central de Penats del Ministeri de Justícia actualitzat a la data de la present convocatòria, d'absència d'antecedents penals.
3.3.4) Justificant del Registre Central de Penats del Ministeri de Justícia actualitzat a la data de la present convocatòria, d'absència d'antecedents sexuals.
3.3.5) Acreditació de disponibilitat d'un vehicle turisme, que compti amb una inspecció tècnica de vehicles (ITV) en vigor, en règim de propietat, usdefruit, arrendament financer o lísing, que reuneixi les característiques tècniques que hagi fet constar a l'annex II.
3.3.6) Contracte per cobrir de forma il·limitada la responsabilitat civil pels danys que es causin en ocasió del servei, i durant el temps de vigència de l'autorització en ocasió de danys ocasionats per raó del servei.
3.3.7) Els documents acreditatius de l'antiguitat declarada. (Vida laboral actualitzada)
3.3.8) Es requerirà el pagament d'una taxa per a l'Expedició de llicència municipal per a la prestació dels serveis d'autotaxis, per una sola vegada i vehicle, per import de CINC-CENTS SEIXANTA EUROS AMB QUARANTA-UN CÈNTIMS (560,41 €), segons el previst a l'Ordenança fiscal reguladora de la Taxa per l'atorgament de llicències i autoritzacions administratives d'autotaxis i altres vehicles de lloguer, Concepte 311,00. Aquesta taxa tindrà validesa durant tot el temps de prestació del servei per a la llicència temporal assignada l'any 2026.
3.3.9) Es requerirà el pagament d'una taxa de revisió inicial/anual automòbils lleuger pagada segons el previst a l'Ordenança fiscal reguladora de la Taxa per l'atorgament de llicències i autoritzacions administratives d'autotaxis i altres vehicles de lloguer. (20 €).
4) Llista provisional d'admesos
Transcorregut el termini de presentació de sol·licituds i documentació, s'elaborarà la llista provisional d'admesos, que es publicarà a la pàgina web municipal, obrint-se un termini de tres (3) dies hàbils perquè els interessats puguin esmenar les seves sol·licituds, o si escau, al·legar el que convingui al seu dret.
5) Llista definitiva d'admesos
Transcorregut el termini per a la presentació d'al·legacions sense que s'haguessin presentat, o bé, resoltes aquestes, s'aprovarà la llista definitiva d'admesos, que es publicarà a la pàgina web municipal, on quedaran classificats segons el que disposa l'apartat següent.
6) Criteris d'adjudicació de les llicències temporals
El procediment d'adjudicació es regirà per la preferència dels titulars, de conformitat amb el que preveu l'article 52.4 de la Llei 4/2014, de 20 de juny, de transports terrestres i mobilitat sostenible de les Illes Balears.
Es reservarà el 100% de les autoritzacions pels titulars de llicències de taxi del municipi de Palma. En cas que el nombre de titulars sol·licitants no cobreixi la quota d'autoritzacions atorgables, el nombre restant s'adjudicarà a assalariats del terme municipal.
Es reservarà un 5% de llicències per a aquells que aportin un vehicle PMR i que quedaran inscrits en el règim de torns del susdit col·lectiu per a la temporada estival de 2026 aprovat per acord plenari. En cas que el nombre de titulars sol·licitants de la reserva esmentada no cobreixi la quota d'autoritzacions atorgables, el nombre restant s'adjudicarà als sol·licitants amb vehicles no adaptats.
En cas que es presentessin més sol·licituds que nombre de llicències a atorgar, es constituirà un contingent de reserva on poder acudir en els supòsits de renúncies o vacants sobrevingudes, format per les sol·licituds que no s'hagin adjudicat, ordenades d'acord amb la puntuació obtinguda a l'apartat següent.
El procediment per a l'adjudicació de les llicències estableix la següent classificació dels sol·licitants i distribució de llicències pels grups següents:
Les llicències temporals s'atorgaran a aquells sol·licitants que obtinguin una major puntuació, atenent els criteris següents:
Grup A
1. Per antiguitat com a titular de llicència municipal de taxi al municipi de Palma, 0,20 punts per cada any d'antiguitat, amb un màxim de 5 punts. Aquesta antiguitat, entesa a la data de finalització de presentació de sol·licituds, únicament es computarà per anys complets, sense que es puguin tenir en compte la fracció o el decimal que pugui resultar d'aquest còmput.
1. Adscripció de vehicle:
Grup B
1. Per antiguitat com a titular de llicència municipal de taxi al municipi de Palma, 0,20 punts per cada any d'antiguitat, amb un màxim de 5 punts. Aquesta antiguitat, entesa a la data de finalització de presentació de sol·licituds, únicament es computarà per anys complets, sense que es puguin tenir en compte la fracció o el decimal que pugui resultar d'aquest còmput.
1. Adscripció de vehicle:
Pel que fa als assalariats s'atorgarà la puntuació atenent els mateixos criteris que pels titulars de llicència, quant a antiguitat, característiques del vehicle i millora econòmica, però amb l'excepció que sempre tindran preferència les persones titulars de llicències ordinàries.
En cas d'empat, si hi ha més sol·licitants que llicències temporals a atorgar, s'efectuarà un sorteig públic entre els sol·licitants que obtinguin la mateixa puntuació.
7) Aprovació de la llista ordenada
Mitjançant Resolució s'aprovarà la llista ordenada per grups (titulars i assalariats), pel número de llicencia estacional, de menor a major, que s'exposarà al tauler d'anuncis i al web municipal a l'efecte de notificació individual a cadascun dels adjudicataris.
La publicació d'aquesta llista ordenada equival a la concessió provisional de l'autorització temporal, l'eficàcia de la qual, quedarà condicionada a la presentació de la documentació i la respectiva revisió tècnica municipal de l'ajuntament.
8) Procediment per cobrir renúncies d'adjudicataris
Si un cop dictada la resolució de la llista ordenada, els adjudicataris renunciessin a la llicència temporal o, si escau, aquesta no arribés a adquirir eficàcia per falta de presentació de la documentació referida, la plaça corresponent a aquesta llicència quedarà vacant, i la corporació acudirà, per tal que sigui coberta, al sol·licitant que correspongui segons l'ordre de puntuació resultant i grup on pertany.
La renúncia, la falta de presentació de la documentació o el retard injustificat per començar a prestar el servei comportarà la declaració de vacant de la llicència temporal.
9) Emissió de la targeta de transports
Els sol·licitants que finalment compleixin tots els requisits i aconsegueixin l'atorgament d'una llicència temporal rebran, per part de la corporació, una llicencia temporal acreditativa del títol habilitant obtingut, amb indicació del titular, número de taxi temporal, termini de vigència i matrícula del vehicle.
10) Prestació del servei. Drets i obligacions
10.1) Exercici de l'activitat
a) La prestació d'aquest servei s'efectuarà exclusivament mitjançant la utilització del vehicle ofert per a l'autorització temporal. Excepcionalment, es podrà accedir a una substitució temporal en cas d'avaria o accident. En aquests casos, l'interessat ho haurà de sol·licitar a la corporació mitjançant instància que acompanyarà amb acreditació de disposar d'un altre vehicle per a la prestació del servei i certificació de taller mecànic, acreditativa de la incidència i durada estimada de la seva resolució.
No obstant això, aquest supòsit, per l'excepcionalitat del seu règim i atesa la durada de la vigència de l'autorització temporal, no podrà excedir de quinze (15) dies.
Transcorregut el termini de durada màxima de quinze (15) dies d'aquesta substitució temporal, la persona titular de l'autorització haurà d'acreditar davant la corporació la retirada dels distintius externs del vehicle autoritzat temporalment.
Aquesta acreditació s'haurà de produir en el termini màxim de tres (3) dies hàbils des de la finalització del període de quinze (15) dies, sense que, en cap cas, tots dos vehicles puguin simultaniejar la prestació.
b) Els titulars de les llicències temporals hauran de trobar-se de forma ininterrompuda donats d'alta en el règim especial dels treballadors autònoms durant els dies de vigència de la llicència.
c) Els titulars hauran d'assegurar la prestació del servei durant tots els dies corresponents al termini de vigència de l'autorització.
d) Una vegada conclòs el període de vigència de la llicència temporal, els adjudicataris quedaran obligats a eliminar del vehicle tots els signes externs identificatius de l'activitat i d'acreditar-ho en el termini màxim d'un mes des de la seva finalització.
10.2) Règim tarifari
En qualsevol cas, les tarifes que resultessin d'aplicació seran les mateixes que siguin aplicables per a les llicències de caràcter ordinari.
10.3) Règim sancionador
L'incompliment, per part del titular d'una autorització temporal, de les condicions de prestació del servei o la pèrdua d'alguna de les condicions exigides per a la seva obtenció, determinaria l'obertura del corresponent expedient, de manera que podrà ser sancionada, després de l'oportuna tramitació, d'acord amb el previst a la normativa general de transports i, si escau, la normativa local que resultin d'aplicació.
10.4) Revocació
L'Ajuntament podrà revocar l'autorització, que no tindrà caràcter de sanció, per incórrer en la pèrdua de qualsevol dels requisits exigits, així com pel reiterat incompliment de les condicions de prestació del servei, fet que suposarà la pèrdua de tots els drets vinculats a l'autorització i la impossibilitat de prestar el servei que aquesta emparava. Abans de resoldre la revocació de qualsevol autorització, serà preceptiu el tràmit d'audiència a l'interessat. La revocació, com qualsevol altre acte administratiu, es podrà recórrer en via administrativa.
Segon.- Publicar la present resolució al Butlletí Oficial de les Illes Balears i a la pàgina web mobipalma.mobi.
Palma, a la data de la signatura electrònica (14 d'abril de 2026
El cap del Departament de Mobilitat Andreu Sierra Galbarro)