Butlletí Oficial de les Illes Balears

Acord pel qual s'aproven les Bases de la convocatòria, per a l'any 2022, d'ajudes de minimis al desenvolupament rural de l'illa de Mallorca, vinculades a projectes relacionats amb els àmbits agrari i/o ambiental i emmarcats en l'Estratègia de Desenvolupament Local Participatiu 2014-2020 de Mallorca.

El vicepresident en matèria agrària del FOGAIBA, en data 24 de febrer de 2026, va signar la següent resolució

«INFORME PROPOSTA DE RESOLUCIÓ / RESOLUCIÓ DE REVOCACIÓ PARCIAL

Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020

Mesura 19.2- Implementació operacions incloses a les EDLP.

Expedients EDLNP320201_1 relacionats a l'Annex I

Codi DIR3: A04026954

Codi SIA: 2352355

Codi BDNS 587879

Remesa de pagament: EDLNP32020_1-28-2020

Antecedents

1. En data 27 de desembre de 2017 es va aprovar mitjançant Resolució de l'Autoritat de Gestió del Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears, l'Estratègia de Desenvolupament Local Participatiu (EDLP) en el territori de Mallorca que conté les actuacions que es duran a terme durant el període 2014-2020 en aplicació de la mesura 19.2 del PDR a l'esmentada zona rural.

2. En data 19 de novembre de 2020, es va publicar al BOIB nº197 l'Acord pel qual s'aproven les Bases de la convocatòria, per a l'any 2020, d'ajudes al desenvolupament rural de l'illa de Mallorca, vinculades a projectes relacionats amb els àmbits agrari i/o ambiental i emmarcats en l'Estratègia de Desenvolupament Local Participatiu 2014-2020 de Mallorca.

3. El dia 21 de desembre de 2020, va tenir entrada (núm 77- GAL MALLLORCA) la sol·licitud d'ajuda presentada per el titular ESPAIS DE FORMACIÓ, INNOVACIÓ I CONSULTORIA, S.L., per al projecte “Mallorca, una illa renovable”. Aquest projecte està a l'empara de la Convocatòria d'ajudes per al desenvolupament rural de l'illa de Mallorca, relacionats amb els àmbits agrari i/o ambiental i emmarcats en l'Estratègia de Desenvolupament Local Participatiu 2014-2020 de Mallorca.

4. Analitzada tota la documentació presentada, en data 18 de setembre de 2022, el vicepresident del FOGAIBA va resoldre favorablement la concessió de l'ajuda a favor de l'interessat per un import màxim de 19.975,57 euros, sobre una inversió elegible de 25.855,00 euros.

5. El dia 27 de novembre de 2023, el beneficiari va sol·licitar el pagament FINAL d'ajuda d'acord amb les condicions establertes per la resolució dalt esmentada.

6. El dia 29 de setembre de 2025, es notifiquen deficiències en la sol·licitud de pagament.

7. El dia 7 d'octubre de 2025, s'emet l'informe de moderació de costs, en el qual, s'indica que els imports de les inversions es troben dins el rang de l'estimació per referència.

8. El dia 13 d'octubre de 2025, el Sr. Jordi Mora Vallbona en nom i representació de ESPAIS DE FORMACIÓ INNOVACIÓ I CONSULTORIA SL va tenir entrada (GOIBE737113/2025) la sol·licitud de pròrroga del termini per atendre el requeriment d'esmena o aportació de documents i sol·licitud d'accés a l'expedient.

9. El dia 17 d'octubre de 2025 es va signar la Proposta de Resolució / Resolució per la qual es concedeix l'ampliació del termini per a presentar documentació.

10. El dia 17 d'octubre de 2025 es va notificar per NOTIB la Proposta de Resolució / Resolució per la qual es concedeix l'ampliació del termini per a presentar documentació. Sent la data d'accés al contingut de la notificació el dia 17 d'octubre de 2025.

11. El dia 22 d'octubre de 2025, el Sr. Jordi Mora Vallbona es va personar a les dependències del FOGAIBA signant la diligència relativa a l'accés a l'expedient del que n'és interessat. L'endemà del dia de la signatura de la diligència s'iniciarà el termini per a presentar la documentació de la sol·licitud de pagament en cinc dies.

12. El dia 29 d'octubre de 2025 el Sr. Jordi Mora Vallbona en nom i representació de ESPAIS DE FORMACIÓ INNOVACIÓ I CONSULTORIA SL va tenir entrada (GOIBE7790526/2025) les esmenes de deficiències. On, entre altres documentacions annexes, està la sol·licitud de pagament.

13. Atesa la Resolució de concessió de l'ajuda esmentada, i d'acord amb el que estableix l'apartat desè de la convocatòria abans esmentada, els beneficiaris s'obliguen, entre altres, a realitzar les actuacions auxiliades dins del termini establert i a justificar les despeses relacionades amb la inversió per a la recepció dels fons comunitaris en la forma i els terminis determinats en la convocatòria.

14. Dins el termini legalment establert per a la justificació de les inversions aprovades, els interessats presenten les sol·licituds de pagament, com també la documentació exigida. No obstant això, revisada aquesta, s'aprecia duplicitat en la justificació econòmica, atès que els imports consignats en el document "Resum Anual de l'IRPF" ja constaven prèviament computats. Aquesta duplicitat contravé el principi de justificació establert en l'article 30 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i a les Bases de la convocatòria, per a l'any 2020, d'ajudes al desenvolupament rural de l'illa de Mallorca, vinculades a projectes relacionats amb els àmbits agrari i/o ambiental i emmarcats en l'Estratègia de Desenvolupament Local Participatiu 2014-2020 de Mallorca, determinant l'exclusió de les quantitats duplicades del còmput de despesa elegible.

• La factura núm. M00001, de data 31/03/2022, amb concepte «Tutories modalitat tele-formació», manca del preceptiu justificant acreditatiu de l'abonament efectiu de la retenció fiscal practicada. Conforme a l'article 30 de la Llei 38/2003 i a les Bases de la convocatòria, per a l'any 2020, d'ajudes al desenvolupament rural de l'illa de Mallorca, vinculades a projectes relacionats amb els àmbits agrari i/o ambiental i emmarcats en l'Estratègia de Desenvolupament Local Participatiu 2014-2020 de Mallorca, l'acreditació de la despesa requereix no solament la presentació de la factura, sinó també la justificació fefaent del pagament, inclòs l'abonament de les retencions tributàries legalment exigibles. La manca d'aportació d'aquest justificant determina la no elegibilitat d'aquesta partida per import de 150 euros.
• El beneficiari ha inclòs en la justificació econòmica un import corresponent al tercer trimestre de la declaració complementària de l'IRPF de l'exercici 2021. Aquesta despesa resulta no admissible per les raons següents:

a) Les declaracions complementàries responen a regularitzacions d'exercicis fiscals tancats, sense que puguin imputar-se al període subvencionable quan aquest ja hagués finalitzat.

b) Conforme a l'article 31 de la Llei 38/2003 i a les Bases de la convocatòria, per a l'any 2020, d'ajudes al desenvolupament rural de l'illa de Mallorca, vinculades a projectes relacionats amb els àmbits agrari i/o ambiental i emmarcats en l'Estratègia de Desenvolupament Local Participatiu 2014-2020 de Mallorca, les despeses han de correspondre efectivament a l'activitat subvencionada i haver-se realitzat en el termini establert. Les quotes derivades de declaracions complementàries constitueixen obligacions tributàries sobrevingudes sense vinculació directa amb l'execució del projecte objecte de subvenció.

Per tot això, procedeix l'exclusió íntegra d'aquest import, quantificat en 990,66 euros.Conforme a l'apartat Quart.3.c.2) de les bases reguladores, resulten subvencionables les despeses de personal de coordinació i administració fins a un màxim del 15% de les nòmines corresponents. Efectuada la comprovació aritmètica, es constata que l'import sol·licitat per IRPF 2T 2021 (888,23 euros) excedeix del resultat d'aplicar el percentatge establert sobre les nòmines acreditades (48,04 euros). I per IRPF 3T 2021 (90,94 euros) excedeix del resultat d'aplicar el percentatge establert sobre les nòmines acreditades (72,06 euros). Per tant, procedeix minorar la despesa elegible.

15. Es comprova que la inversió executada és inferior a l'aprovada.

16. Els sol·licitants declaren que malgrat la diferència, s'han assolit tots els objectius prevists al projecte aprovat.

17. D'acord amb l'apartat onzè de la Resolució de convocatòria abans esmentada, referent a en els casos en els quals es produeixin desviacions entre la inversió realitzada i l'aprovada, s'ajustarà l'ajuda total concedida a l'import de la inversió realitzada, sempre que s'assoleixi de manera significativa el compliment dels objectius previstos.

18. Vist el que disposa l'article 109 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, d'acord amb l'article 43 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre.

19. El dia 9 de febrer de 2026, es va comunicar l'informe proposta provisional de resolució de revocació parcial, no havent-se rebut al·legacions dins del termini establert.

Fonaments de dret

1. Conveni de col·laboració entre el Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears com a Organisme Pagador, l'adjunt a la Gerència del FOGAIBA com Autoritat de Gestió i el Grup d'Acció Local Associació Mallorca Rural pel que s'estableixen les condicions per a l'aplicació de la mesura 19 del Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020.

2. Reglament (UE) núm. 1305/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, relatiu a l'ajuda al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER) i pel qual es deroga el Reglament (CE) núm. 1698/2005 del Consell.

3. Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, sobre el finançament, gestió i seguiment de la Política Agrícola Comú, pel qual es deroguen els Reglaments (CE) núm. 352/78, (CE) núm. 165/94, (CE) núm. 2799/98, (CE) núm. 814/2000, (CE) núm. 1290/2005 i (CE) núm. 485/2008 del Consell.

4. Reial decret 1075/2014, de 19 de desembre, sobre l'aplicació a partir del 2015 dels pagaments directes a l'agricultura i a la ramaderia i altres règims d'ajuda, així com sobre la gestió i control dels pagaments directes i dels pagaments al desenvolupament rural.

5. Reial decret 1078/2014, de 19 de desembre, pel qual s'estableixen les normes de condicionalitat que han de complir els beneficiaris que rebin pagaments directes o determinades primes anuals de desenvolupament rural, o pagaments en virtut dels programes de suport a la reestructuració i reconversió o de suport a la collita en verd, de la vinya.

6. Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

7. Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

8. Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions.

9. Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions publiques.

10. Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020.

11. Decret 64/2005, de 10 de juny, de creació del FOGAIBA.

12. Ordre de la consellera d'Agricultura i Pesca de 23 de desembre de 2005, per la qual es disposa que el FOGAIBA assumeix l'execució de la política de la conselleria d'Agricultura i Pesca referent a l'aplicació de les mesures de foment i millora dels sectors agrari i pesquer a partir de l'1 de gener de 2006.

13. Decret 65/2007, de 25 de maig, de constitució, organització i funcionament de l'Organisme Pagador de les despeses del Fons Europeu Agrícola de Garantia (FEAGA) i del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER), a la comunitat autònoma de les Illes Balears BOIB núm. 082 de 2007; en virtut de l'Ordre de la consellera d'Agricultura i pesca de 23 de desembre de 2005, per la qual es disposa l'assumpció de l'execució de la política de millora i foment dels sectors agrari i pesquer per part del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears, estableix a l'article 1 que el FOGAIBA assumeix l'execució de la política de la Conselleria d'Agricultura i Pesca referent a l'aplicació de les mesures de foment i millora dels sectors agrari i pesquer, a partir de l'1 de gener de 2006.

14. Ordre del conseller d'Agricultura, Medi Ambient i Territori de 19 de febrer de 2015, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en el marc del Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020.

Proposta de resolució de revocació parcial

Per tot això, s'informa favorablement i propòs al vicepresident del FOGAIBA que dicti una resolució en els termes següents:

1. Procedir a la revocació parcial de la Resolució d'ajuda concedida al beneficiari i per l'import detallats a l' Annex I , que són un total de 1 expedient que comença i acaba amb ESPAIS DE FORMACIÓ, INNOVACIÓ I CONSULTORIA S.L., que suma un import total de 5.577,63 euros, relativa a la línia d'ajuda “Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020, amb càrrec al FEADER”, ja que la justificació de la despesa ha estat inferior a l'aprovada

Interposició de recursos

Contra aquesta resolució –que no exhaureix la via administrativa- es pot interposar recurs d'alçada davant el conseller d'Agricultura, Pesca i Medi Natural, en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la notificació de la resolució, d'acord amb l'article 58.4 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears, i els articles 121 i 122, de la Llei 39/2015 del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.

La cap de la Secció I                                                                                                  La cap de Servei d'Ajudes al Desenvolupament Rural María Angeles Pérez Ribas                                                                                       Gemma Canós Franch

Conforme amb la proposta, en dict resolució

El vicepresident del FOGAIBA en matèria agrària Fernando Fernández Such»

ANNEX I IMPORTS A REVOCAR

							FEADER	AGE	CAIB
TITULAR	Data resolució	NIF	NºEXPEDIENT	Ajuda concedida	Import pagat	Ajuda a revocar	80,00%	6,00%	14,00%
ESPAIS DE FORMACIÓ, INNOVACIÓ I CONSULTORIA, S.L.	18/09/22	B57730368	EDLNP32020_1/018	19.975,57 €	14.397,94 €	5.577,63 €	4.462,11 €	334,65 €	780,87 €
SUMATORI EXPEDIENTS			1	19.975,57 €	14.397,94 €	5.577,63 €	4.462,11 €	334,65 €	780,87 €
			Nº BENEFICIARIS	TOTAL AJUDA	TOTAL PAGAT	TOTAL A REVOCAR	TOTAL FEADER	TOTAL AGE	TOTAL CAIB

 

ANNEX II DETALL DE DESPESES NO ADMISSIBLES PER BENEFICIARI

NÚM. FRA.		DATA FACTURA	PROVEÏDOR	CONCEPTE	DATA PAGAMENT	IMPORT SOL·LICITAT	IMPORT ADMISSIBLE	OBSERVACIONS
				IRPF 2T 2021	20/07/21	888,23 €	48,04 €	Supera límit 15%
				IRPF 3T 2021	20/10/21	90,94 €	72,06 €	Supera límit 15%
				IRPF 3T Complementaria 2021	20/10/21	990,66 €	0,00 €	no admissible
				IRPF RESUM ANUAL RETENCIÓ Olivia		244,20 €	0,00 €	Imports ja computats prèviament. Duplicitat.
				IRPF RESUM ANUAL, RETENCIONS Olivia, Laura, Joan		238,41 €	0,00 €	ja calculats
M00001		31/03/22	OSCAR NAHARRO COSTA	Tutories modalitat tele-formació	05/07/22	1.000,00 €	850,00 €	Base – retenció (Manca justificant pagament retenció)
					TOTALS	3.452,44 €	970,10 €

Palma, en data de signatura digital (25 de febrer de 2026)

El director gerent del FOGAIBA Joan Josep Coll Bibiloni