Butlletí Oficial de les Illes Balears

Fets

1. Ha acabat el termini d'al·legacions i s'han examinat les reclamacions presentades a la llista provisional de valoració dels mèrits al·legats pels sol·licitants en la convocatòria per participar en el concurs per a l'adjudicació d'una nova oficina de farmàcia a la zona farmacèutica de Marratxí, convocat per la Resolució del director general de Prestacions, Farmàcia i Consum de 13 de febrer de 2024 (BOIB núm. 24, de 17 de febrer). Resolució que es dictà en execució de les sentències de 27 de maig de 2013 del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears i les sentències de 28 d'abril de 2015 i de 21 de juliol de 2021 de la Sala Tercera del Tribunal Suprem i de la sentència 589/2021, de 9 de novembre de 2021, del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears.

2. Els participants María Jesús Álvarez Ortiz de Zuñiga, Judith Folch Rubau, Eva García Aguiló, Miguel Mir Sagristá, Francesc Xavier Moranta, María Pilar Oliver Tauler i María José Tames Alonso, una vegada publicada en el en el BOIB núm. 23, de 20 de febrer de 2025, la Resolució del director general de Prestacions, Farmàcia i Consum, de 14 de febrer de 2025, per la qual s'aproven les llistes definitives d'aspirants admesos i exclosos de la participació en el concurs de mèrits per a l'adjudicació de l'oficina de farmàcia de Marratxí, van presentar la seva renúncia voluntària als concursos de mèrits pels quals havien presentat sol·licitud de participació.

3. En data 3 de febrer de 2026, la Comissió de Valoració va elevar al director general de Prestacions, Farmàcia i Consum la proposta de la puntuació definitiva dels mèrits dels participants en el concurs i de l'adjudicació definitiva de l'oficina de farmàcia, segons l'ordre de preferències designat pels concursants, de conformitat amb el que disposa la base IX de la convocatòria del concurs.

4. En data 4 de febrer de 2026, amb registre núm. GOIBE85083/2026, va tenir entrada en aquesta Conselleria un escrit del senyor Fernando Feliu Román mitjançant el qual comunica la seva renúncia voluntària als cinc concursos en els quals participava (Alcúdia 3, Artà, Marratxí, Port de Pollença, Santa Margalida). Atès que aquesta renúncia va tenir entrada en la Conselleria una vegada la Comissió de Valoració havia elevat al director general la seva proposta quant a les adjudicacions definitives de les oficines de farmàcia i les llistes definitives de mèrits dels participants en els concursos pertoca la modificació d'aquesta proposta atesa la renúncia d'aquest participant.

Fonaments de dret

1. D'acord amb la base novena de la convocatòria del concurs de mèrits, una vegada acabat el termini de reclamacions a la llista provisional de valoració de mèrits, i després d'haver examinat les reclamacions presentades, la Comissió de Valoració, en la sessió de 3 de febrer de 2026, acta número 9, ha respost a les al·legacions que varen presentar els concursants.

Cal considerar que els arguments de resposta que es donen per a cada concursant són igualment aplicables a tots, encara que, de vegades, per tal d'evitar repeticions no es reprodueixin íntegrament en les respostes de tots els concursants.

Atès que alguns dels participants formulen la mateixa al·legació, amb conseqüència es dona resposta en el mateix sentit per a tots aquells que l'han formulat. Aquests concursants indiquen la seva disconformitat amb el fet que aquesta Comissió de Valoració ha mantingut les valoracions i puntuacions dels mèrits que els participants inicials de 2010 varen al·legar en els concursos convocats l'any 2010, i sol·liciten la revisió de nou del còmput d'alguns dels mèrits que varen aportar en aquelles convocatòries, que ja en aquell moment es varen avaluar i puntuar.

S'ha de dir que aquests participants en les convocatòries de l'any 2010 varen disposar d'oportunitats en els diversos tràmits d'al·legacions i reclamacions per sol·licitar-ne la revisió. A més, consta que en alguns dels casos ja varen al·legar disconformitat amb les valoracions en els tràmits i recursos administratius d'aquelles convocatòries. Així mateix, també consta que en tots els casos es varen resoldre les reclamacions plantejades de manera motivada. Aquesta Administració considera que no pertoca tornar sobre qüestions o reclamacions ja formulades i resoltes en via administrativa o judicial, segons el cas.

Aquesta Comissió ha presupossat la seva validesa, amb la qual cosa, s'han mantingut i no s'han revisat les valoracions dels mèrits que varen al·legar en aquelles convocatòries. Així mateix, cal considerar que s'han mantingut i aplicat els mateixos criteris acordats per les comissions que varen valorar els mèrits dels concursants que varen participar en les convocatòries de 2010 i que ara tornen a participar en les convocatòries de 2024. A més, s'ha de tenir en compte que aquests mateixos criteris de valoració s'han aplicat a la resta de participants en les convocatòries de 2024, de conformitat amb els principis de seguretat jurídica i d'igualtat que s'han d'aplicar al conjunt de participants en els concursos pel que fa a la valoració dels mèrits que han al·legat, per tal de garantir l'objectivitat i la imparcialitat dels resultats.

Únicament ha afectat a aquelles valoracions inicials l'aplicació de la doctrina jurisprudencial derivada de la Sentència núm. 3, de 7 de gener de 2013, i de la Sentència núm. 189, de 28 de febrer de 2013, ambdues de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, i de les Sentències de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem, de 16 de febrer de 2015 i de 17 de març de 2015, desestimatòries dels recursos de cassació contra aquelles, i s'han revisat les puntuacions dels concursants que en els concursos de 2010 havien al·legat i acreditat terminis d'experiència professional com a farmacèutics regents, substituts o adjunts cotitzant en règim especial de treballadors autònoms, períodes aquests d'experiència professional, que d'acord amb les bases inicials de 2010, no s'havien d'admetre ni valorar.

Cal considerar les circunstàncies especials dels concursos de mèrits convocats el febrer de 2024 pel que fa als participants que ja havien concursat inicialment en les convocatòries de 2010, ja que per a aquests concursants es dona el supòsit de l'apartat 3 de la base II de les convocatories de 2024, en el qual s'indica que totes les persones que havien participat en els concursos amb el mateix objecte i finalitat que aquests de 2024, llevat que manifestin la seva voluntat en sentit contrari, es considera que participen en els concursos de 2024, d'acord amb els termes de les sol·licituds presentades en els seu moment (2010) i amb els mateixos mèrits al·legats en aquelles sol·licituds i, si s'escau, d'acord amb la mateixa prelació. Així mateix, a l'apartat 3 de base II de les convocatòries esmentat, consta que aquestes persones podien al·legar mèrits nous, si són anteriors al 7 de juny de 2010, si no els haguessin acreditat en els concursos de 2010 i si ho fan dins del termini de presentació de sol·licituds de participació en aquests concursos de 2024.

Atesa la situació dels participants esmentats, es va acordar mantenir les valoracions i, en conseqüència, les puntuacions obtingudes en els concursos de 2010, pel que fa als mèrits que havien al·legat en aquelles convocatòries, tal com consta a l'acta de la primera sessió de la Comissió de Valoració dels concursos de 2024. Ara bé, la Comissió de Valoració ha valorat i puntuat els mèrits nous que han aportat amb les noves sol·licituds els participants inicials, quan no s'havien aportat en els concursos inicials, i sempre que els mèrits ara aportats siguin anteriors a juny de 2010, tal com estableixen les bases.

Per tot això, s'ha acordat que no pertoca estimar l'al·legació formulada, ni la revisió de les valoracions dels mèrits al·legats en les participacions de l'any 2010, i s'han de mantenir les puntuacions obtingudes.

A continuació, s'han indicat, de manera resumida, les al·legacions formulades pels participants, així com les respostes específiques que la Comissió de Valoració ha acordat per estimar o desestimar les reclamacions dels concursants següents:

• María Castro Ferrer

En data 6 d'octubre de 2025, amb registres núm. GOIBE714557/2025, GOIBE714520/2025, GOIBE714475/2025, GOIBE714425/2025 i GOIBE714369/2025, la senyora María Castro Ferrer ha presentat escrits d'al·legacions en els quals indica que, complint els requisits acadèmics per a participar en els concursos, no s'ha tengut en consideració la documentació aportada acreditativa de diversos mèrits i, en conseqüència, ha obtingut zero punts a les llistes publicades. Sol·licita la revisió dels mèrits aportats i la seva valoració.

En resposta a aquesta al·legació s'ha de dir que la senyora Castro compleix els requisits per a participar en els concursos pels quals va presentar sol·licitud i, per aquest motiu, consta com a admesa en els concursos pels quals va presentar sol·licitud, atès que ha acreditat disposar del grau en Farmàcia emès per la Universitat de Salamanca en data 29 de desembre de 2016.

La participant ha obtingut una puntuació de zero punts perquè no ha estat possible la valoració dels mèrits als quals fa referència, ja que els ha obtingut amb una data posterior al 7 de juny de 2010, amb la qual cosa no són susceptibles de valoració, de conformitat amb el que s'estableix a les bases que regeixen els concursos de mèrits convocats en data 13 de febrer de 2024. Per tant, no s'admeten les al·legacions formulades per la participant i pertoca mantenir la puntuació obtinguda.

• Eduardo Rubiales Prado

En data 15 d'octubre de 2025, amb registre núm. GOIBE743998/2025, el senyor Eduardo Rubiales Prado ha presentat escrit d'al·legacions en el qual sol·licita la revisió de la seva puntuació quant a l'apartat d'experiència professional i manifesta que formula aquesta al·legació d'acord amb a l'apartat 1.3 dels fonaments de dret de la Resolució de la Direcció General de Farmacia publicada en el BOIB núm. 176, de 24 de novembre de 2011, atès que manifesta que es troba en aquest supòsit i va poder comprovar després de la revisió del seu expedient, en data 8 d'octubre de 2025, que no s'havien revisat denou de les valoracions dels seus mèrits aportats l'any 2010. A més, indica la seva disconformitat amb el fet que no s'hagin tornat a avaluar les valoracions dels seus mèrits, perquè manifesta que aquesta actuació no està establerta a cap disposició legal. Així mateix, sol·licita que s'incrementi la seva puntuació a l'apartat A4 pel que fa a l'experiència professional, i l'addició d'una puntuació de 0,1 punts dins l'apartat C.3.2, atès un treball realitzat i publicat en una revista d'investigació en atenció farmacèutica (document 49).

En resposta a les al·legacions formulades pel senyor Rubiales pel que fa a la revaloració dels seus mèrits professionals, s'ha de remetre el participant a la resposta que es dona per al conjunt de concursants que han formulat al·legacions en relació amb la revisió dels mèrits ja valorats i computats a les convocatòries de 2010. Cal recordar que la Comissió de Valoració va acordar aplicar exactament els mateixos criteris acordats per les anteriors comissions de valoració que varen valorar i puntuar els mèrits dels participants de 2010, entre els quals es troba el senyor Rubiales i altres participants. D'aquesta manera, tots els participants es troben en igualtat de condicions quant a les valoracions dels seus mèrits.

Per tant, no pertoca tornar a avaluar els mèrits ja valorats inicialment dels participants de 2010 que tornen a participar ara en el 2024, atès l'acord de la Comissió de conservar les valoracions i les puntuacions obtingudes pel que fa a aquests mèrits. Aquest supòsit s'ha aplicat sempre que els participants no hagin presentat documentació complementària o nova documentació pel que fa a alguns dels mèrits avaluats inicialment l'any 2010. En aquest cas, s'ha revisat i avaluat la nova documentació aportada i, en cas de complir amb els requisits prevists en les bases que regeixen els concursos, s'han computat els punts als concursants. Amb la qual cosa, vist que el senyor Rubiales no ha aportat cap nova documentació pel que als mèrits professionals, és a dir, documentació diferent de la que ja va presentar el 2010 per acreditar aquests mèrits, no pertoca revisar les valoracions dels seus mèrits professionals i s'ha de mantenir la puntuació.

A més, cal considerar que el senyor Rubiales és un d'aquests participants inicials en les convocatòries de l'any 2010 que ha tornat a participar en les convocatòries de febrer de 2024. En aquesta nova participació el concursant ha presentat noves sol·licituds, atès que ha modificat les condicions que va establir en les convocatòries de 2010 perquè ha modificat l'ordre prelació en les sol·licituds, ja que participa a altres concursos en aquestes convocatòries de 2024.

Aquesta Comissió de Valoració ha revisat i avaluat la documentació aportada per l'interessat amb les sol·licituds de participació de 2010 i de 2024, així com la documentació que va presentar en resposta al requeriment efectuat durant la tramitació dels concursos. S'ha de dir que l'interessat, en aquestes convocatòries de 2024, va aportar els justificants de pagament de les taxes corresponents a tots els concursos pels quals ara participa, també va adjuntar la documentació preceptiva quant a la titularitat d'oficines de farmàcia i l'informe de vida laboral actualitzat a 2024, per donar compliment al que disposen les bases que regeixen els concursos per aquells participants que són o han estat titulars d'oficina de farmàcia. A més, d'aquesta documentació que resultava preceptiva per a l'interessat, va aportar còpia de la documentació que va presentar en els concursos 2010 pel que fa a l'acreditació dels seus mèrits, tant professionals com acadèmics, amb l'excepció dels documents relacionats com a 50 i 51, que corresponen a documents nous que no havia aportat l'any 2010 però que complementen un mèrit que va al·legar en aquells concursos, el coneixement de la llengua catalana, el qual no se li va computar atès que la documentació que va presentar no acreditava que complia els requisits per a la valoració.

En la revisió de la nova documentació aportada pel concursant pel que fa al mèrit esmentat, la documentació acreditativa del nivell A de català (documents 50 i 51) que ha aportat en aquesta convocatòria de 2024 i que no va aportar en les convocatòries de 2010, s'ha considerat adequat estimar-li l'acreditació del mèrit. Per aquest motiu, s'han addicionat a la seva puntuació 0,5 punts corresponents a l'apartat C 4.1.

Per altra banda, pel que fa al document 49, s'ha de dir que ara no pertoca fer-ne la revisió. L'interessat ja l'havia presentat l'any 2010 com a document 50 i tampoc es va computar, ja que el certificat que aporta —còpia del que va presentar anteriorment— indica la seva participació com a investigador en un treball publicat en la revista OFFARM de gener de 1997, però en el treball que acompanya el certificat esmentat consta que el senyor Rubiales va participar com a farmacèutic comunitari col·laborador en la recollida de dades en l'investigació, i no hi consta com a autor del treball publicat ni com a investigador en un projecte d'investigació, per la qual cosa no es va valorar en la convocatòria de 2010. Per aquest motiu, no pertoca en cap cas la valoració del document 49 ni l'estimació de l'al·legació formulada.

2. La Direcció General de Prestacions, Farmàcia i Consum ratifica, des d'un punt de vista tècnic i jurídic, els acords esmentats abans que ha adoptat la Comissió, per la qual cosa entén que s'ha de dictar una resolució que confirmi la proposta que ha elevat la Comissió de Valoració.

3. Informar que el concursant que resulti adjudicatari definitiu d'una oficina de farmàcia s'entén que renuncia automàticament a la seva participació en els procediments per a l'adjudicació d'altres oficines de farmàcia convocats simultàniament, ja sigui en la mateixa Resolució o en una altra. Aquesta regla, segons les bases de la convocatòria, també és aplicable, fins i tot, en els casos de renúncia o de decaïment de l'adjudicació. En conseqüència, els adjudicataris definitius només figuraran a la llista definitiva de l'oficina de farmàcia de la qual han resultat adjudicataris.

4. Els procediments administratius posteriors al del concurs de mèrits per a l'adjudicació de la farmàcia, relatius a la designació i autorització de local d'oficina de farmàcia i a l'obertura i posada en funcionament de la farmàcia, es regeixen pel que estableixen els articles 11 i següents del Decret 30/2015, de 8 de maig, pel qual es regulen els procediments per a l'autorització i l'obertura de noves oficines de farmàcia. Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Aprovar i publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB) l'adjudicació definitiva d'una oficina de farmàcia a la zona farmacèutica de Marratxí, a Eduardo Rubiales Prado, segons l'ordre de preferències designat pels concursants i la llista definitiva de mèrits, que figuren als Annex 1 i 2 d'aquesta Resolució.

2. Tenir per renunciats i declarar-ne l'exclusió dels participants María Jesús Álvarez Ortiz de Zuñiga, Fernando Feliu Román, Judith Folch Rubau, Eva García Aguiló, Miguel Mir Sagristá, Francesc Xavier Moranta, María Pilar Oliver Tauler i María José Tames Alonso, del concurs de mèrits per a l'adjudicació d'aquesta oficina de farmàcia.

3. Autoritzar la continuació provisional de l'activitat de l'oficina de farmàcia adjudicada a conseqüència del concurs convocat per la Resolució de la directora general de Farmàcia de 27 d'abril de 2010 (BOIB núm. 69, de 6 de maig) per la qual es va dur a terme la convocatòria d'un concurs de mèrits per a l'adjudicació de l'oficina de farmàcia de la zona farmacèutica de Marratxí, adjudicació que es va declarar nul·la per la Resolució del director general de Prestacions, Farmàcia i Consum de 13 de febrer de 2024. L'obertura d'aquesta oficina de farmàcia es mantindrà fins a l'obertura de la nova oficina de farmàcia que s'adjudica en aquest concurs. L'oficina que es manté provisionalment oberta en cap cas no es considera existent als efectes dels procediments de designació del local de les noves oficines de farmàcia que s'adjudiquin i obrin com a resultat d'aquest concurs.

4. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Consignació de la garantia

1. El farmacèutic que resulti adjudicatari de l'oficina de farmàcia ha d'acreditar davant la Direcció General de Prestacions, Farmàcia i Consum, en un termini de quinze dies comptadors des de la data de publicació en el BOIB de la resolució d'adjudicació definitiva del concurs, haver constituït una garantia en metàl·lic de tres mil euros (3.000 €) mitjançant el dipòsit corresponent o presentació d'un aval bancari per aquest import davant la Tresoreria General de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

2. S'adverteix que la manca de constitució de la garantia en la forma i en el termini establerts en l'apartat anterior s'entén com a renúncia a l'autorització atorgada, i en aquest supòsit la concessió de l'oficina de farmàcia s'ha d'atorgar a favor del sol·licitant que figuri a continuació en l'ordre de prioritat establert en la resolució per la qual s'aprova la relació definitiva del concurs, el qual, al seu torn, ha de constituir la garantia esmentada abans en el termini de quinze dies des que se li notifiqui l'adjudicació de l'oficina de farmàcia.

3. Si una vegada constituïda la garantia no es du a terme l'obertura de l'oficina de farmàcia corresponent per qualsevol causa imputable a l'adjudicatari, en la resolució que es dicti en cada cas respecte d'això s'ha de fer constar també la pèrdua de la garantia constituïda.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució −que no exhaureix la via administrativa− es pot interposar recurs d'alçada davant la consellera de Salut en el termini d'un mes, conforme al que es disposa en l'article 122.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 58 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

 

Palma, en data de la signatura electrònica (20 de febrer de 2026)

El director general de Prestacions, Farmàcia i Consum
Juan Simonet Borrás

 

 

ANNEX 1 Adjudicatari definitiu

Llinatges	Nom	Puntuació	OP (*)
Rubiales Prado	Eduardo	34,33	1

 

ANNEX 2 Llista definitiva de mèrits

Llinatges	Nom	Puntuació	OP (*)
Mestre Barceló	María Magdalena	29,05	1
Mudoy Servera	Francisca	23,09	2
Sebastià Casado	Vicente	22,61	5
Planas Terradas	Cristina	22,09	2
Ysac Armengol	María del Carmen	20,86	1
Oliver Karger	Isabel	19,62	5
Sans Pou	Juan Gabriel	2,62	1
Ripoll Jiménez	José Fernando	1,11	3
Castro Ferrer	María	0	3

OP(*) Aquest número correspon a la posició que ocupa aquesta oficina de farmàcia dins l'ordre de preferència del concursant