Butlletí Oficial de les Illes Balears

Fets

1. Ha acabat el termini d'al·legacions i s'han examinat les reclamacions presentades a la llista provisional de valoració dels mèrits al·legats pels sol·licitants en la convocatòria per participar en el concurs per a l'adjudicació d'una nova oficina de farmàcia a la zona farmacèutica d'Eivissa, al perímetre format pel Districte 3 Secció 1a i pel Districte 4 Seccions 6a, 7a, 12a, 14a, 15a, 16a, 17a, 18a, 20a i 21a, del terme municipal d'Eivissa, convocat per la Resolució del director general de Prestacions, Farmàcia i Consum de 13 de febrer de 2024 (BOIB núm. 24, de 17 de febrer). Resolució que es dictà en execució de les sentències de 27 de maig de 2013 del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears i les sentències de 28 d'abril de 2015 i de 21 de juliol de 2021 de la Sala Tercera del Tribunal Suprem i de la sentència 589/2021, de 9 de novembre de 2021, del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears.

2. Les participants María Jesús Álvarez Ortiz de Zuñiga, Catalina Juan Torres i María José Tames Alonso, una vegada publicada en el en el BOIB núm. 23, de 20 de febrer de 2025, la Resolució del director general de Prestacions, Farmàcia i Consum, de 14 de febrer de 2025, per la qual s'aproven les llistes definitives d'aspirants admesos i exclosos de la participació en el concurs de mèrits per a l'adjudicació de l'oficina de farmàcia d'Eivissa, van presentar la seva renúncia voluntària als concursos de mèrits pels quals havien presentat sol·licitud de participació.

3. En data 3 de febrer de 2026, la Comissió de Valoració va elevar al director general de Prestacions, Farmàcia i Consum la proposta de la puntuació definitiva dels mèrits dels participants en el concurs i de l'adjudicació definitiva de l'oficina de farmàcia, segons l'ordre de preferències designat pels concursants, de conformitat amb el que disposa la base IX de la convocatòria del concurs.

Fonaments de dret

1. D'acord amb la base novena de la convocatòria del concurs de mèrits, una vegada acabat el termini de reclamacions a la llista provisional de valoració de mèrits, i després d'haver examinat les reclamacions presentades, la Comissió de Valoració, en la sessió de 3 de febrer de 2026, acta número 9, ha respost a les al·legacions que varen presentar els concursants.

Cal considerar que els arguments de resposta que es donen per a cada concursant són igualment aplicables a tots, encara que, de vegades, per tal d'evitar repeticions no es reprodueixin íntegrament en les respostes de tots els concursants.

Atès que alguns dels participants formulen la mateixa al·legació, amb conseqüència es dona resposta en el mateix sentit per a tots aquells que l'han formulat. Aquests concursants indiquen la seva disconformitat amb el fet que aquesta Comissió de Valoració ha mantingut les valoracions i puntuacions dels mèrits que els participants inicials de 2010 varen al·legar en els concursos convocats l'any 2010, i sol·liciten la revisió de nou del còmput d'alguns dels mèrits que varen aportar en aquelles convocatòries, que ja en aquell moment es varen avaluar i puntuar.

S'ha de dir que aquests participants en les convocatòries de l'any 2010 varen disposar d'oportunitats en els diversos tràmits d'al·legacions i reclamacions per sol·licitar-ne la revisió. A més, consta que en alguns dels casos ja varen al·legar disconformitat amb les valoracions en els tràmits i recursos administratius d'aquelles convocatòries. Així mateix, també consta que en tots els casos es varen resoldre les reclamacions plantejades de manera motivada. Aquesta Administració considera que no pertoca tornar sobre qüestions o reclamacions ja formulades i resoltes en via administrativa o judicial, segons el cas.

Aquesta Comissió ha presupossat la seva validesa, amb la qual cosa, s'han mantingut i no s'han revisat les valoracions dels mèrits que varen al·legar en aquelles convocatòries. Així mateix, cal considerar que s'han mantingut i aplicat els mateixos criteris acordats per les comissions que varen valorar els mèrits dels concursants que varen participar en les convocatòries de 2010 i que ara tornen a participar en les convocatòries de 2024. A més, s'ha de tenir en compte que aquests mateixos criteris de valoració s'han aplicat a la resta de participants en les convocatòries de 2024, de conformitat amb els principis de seguretat jurídica i d'igualtat que s'han d'aplicar al conjunt de participants en els concursos pel que fa a la valoració dels mèrits que han al·legat, per tal de garantir l'objectivitat i la imparcialitat dels resultats.

Únicament ha afectat a aquelles valoracions inicials l'aplicació de la doctrina jurisprudencial derivada de la Sentència núm. 3, de 7 de gener de 2013, i de la Sentència núm. 189, de 28 de febrer de 2013, ambdues de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, i de les Sentències de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem, de 16 de febrer de 2015 i de 17 de març de 2015, desestimatòries dels recursos de cassació contra aquelles, i s'han revisat les puntuacions dels concursants que en els concursos de 2010 havien al·legat i acreditat terminis d'experiència professional com a farmacèutics regents, substituts o adjunts cotitzant en règim especial de treballadors autònoms, períodes aquests d'experiència professional, que d'acord amb les bases inicials de 2010, no s'havien d'admetre ni valorar.

Cal considerar les circunstàncies especials dels concursos de mèrits convocats el febrer de 2024 pel que fa als participants que ja havien concursat inicialment en les convocatòries de 2010, ja que per a aquests concursants es dona el supòsit de l'apartat 3 de la base II de les convocatories de 2024, en el qual s'indica que totes les persones que havien participat en els concursos amb el mateix objecte i finalitat que aquests de 2024, llevat que manifestin la seva voluntat en sentit contrari, es considera que participen en els concursos de 2024, d'acord amb els termes de les sol·licituds presentades en els seu moment (2010) i amb els mateixos mèrits al·legats en aquelles sol·licituds i, si s'escau, d'acord amb la mateixa prelació. Així mateix, a l'apartat 3 de base II de les convocatòries esmentat, consta que aquestes persones podien al·legar mèrits nous, si són anteriors al 7 de juny de 2010, si no els haguessin acreditat en els concursos de 2010 i si ho fan dins del termini de presentació de sol·licituds de participació en aquests concursos de 2024.

Atesa la situació dels participants esmentats, es va acordar mantenir les valoracions i, en conseqüència, les puntuacions obtingudes en els concursos de 2010, pel que fa als mèrits que havien al·legat en aquelles convocatòries, tal com consta a l'acta de la primera sessió de la Comissió de Valoració dels concursos de 2024. Ara bé, la Comissió de Valoració ha valorat i puntuat els mèrits nous que han aportat amb les noves sol·licituds els participants inicials, quan no s'havien aportat en els concursos inicials, i sempre que els mèrits ara aportats siguin anteriors a juny de 2010, tal com estableixen les bases.

Per tot això, s'ha acordat que no pertoca estimar l'al·legació formulada, ni la revisió de les valoracions dels mèrits al·legats en les participacions de l'any 2010, i s'han de mantenir les puntuacions obtingudes.

A continuació, s'han indicat, de manera resumida, les al·legacions formulades pel senyor Ignacio De la Cueva Torregrosa, així com les respostes específiques que la Comissió de Valoració ha acordat per estimar o desestimar les reclamacions del concursant:

• Ignacio De la Cueva Torregrosa

En data 23 d'octubre de 2025, amb registre núm. GOIBE771556/2025, el senyor Ignacio De la Cueva Torregrosa ha presentat escrit d'al·legacions en el qual sol·licita la revisió i modificació de la puntuació dels apartats A6 i C3.2 de la seva valoració en el concurs en què participa.

En la primera al·legació, el senyor De la Cueva Torregrosa reclama la valoració dins l'apartat C.3.2 dels documents numerats del 12 al 16 en la relació de documentació presentada. Aquests documents s'han aportat pel concursant amb les seves sol·licituds de participació de data 17 de març de 2024. El participant fonamenta la seva reclamació en els acords adoptats per la Comissió de Valoració d'aquests concursos de 2024 —en concret els acords que consten a l'acta de la primera sessió de data 19 de juny de 2024 i específicament quant a l'acord de mantenir els criteris interpretatius adoptats en la tramitació dels concursos de 2010— així mateix, fa referència a la sessió tercera, de data 15 de febrer de 2011, de la Comissió de Valoració dels concursos convocats inicialment el 2010.

S'ha de dir que aquests criteris es van adoptar davant la dificultat en alguns casos de fer una diferenciació clara entre un treball científic i un article o publicació científica, a l'efecte de la valoració a l'apartat C.3.1 o bé a l'apartat C.3.2. En aquest acord concret s'indiquen els requisits que s'entén que ha de tenir un treball científic per valorar-lo dins l'apartat C.3.1, entre els quals es troba la relació amb l'atenció farmacèutica, tal com indicaven específicament les bases dels concursos.

Atès que el participant fa referència al precedent esmentat que també s'ha aplicat en aquests concursos, convé fer l'aclariment que en els concursos de 2010 alguns concursants varen presentar publicacions/treballs científics no relacionats amb l'atenció farmacèutica que es varen considerar com a computables dins l'apartat C.3, de conformitat amb les bases que regien els concursos. Ara bé, cal considerar que en tots els supòsits, com era també el cas del senyor De la Cueva, la documentació aportada i valorada en aquest apartat estava relacionada amb matèries de l'ambit sanitari o amb matèries que tenien relació amb els estudis de Farmàcia. Per aquest motiu es va acordar que els mèrits al·legats com a treballs cientifics no relacionats directament amb l'atenció farmacèutica es valorassin com a publicacions dins l'apartat C.3.2.

Pel que fa a l'alegació formulada, una vegada s'ha tornat a revisar l'expedient del senyor De la Cueva corresponent al concurs de mèrits convocat l'any 2010, s'ha comprovat que se li varen computar, entre d'altres, els documents 79, 81, 83 i 90 dins l'apartat C.3.2. Ha aportat aquests documents novament com a documents de nova presentació, numerats com a documents 12, 13 i 15, a l'annex corresponent de les sol·licituds de les convocatòries de 2024. Per tant, no pertoca estimar l'al·legació formulada quant als documents següents:

• El document que ara presenta com a document 13 (Reactive & Functional Polymers 36 (1998) 211-216), ja es va computar al participant dins l'apartat C.3.2. El va presentar com a document 79, tal com consta a l'expedient del concursant de l'any 2010.
• L'actual document 15, publicat al Journal of Coordination Chemistry Volume 30, 1993, Issue 3-4, el va aportar com a document 81 l'any 2010 i també es va computar dins l'apartat C.3.2.
• Així mateix, va presentar com a document 83 un treball amb el títol «El ácido N,N'-bis (Carboximetil)-Meso-Djenkolico: Cn Diaminoácido con azufre tioeter y potencial de quelación dinucleante» i consta al document del treball esmentat que es va publicar amb errates en la revista Ars Phamaceutica tom XXXII i que es va tornar a publicar a la mateixa revista Ars Pharmaceutica tom XXXIV (1993), 15-20. Aquest document 83, que ara torna a presentar, també se li va computar a l'apartat C.3.2.
• Quant al document 12 que ara presenta com a acreditació de la seva participació en el 7th Spanish-Italian and Mediterranean Congress on Thermodynamics of Metal Complexes (SIMEC ‘96), Granada, from May 28th to Jun 1st, 1996, s'ha de dir que l'any 2010 va presentar una certificació de la presentació d'una comunicació científica en aquest congrés, així com la seva assistència. S'han de dir que aquesta documentació ja va ser computada al concursant, atès que correspon als document numerats com a 89, 90, 91 i 92 en el concurs 2010.

Així mateix pel que fa al document 14, que es correspon amb una publicació de títol «Observation of light echoes around very young stars», que va ser publicada en l'Astronomy & Astrophysics núm. 519, de setembre 2010. Per una banda, aquest mèrit no es pot computar atès que la publicació es posterior al 7 de juny de 2010 i, per altra banda, no es considera adient valorar-lo atesa la matèria sobre la qual versa la publicació. Pel que fa al document 16, «Handbook of star forming regions. Volume 1 The Northen Sky i Volumen 2 The Southern Sky», hi consta la participació del senyor De la Cueva com autor d'una imatge en ambdós volums, però no com autor de la publicació, i la matèria no res té a veure amb el tema farmacèutic. Per tant, atès que els documents 14 i 16 fan referència a publicacions sobre matèries relacionades amb l'astrofísica o l'astronomia que, en cap cas, es poden considerar com a computables en un concurs de mèrits per l'adjudicació d'una oficina de farmàcia, per l'evident manca de relació entre ambdues matèries, no pertoca estimar la reclamació formulada pel concursant.

En resposta a la segona al·legació, s'ha de dir que mitjançant el requeriment d'esmena de deficiències de les sol·licituds presentades al concurs de mèrits publicat en el BOIB núm. 77, de 19 de juny de 2025, es va requerir al senyor De la Cueva perquè presentàs la certificació de l'Institut Social de les Forces Armades (ISFAS) que acrediti la cotització durant el període que consta en els documents 6, 7 i 8 relacionats en l'Annex 4 de la seva sol·licitud de participació i la certificació que acrediti l'exercici professional com a farmacèutic durant el període que consta en els documents esmentats, atès que s'havia computat el període de servei militar com a experiència professional com a farmacèutic dins l'apartat A 6 en l'autovaloració.

Cal considerar que el concursant no ha acreditat la cotització requerida pel que fa al període esmentat i que tampoc consta a l'informe de vida laboral aportat amb la sol·licitud de participació en el concurs. Una experiència professional que no sigui considerada activitat laboral no es pot incloure en un altre apartat del concurs. Així les coses, si el servei militar no ha de cotitzar és perquè no es considera activitat laboral.

Cal remarcar que, respecte al període de temps en què els participants van realitzar el servei militar obligatori i que valoren com a exercici professional com a farmacèutic, d'acord amb el que estableixen les bases que regeixen els concursos, per poder ser valorat com a experiència professional ha de constar específicament en la documentació acreditativa del mèrit que s'ha exercit professionalment com a farmacèutic i, a més, ha de constar també la cotització en el grup 01, pel mateix període de temps, en l'informe de vida laboral del concursant emès per la Seguretat Social, o si n'és el cas, en la certificació de la cotització durant aquest període de temps emès per l'Institut Social de les Forces Armades (ISFAS).

Finalment, s'ha de dir que aquest criteri s'ha aplicat també a altres participants que varen presentar idèntica situació que el senyor Ignacio De la Cueva Torregrosa i, en tots el casos, l'actuació ha estat la mateixa. A més, cal esmentar que, en casos similars, les comissions de valoració d'altres convocatòries de concursos de mèrits per a l'adjudicació d'oficines de farmàcia a les Balears han aplicat aquest mateix criteri, en la valoració dels mèrits professionals dels participants.

Per tot l'anterior, es considera que no pertoca estimar les al·legacions formulades pel senyor De la Cueva i s'ha de mantenir la puntuació obtinguda pel participant.

2. La Direcció General de Prestacions, Farmàcia i Consum ratifica, des d'un punt de vista tècnic i jurídic, els acords esmentats abans que ha adoptat la Comissió, per la qual cosa entén que s'ha de dictar una resolució que confirmi la proposta que ha elevat la Comissió de Valoració.

3. Informar que el concursant que resulti adjudicatari definitiu d'una oficina de farmàcia s'entén que renuncia automàticament a la seva participació en els procediments per a l'adjudicació d'altres oficines de farmàcia convocats simultàniament, ja sigui en la mateixa Resolució o en una altra. Aquesta regla, segons les bases de la convocatòria, també és aplicable, fins i tot, en els casos de renúncia o de decaïment de l'adjudicació. En conseqüència, els adjudicataris definitius només figuraran a la llista definitiva de l'oficina de farmàcia de la qual han resultat adjudicataris.

4. Els procediments administratius posteriors al del concurs de mèrits per a l'adjudicació de la farmàcia, relatius a la designació i autorització de local d'oficina de farmàcia i a l'obertura i posada en funcionament de la farmàcia, es regeixen pel que estableixen els articles 11 i següents del Decret 30/2015, de 8 de maig, pel qual es regulen els procediments per a l'autorització i l'obertura de noves oficines de farmàcia.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Aprovar i publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB) l'adjudicació definitiva d'una oficina de farmàcia a la zona farmacèutica d'Eivissa, al perímetre format pel Districte 3 Secció 1a i pel Districte 4 Seccions 6a, 7a, 12a, 14a, 15a, 16a, 17a, 18a, 20a i 21a, del terme municipal d'Eivissa, a Ignacio De la Cueva Torregrosa, segons l'ordre de preferències designat pels concursants i la llista definitiva de mèrits, que figuren als Annex 1 i 2 d'aquesta Resolució.

2. Tenir per renunciades i declarar-ne l'exclusió de les participants María Jesús Álvarez Ortiz de Zuñiga, Catalina Juan Torres i María José Tames Alonso, del concurs de mèrits per a l'adjudicació d'aquesta oficina de farmàcia.

3. Autoritzar la continuació provisional de l'activitat de l'oficina de farmàcia adjudicada a conseqüència del concurs convocat per la Resolució de la directora general de Farmàcia de 27 d'abril de 2010 (BOIB núm. 69, de 6 de maig) per la qual es va dur a terme la convocatòria d'un concurs de mèrits per a l'adjudicació de l'oficina de farmàcia d'Eivissa, adjudicació que es va declarar nul·la per la Resolució del director general de Prestacions, Farmàcia i Consum de 13 de febrer de 2024. L'obertura d'aquesta oficina de farmàcia es mantindrà fins a l'obertura de la nova oficina de farmàcia que s'adjudica en aquest concurs. L'oficina que es manté provisionalment oberta en cap cas no es considera existent als efectes dels procediments de designació del local de les noves oficines de farmàcia que s'adjudiquin i obrin com a resultat d'aquest concurs.

4. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Consignació de la garantia

1. El farmacèutic que resulti adjudicatari de l'oficina de farmàcia ha d'acreditar davant la Direcció General de Prestacions, Farmàcia i Consum, en un termini de quinze dies comptadors des de la data de publicació en el BOIB de la resolució d'adjudicació definitiva del concurs, haver constituït una garantia en metàl·lic de tres mil euros (3.000 €) mitjançant el dipòsit corresponent o presentació d'un aval bancari per aquest import davant la Tresoreria General de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

2. S'adverteix que la manca de constitució de la garantia en la forma i en el termini establerts en l'apartat anterior s'entén com a renúncia a l'autorització atorgada, i en aquest supòsit la concessió de l'oficina de farmàcia s'ha d'atorgar a favor del sol·licitant que figuri a continuació en l'ordre de prioritat establert en la resolució per la qual s'aprova la relació definitiva del concurs, el qual, al seu torn, ha de constituir la garantia esmentada abans en el termini de quinze dies des que se li notifiqui l'adjudicació de l'oficina de farmàcia.

3. Si una vegada constituïda la garantia no es du a terme l'obertura de l'oficina de farmàcia corresponent per qualsevol causa imputable a l'adjudicatari, en la resolució que es dicti en cada cas respecte d'això s'ha de fer constar també la pèrdua de la garantia constituïda.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució −que no exhaureix la via administrativa− es pot interposar recurs d'alçada davant la consellera de Salut en el termini d'un mes, conforme al que es disposa en l'article 122.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 58 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

 

Palma, en data de la signatura electrònica (20 de febrer de 2026)

El director general de Prestacions, Farmàcia i Consum Juan Simonet Borrás

ANNEX 1 Adjudicatari definitiu

Llinatges	Nom	Puntuació	OP (*)
De la Cueva Torregrosa	Ignacio	31,66	1

 

ANNEX 2 Llista definitiva de mèrits

Llinatges	Nom	Puntuació	OP (*)
Manzano Ausin	Isidro	24,65	1
Sebastià Casado	Vicente	22,61	17
Marí Marí	Bartolomé	21,60	1

OP(*) Aquest número correspon a la posició que ocupa aquesta oficina de farmàcia dins l'ordre de preferència del concursant