Butlletí Oficial de les Illes Balears

Fets

1. Ha acabat el termini d'al·legacions i s'han examinat les reclamacions presentades a la llista provisional de valoració dels mèrits al·legats pels sol·licitants en la convocatòria per participar en el concurs per a l'adjudicació d'una nova oficina de farmàcia a la zona farmacèutica d'Artà, dins del perímetre del sòl urbà de la localitat d'Artà, convocat per la Resolució del director general de Prestacions, Farmàcia i Consum de 13 de febrer de 2024 (BOIB núm. 24, de 17 de febrer). Resolució que es dictà en execució de les sentències de 27 de maig de 2013 del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears i les sentències de 28 d'abril de 2015 i de 21 de juliol de 2021 de la Sala Tercera del Tribunal Suprem i de la sentència 589/2021, de 9 de novembre de 2021, del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears.

2. Els participants María Jesús Álvarez Ortiz de Zuñiga, Fernando Ribot Rodríguez i María José Tames Alonso, en el BOIB núm. 23, de 20 de febrer de 2025, la Resolució del director general de Prestacions, Farmàcia i Consum, de 14 de febrer de 2025, per la qual s'aproven les llistes definitives d'aspirants admesos i exclosos de la participació en el concurs de mèrits per a l'adjudicació de l'oficina de farmàcia d'Artà, van presentar la seva renúncia voluntària als concursos de mèrits pels quals havien presentat sol·licitud de participació.

3. En data 3 de febrer de 2026, la Comissió de Valoració va elevar al director general de Prestacions, Farmàcia i Consum la proposta de la puntuació definitiva dels mèrits dels participants en el concurs i de l'adjudicació definitiva de l'oficina de farmàcia, segons l'ordre de preferències designat pels concursants, de conformitat amb el que disposa la base IX de la convocatòria del concurs.

4. En data 4 de febrer de 2026, amb registre núm. GOIBE85083/2026, va tenir entrada en aquesta Conselleria un escrit del senyor Fernando Feliu Román mitjançant el qual comunica la seva renúncia voluntària als cinc concursos en els quals participava (Alcúdia 3, Artà, Marratxí, Port de Pollença, Santa Margalida). Atès que aquesta renúncia va tenir entrada en la Conselleria una vegada la Comissió de Valoració havia elevat al director general la seva proposta quant a les adjudicacions definitives de les oficines de farmàcia i les llistes definitives de mèrits dels participants en els concursos pertoca la modificació d'aquesta proposta atesa la renúncia d'aquest participant.

5. El dia 9 de febrer de 2026, amb registre núm. GOIBE96970/2026, va tenir entrada en aquesta Conselleria un escrit presentat pel concursant senyor Antoni Amer Capellà, en el qual plantejava la seva renúncia a participar en els concursos de tres de les quatre convocatòries en les quals participa (Artà, Pina i Cala Lliteres), i mantenir-se com a participant únicament en el concurs de mèrits per a l'adjudicació de l'oficina de farmàcia de Santa Margalida. Aquesta petició ha estat desestimada en forma i la resolució de desestimació notificada a les persones interessades.

Fonaments de dret

1. D'acord amb la base novena de la convocatòria del concurs de mèrits, una vegada acabat el termini de reclamacions a la llista provisional de valoració de mèrits, i després d'haver examinat les reclamacions presentades, la Comissió de Valoració, en la sessió de 3 de febrer de 2026, acta número 9, ha respost a les al·legacions que varen presentar els concursants.

Cal considerar que els arguments de resposta que es donen per a cada concursant són igualment aplicables a tots, encara que, de vegades, per tal d'evitar repeticions no es reprodueixin íntegrament en les respostes de tots els concursants.

Atès que alguns dels participants formulen la mateixa al·legació, amb conseqüència es dona resposta en el mateix sentit per a tots aquells que l'han formulat. Aquests concursants indiquen la seva disconformitat amb el fet que aquesta Comissió de Valoració ha mantingut les valoracions i puntuacions dels mèrits que els participants inicials de 2010 varen al·legar en els concursos convocats l'any 2010, i sol·liciten la revisió de nou del còmput d'alguns dels mèrits que varen aportar en aquelles convocatòries, que ja en aquell moment es varen avaluar i puntuar.

S'ha de dir que aquests participants en les convocatòries de l'any 2010 varen disposar d'oportunitats en els diversos tràmits d'al·legacions i reclamacions per sol·licitar-ne la revisió. A més, consta que en alguns dels casos ja varen al·legar disconformitat amb les valoracions en els tràmits i recursos administratius d'aquelles convocatòries. Així mateix, també consta que en tots els casos es varen resoldre les reclamacions plantejades de manera motivada. Aquesta Administració considera que no pertoca tornar sobre qüestions o reclamacions ja formulades i resoltes en via administrativa o judicial, segons el cas.

Aquesta Comissió ha presupossat la seva validesa, amb la qual cosa, s'han mantingut i no s'han revisat les valoracions dels mèrits que varen al·legar en aquelles convocatòries. Així mateix, cal considerar que s'han mantingut i aplicat els mateixos criteris acordats per les comissions que varen valorar els mèrits dels concursants que varen participar en les convocatòries de 2010 i que ara tornen a participar en les convocatòries de 2024. A més, s'ha de tenir en compte que aquests mateixos criteris de valoració s'han aplicat a la resta de participants en les convocatòries de 2024, de conformitat amb els principis de seguretat jurídica i d'igualtat que s'han d'aplicar al conjunt de participants en els concursos pel que fa a la valoració dels mèrits que han al·legat, per tal de garantir l'objectivitat i la imparcialitat dels resultats.

Únicament ha afectat a aquelles valoracions inicials l'aplicació de la doctrina jurisprudencial derivada de la Sentència núm. 3, de 7 de gener de 2013, i de la Sentència núm. 189, de 28 de febrer de 2013, ambdues de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, i de les Sentències de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem, de 16 de febrer de 2015 i de 17 de març de 2015, desestimatòries dels recursos de cassació contra aquelles, i s'han revisat les puntuacions dels concursants que en els concursos de 2010 havien al·legat i acreditat terminis d'experiència professional com a farmacèutics regents, substituts o adjunts cotitzant en règim especial de treballadors autònoms, períodes aquests d'experiència professional, que d'acord amb les bases inicials de 2010, no s'havien d'admetre ni valorar.

Cal considerar les circunstàncies especials dels concursos de mèrits convocats el febrer de 2024 pel que fa als participants que ja havien concursat inicialment en les convocatòries de 2010, ja que per a aquests concursants es dona el supòsit de l'apartat 3 de la base II de les convocatories de 2024, en el qual s'indica que totes les persones que havien participat en els concursos amb el mateix objecte i finalitat que aquests de 2024, llevat que manifestin la seva voluntat en sentit contrari, es considera que participen en els concursos de 2024, d'acord amb els termes de les sol·licituds presentades en els seu moment (2010) i amb els mateixos mèrits al·legats en aquelles sol·licituds i, si s'escau, d'acord amb la mateixa prelació. Així mateix, a l'apartat 3 de base II de les convocatòries esmentat, consta que aquestes persones podien al·legar mèrits nous, si són anteriors al 7 de juny de 2010, si no els haguessin acreditat en els concursos de 2010 i si ho fan dins del termini de presentació de sol·licituds de participació en aquests concursos de 2024.

Atesa la situació dels participants esmentats, es va acordar mantenir les valoracions i, en conseqüència, les puntuacions obtingudes en els concursos de 2010, pel que fa als mèrits que havien al·legat en aquelles convocatòries, tal com consta a l'acta de la primera sessió de la Comissió de Valoració dels concursos de 2024. Ara bé, la Comissió de Valoració ha valorat i puntuat els mèrits nous que han aportat amb les noves sol·licituds els participants inicials, quan no s'havien aportat en els concursos inicials, i sempre que els mèrits ara aportats siguin anteriors a juny de 2010, tal com estableixen les bases.

Per tot això, s'ha acordat que no pertoca estimar l'al·legació formulada, ni la revisió de les valoracions dels mèrits al·legats en les participacions de l'any 2010, i s'han de mantenir les puntuacions obtingudes.

A continuació, s'han indicat, de manera resumida, les al·legacions formulades pels participants esmentats, així com les respostes específiques que la Comissió de Valoració ha acordat per estimar o desestimar les reclamacions dels concursants següents:

• María Sonia García Bartolomé

En data 1 d'octubre de 2025, amb registre núm. GOIBE702447/2025, la senyora María Sonia García Bartolomé va presentar un escrit en el qual sol·licita la revisió de l'ordre preferència que s'ha indicat en les llistes provisionals de mèrits dels concursos publicades en el BOIB núm. 128, de 25 de setembre de 2025, atès que ha detectat errades en l'ordre de preferència asignat a algunes de les farmàcies per a les quals ha optat. A aquest escrit adjunta l'Annex 3 presentat amb les seves sol·licituds de participació en els concursos presentades en data 13 de març de 2024 i registre núm. GOIBE159128/2024. En data 10 d'octubre de 2025, amb registre núm. GOIBE730948/2025, va presentar un nou escrit d'al·legacions amb documentació adjunta en el qual torna a indicar l'error detectat en la publicació del BOIB esmentat.

Una vegada revisades les sol·licituds de participació presentades per la participant, l'ordre de preferència establert als annexos corresponents i els justificants de pagament de les taxes, s'ha comprovat que pertoca estimar les al·legacions formulades per la participant. Així, cal modificar l'ordre assignat a les oficines de farmàcia per a les quals participa en els concursos convocats el febrer de 2024, que es correspon amb l'ordre de preferència que va establir la senyora García Bartolome a l'Annex 3 de les seves sol·licituds de participació que va presentar en data 13 de març de 2024.

• Juan Luis Palmer Llaneras

En data 24 d'octubre de 2025, amb registre núm. GOIBE774443/2025, la senyora Catalina Sirer Melis, en representació del senyor Juan Luis Palmer Llaneras, ha presentat escrit d'al·legacions en el qual sol·licita l'estimació de les al·legacions formulades i la rectificació de la puntuació obtinguda pel participant.

En resposta a aquestes al·legacions, cal considerar que el senyor Palmer Llaneras va participar inicialment en els concursos convocats l'any 2010 i que ara ha tornat a participar en aquestes convocatòries de 2024, amb la presentació de noves sol·licituds de participació atès que ha modificat els concursos pels quals ara participa. En conseqüència, ha presentat els justificants de pagament de les taxes corresponents als concursos de mèrits pels quals ara participa, així com la documentació relativa a la titularitat d'oficina de farmàcia que disposen les bases que regeixen els concursos i l'informe de vida laboral actualitzat. No obstant això, pel que fa als mèrits no ha aportat nova documentació en aquestes convocatòries de 2024, amb la qual cosa s'entén que ara participa amb els mateixos mèrits que va al·legar en els concursos de 2010.

En conclusió, la valoració dels mèrits s'ha de mantenir en les convocatòries presents i el mateix pel que fa a la puntuació obtinguda, atès que els mèrits al·legats són els mateixos de l'any 2010, la documentació acreditativa dels mèrits s'ha mantingut i que aquesta Comissió de Valoració ha acordat mantenir els criteris de valoració aplicats en els concursos de l'any 2010. Per tant, atesos els acords de la Comissió de Valoració, no pertoca la revisió dels mèrits ja computats i puntuats en les convocatòries 2010, ni la revaloració dels punts, amb la qual cosa es remet a la resposta donada als participants que sol·liciten la revisió i revaloració de mèrits al·legats i puntuats en els concursos inicials de 2010.

Així mateix, cal considerar que el senyor Palmer, en els concursos inicials de l'any 2010, ja va formular al·legacions en termes similars, que varen ser desestimades en la seva totalitat, respecte als mèrits pels quals ara la seva representant formula les al·legacions referenciades de primera a quarta. No obstant això, a continuació s'ha donat resposta a les reclamacions plantejades per la senyora Sirer Melis.

Pel que fa a la primera al·legació, cal considerar que, mitjançant un requeriment publicat en el BOIB núm. 172, de 27 de novembre de 2010, es va requerir al senyor Palmer perquè presentàs un certificat de l'ISFAS que acreditàs la cotització durant el període que consta en les seves sol·licituds de participació de l'any 2010 com a document 21, atès que es va considerar que només està comprès en l'apartat A.6 el que es pugui considerar activitat laboral, o en règim d'autònom o per compte d'altri. Una experiència professional que no sigui considerada activitat laboral no es pot incloure en un altre apartat del concurs. Si el que fa el servei militar no ha de cotitzar és perquè no es considera activitat laboral. A més, es remet el participant a la resposta donada al senyor Ignacio de la Cueva Torregrosa.

Pel que fa a la segona al·legació, en els concursos inicials de 2010 el senyor Palmer va al·legar que va exercir d'administrador i director tècnic en qualitat de farmacèutic a l'empresa ATA Ecoteconologia e Higiene del Agua, SL, amb la qual cosa es va autovalorar aquest exercici dins l'apartat A.6. Ara bé, consta en els precedents que no es va estimar que l'experiència professional que al·lega el concursant es pogués avaluar com a inclosa dins aquest apartat A.6 del barem de mèrits, en el qual s'han d'incloure els mèrits corresponents a l'exercici com a farmacèutic en qualsevol altra modalitat, és a dir, s'ha de computar un treball que només pugui fer un llicenciat o graduat en Farmàcia, o bé que es comparteixi amb disciplines concurrents. A més, cal considerar que normativament no s'exigeix que aquests tipus d'establiments distribuïdors disposin ni de director tècnic ni d'un farmacèutic entre el seu personal. Així, s'acorda mantenir el criteri adoptat en el concurs 2010 quant a l'al·legació formulada; per tant, no pertoca modificar la puntuació del concursant pel que fa a l'apartat A.6.

Sobre la tercera al·legació, cal considerar que un becari és, per extensió, qualsevol persona que té una beca, sigui pública o d'una entitat privada. La condició de becari està més relacionada amb el concepte de formació, és a dir, un estudiant que, dins d'un organisme públic o privat, fa pràctiques en empreses, ja sigui amb retribució econòmica o sense, i amb l'objectiu d'endinsar-se en el món laboral o de prestar el coneixement adquirit en els estudis per desenvolupar projectes o investigacions. Per tant, no es tracta d'una activitat professional, sinó d'unes pràctiques per tal de poder integrar-se en el món laboral. Per això, no està subjecte a cotització, perquè no es considera activitat laboral, i de conformitat amb el que disposen les bases que regeixen els concursos no es pot valorar com a experiència professional.

S'ha partit de la base que l'experiència professional només es pot valorar si l'activitat en qüestió es pot considerar laboral, o en règim d'autònom o per compte d'altri. Per tant, com a prova, s'ha exigit sempre el mateix criteri per homogeneïtat: contracte o documentació acreditativa de l'activitat, a més de l'alta a la Seguretat Social. Que ha de ser una activitat laboral es dedueix de les bases dels concursos, les quals, en establir criteris genèrics, es refereixen a mèrits professionals, exercici professional, contractes de treball, jornada laboral, etc. Ha quedat palès que, durant aquest període, el concursant no ha cotitzat a la Seguretat Social, tal com es pot comprovar al seu informe de vida laboral, amb la qual cosa no pertoca l'estimació de l'al·legació formulada.

Sobre la quarta al·legació, en la qual sol·licita la valoració com a formació del títol d'especialista universitari d'Aptitud Pedagògica (CAP), s'ha de dir que disposar del CAP (Certificació d'Aptitud Pedagògica) era un requisit indispensable a Espanya perquè els llicenciats, enginyers superiors, arquitectes o equivalents poguessin exercir com a docents a l'educació secundària, de conformitat amb la normativa vigent en aquell moment en matèria d'educació. Actualment, el màster en formació del professorat d'educació secundària (MAES) és el programa formatiu que ha sustituit al CAP. Per tant, aquest certificat (CAP) facultava perquè es pogués impartir docència a l'ensenyament secundari, atès que proporcionava la formació pedagògica bàsica per impartir classes. Això no té res a veure amb l'atenció farmacèutica en oficines de farmàcia, amb la qual cosa pertoca mantenir els criteris adoptats relatius a no valorar aquesta formació i a desestimar l'al·legació formulada.

Pel que fa a la cinquena al·legació que formula la representant del senyor Palmer, atès que fa referència a la valoració dels mèrits de la senyora María Jesús Álvarez Ortiz de Zuñiga, i el fet que aquesta participant ha renunciat voluntàriament a participar i, en conseqüència, ha resultat exclosa de manera definitiva dels concurs de mèrits, no pertoca entrar a valorar-la.

2. La Direcció General de Prestacions, Farmàcia i Consum ratifica, des d'un punt de vista tècnic i jurídic, els acords esmentats abans que ha adoptat la Comissió, per la qual cosa entén que s'ha de dictar una resolució que confirmi la proposta que ha elevat la Comissió de Valoració.

3. Informar que el concursant que resulti adjudicatari definitiu d'una oficina de farmàcia s'entén que renuncia automàticament a la seva participació en els procediments per a l'adjudicació d'altres oficines de farmàcia convocats simultàniament, ja sigui en la mateixa Resolució o en una altra. Aquesta regla, segons les bases de la convocatòria, també és aplicable, fins i tot, en els casos de renúncia o de decaïment de l'adjudicació. En conseqüència, els adjudicataris definitius només figuraran a la llista definitiva de l'oficina de farmàcia de la qual han resultat adjudicataris.

4. Els procediments administratius posteriors al del concurs de mèrits per a l'adjudicació de la farmàcia, relatius a la designació i autorització de local d'oficina de farmàcia i a l'obertura i posada en funcionament de la farmàcia, es regeixen pel que estableixen els articles 11 i següents del Decret 30/2015, de 8 de maig, pel qual es regulen els procediments per a l'autorització i l'obertura de noves oficines de farmàcia.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Aprovar i publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB) l'adjudicació definitiva d'una oficina de farmàcia a la zona farmacèutica d'Artà, dins del perímetre del sòl urbà de la localitat d'Artà, a Juan Luis Palmer Llaneras, segons l'ordre de preferències designat pels concursants i la llista definitiva de mèrits, que figuren als Annex 1 i 2 d'aquesta Resolució.

2. Tenir per renunciats i declarar-ne l'exclusió dels participants María Jesús Álvarez Ortiz de Zuñiga, Fernando Feliu Román, Fernando Ribot Rodríguez i María José Tames Alonso, del concurs de mèrits per a l'adjudicació d'aquesta oficina de farmàcia.

3. Autoritzar la continuació provisional de l'activitat de l'oficina de farmàcia adjudicada a conseqüència del concurs convocat per la Resolució de la directora general de Farmàcia de 27 d'abril de 2010 (BOIB núm. 69, de 6 de maig) per la qual es va dur a terme la convocatòria d'un concurs de mèrits per a l'adjudicació de l'oficina de farmàcia d'Artà, adjudicació que es va declarar nul·la per la Resolució del director general de Prestacions, Farmàcia i Consum de 13 de febrer de 2024. L'obertura d'aquesta oficina de farmàcia es mantindrà fins a l'obertura de la nova oficina de farmàcia que s'adjudica en aquest concurs. L'oficina que es manté provisionalment oberta en cap cas no es considera existent als efectes dels procediments de designació del local de les noves oficines de farmàcia que s'adjudiquin i obrin com a resultat d'aquest concurs.

4. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Consignació de la garantia

1. El farmacèutic que resulti adjudicatari de l'oficina de farmàcia ha d'acreditar davant la Direcció General de Prestacions, Farmàcia i Consum, en un termini de quinze dies comptadors des de la data de publicació en el BOIB de la resolució d'adjudicació definitiva del concurs, haver constituït una garantia en metàl·lic de tres mil euros (3.000 €) mitjançant el dipòsit corresponent o presentació d'un aval bancari per aquest import davant la Tresoreria General de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

2. S'adverteix que la manca de constitució de la garantia en la forma i en el termini establerts en l'apartat anterior s'entén com a renúncia a l'autorització atorgada, i en aquest supòsit la concessió de l'oficina de farmàcia s'ha d'atorgar a favor del sol·licitant que figuri a continuació en l'ordre de prioritat establert en la resolució per la qual s'aprova la relació definitiva del concurs, el qual, al seu torn, ha de constituir la garantia esmentada abans en el termini de quinze dies des que se li notifiqui l'adjudicació de l'oficina de farmàcia.

3. Si una vegada constituïda la garantia no es du a terme l'obertura de l'oficina de farmàcia corresponent per qualsevol causa imputable a l'adjudicatari, en la resolució que es dicti en cada cas respecte d'això s'ha de fer constar també la pèrdua de la garantia constituïda.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució −que no exhaureix la via administrativa− es pot interposar recurs d'alçada davant la consellera de Salut en el termini d'un mes, conforme al que es disposa en l'article 122.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 58 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

 

Palma, en data de la signatura electrònica (20 de febrer de 2026)

El director general de Prestacions, Farmàcia i Consum Juan Simonet Borrás

 

ANNEX 1   Adjudicatari definitiu

Llinatges	Nom	Puntuació	OP (*)
Palmer Llaneras	Juan Luis	27,39	1

 

ANNEX 2 Llista definitiva de mèrits

Llinatges	Nom	Puntuació	OP (*)
Gamundí Cloquell	María Antonia	25,40	6
Gomila Capó	Juan	25,27	1
García Bartolomé	María Sonia	24,51	5
Sebastià Casado	Vicente	22,61	2
Vaquer Pascual	Joana Maria	22,37	1
Crespí Gost	Antoni	21,49	5
Ysac Armengol	María Del Carmen	20,86	11
Oliver Karger	Isabel	19,62	6
Verd Cirer	Joan Carles	17,41	1
Grandio García	María de los Reyes	13,63	4
Cimadevilla Miguel	David	12,64	3
Martí Roca	Rosa	12,44	11
Sastre Gayà	Gerard	7,20	2
Alonso Mestre	Francisca	0	1

OP(*) Aquest número correspon a la posició que ocupa aquesta oficina de farmàcia dins l'ordre de preferència del concursant