Butlletí Oficial de les Illes Balears

Antecedents

1. En data 9 de juny de 2022, es va aprovar per part del Ple del Consell de Mallorca l'Ordenança de l'ajuda econòmica de suport als processos d'inserció social de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (BOIB núm. 78, de 16 de juny de 2022).

2. L'objecte i finalitat de la prestació es la necessitat d'atorgar una ajuda econòmica, periòdica als nuclis familiars amb insuficiència de recursos econòmics amb la finalitat d'afavorir els processos d'inclusió social dels seus membres.

3. L'article 14 de l'Ordenança regula els òrgans competents per resoldre i reconèixer l'obligació establint que l'òrgan competent per resoldre sobre la concessió o denegació de l'ajuda serà la Presidència de l'IMAS i que la competència per reconèixer l'obligació correspon a la Gerència de l'IMAS.

4. En data 8 de gener de 2026 consta informe proposta de la Secció de Prestacions relatiu a l'avocació de la competència en el president de l'IMAS per reconèixer i liquidar les obligacions de l'atorgament de la prestació econòmica de suport als processos d'inserció social en el marc de l'Ordenança de l'ajuda econòmica de suport als processos d'inserció social de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials.

5. En data 27 de gener de 2026 consta informe favorable per part del Servei Juridicoadministratiu sobre la citada avocació.

Consideracions jurídiques

1. De conformitat amb l'article 14 de l'Ordenança reguladora de l'ajuda econòmica de suport i l'article 7.2.7 dels Estatuts de l'IMAS correspon a la Presidència de l'IMAS aprovar i resoldre els procediments d'ajudes i subvencions.

2. D'altra banda, de conformitat a l'article 14 de l'Ordenança d'acord amb l'article 12.4.18 i 19 dels Estatuts de l'IMAS, és competència del director gerent, entre d'altres, autoritzar i disposar despeses, d'acord amb les bases del pressupost, reconèixer obligacions per import inferior a 50.000 euros i ordenar els pagaments que tenguin consignació expressa i responguin a obligacions degudament contretes per l'IMAS.

3. L'article 10 de la Llei 40/2015, de dia 1 d'octubre de 2015 de règim jurídic del sector públic estableix que els òrgans superiors poden avocar per a si mateixos el coneixement d'un o diversos afers la resolució dels quals correspongui ordinàriament o per delegació als seus òrgans administratius dependents, quan circumstàncies d'índole tècnica ho facin convenient. En relació a aquest punt, que l'atorgament de les concessions de l'ajuda de suport als processos d'inserció i el reconeixement de les obligacions i pagaments de les mateixes siguin competència de dos òrgans distints, com són la Presidència i la Gerència de l'IMAS produeix que el procediment per a la tramitació sigui més complex i requereixi diverses fiscalitzacions en contra del principis de simplificació i agilitació administrativa regulats en la Llei 40/2025, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.

4. La Base 32 de l'Annex de Bases d'Execució del Consell de Mallorca de 2026, disposa pel que fa a l'acumulació de fases comptables. D'acord amb la naturalesa de les despeses i amb criteris d'economia i agilitat administrativa, i sempre que es doni compliment simultani als requisits exigits per cada una de les fases de gestió del pressupost de despeses, es podran acumular diverses fases en un sol acte administratiu. Més concretament, a l'apartat c de la base 32 estableix el següent: ‘' Disposició – Reconeixement (DO): Es podran acumular aquestes dues fases en un sol acte administratiu quan, prèviament, existeixi autorització de la despesa (A) i es compleixin els requisits anomenats en la resta de casos. Comptablement es reflectirà en un sol document anomenat “DO” en fase provisional''.

5. L'article 30 de la Llei 4/2022 de 7 de juliol estableix que els consellers executius són els òrgans jeràrquicament superiors en els departaments de l'administració insular dels quals són titulars. I l'article 13.1 dels Estatuts de l'IMAS disposa que el nomenament i cessament de la persona que ocupa la gerència de l'IMAS correspon a la Presidència.

6. El decret de la Presidència del Consell de Mallorca de dia 10 de juliol de 2023 nomena al senyor Guillermo Sánchez Cifre conseller executiu de Benestar Social que d'acord amb l'article 7.1 dels Estatuts de l' IMAS (BOIB núm 67, de 18 de maig de 2019) exercirà també el càrrec de president de l'IMAS.

Per tot això

Resolc

1. Avocar en la Presidència de l'IMAS la competència de autoritzar i disposar despeses, d'acord amb les bases del pressupost, reconèixer obligacions per import inferior a 50.000 euros i ordenar els pagaments que tenguin consignació expressa i responguin a obligacions degudament contretes per l'IMAS en relació a les ajudes econòmiques de suport als processos d'inserció social.

2. Informar d'aquesta avocació en la resolució de concessió de forma que simultàniament a la notificació de la concessió siguin notificades les persones interessades.

(Signat electrònicament: 4 de febrer de 2026

El conseller executiu de Benestar Social i president de l'IMAS Guillermo Sánchez Cifre)