Butlletí Oficial de les Illes Balears

En compliment del que disposa l'article 17.4 del Text Refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, i l'article 70.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, es fa públic el text íntegre de la modificació de l'Ordenança fiscal reguladora de l'Impost sobre Construccions, Instal·lacions i Obres.

El Ple de l'Ajuntament de Ferreries, en sessió ordinària de data 27 de novembre de 2025, va aprovar inicialment la modificació de l'Ordenança fiscal reguladora de l'Impost sobre Construccions, Instal·lacions i Obres (ICIO), que es va sometre a un termini d'informació pública pel termini de 30 dies hàbils a comptar des de l'endemà de la seva publicació al BOIB núm. 164, de 13 de desembre de 2025.

Atès que no s'han presentat al·legacions ni reclamacions contra l'acord esmentat durant el termini d'exposició pública, la modificació de l'Ordenança fiscal reguladora de l'Impost sobre Construccions, Instal·lacions i Obres (ICIO), es considera aprovada definitivament sense necessitat d'acord exprés pel Ple.

A continuació es transcriu el text íntegre definitiu, que també es podrà consultar a la seu electrònica de l'Ajuntament de Ferreries.

La present modificació entrarà en vigor l'endemà de la publicació del present anunci al Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Contra aquest acord es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la publicació del present anunci, de conformitat amb els articles 19 del TRLRHL i 46 de la Llei 29/1998.

 

Ferreries, 10 de febrer de 2026

El batle Pedro Pons Huguet

 

Ordenança reguladora de l'impost sobre construccions, instal·lacions i obres (ICIO)

PREÀMBUL

L'Ordenança fiscal reguladora de l'impost sobre construccions, instal·lacions i obres va ser modificada, per darrera vegada, l'any 2004. Durant aquests més de vint anys s'han acumulat canvis normatius i socioeconòmics que fan improrrogable l'adaptació d'aquesta Ordenança a la nova realitat.

D'una banda, és imprescindible adequar l'Ordenança a les novetats legals, especialment les introduïdes pel Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, i la Llei 12/2017, de 29 de desembre, d'urbanisme de les Illes Balears.

D'altra banda, correspon delimitar amb més detall el fet imposable, actualitzar el tipus impositiu i establir algunes de les bonificacions que possibilita la normativa aplicable per adaptar-se al marc jurídic i al context d'altres administracions locals de l'entorn.

Finalment, s'aprofita també aquesta modificació de l'Ordenança per millorar i detallar els procediments i la gestió de l'impost, implementant el règim d'autoliquidació per agilitar els tràmits.

Article 1 Fet imposable

1. Constitueix el fet imposable de l'impost la realització, dins el terme municipal, de qualsevol construcció, instal·lació o obra per a la qual s'exigeixi obtenir la corresponent llicència d'obra urbanística, s'hagi obtingut o no aquesta llicència, o per a la qual s'exigeixi presentar una declaració responsable o una comunicació prèvia, sempre que correspongui a aquest Ajuntament expedir la llicència o exercir l'activitat de control.

2. Les construccions, instal·lacions o obres a què es refereix l'apartat anterior podran consistir, entre altres, en les actuacions següents:

a) Obres d'edificació, construcció i instal·lació de nova planta.

b) Obres d'ampliació, reforma, modificació o rehabilitació d'edificis, construccions i instal·lacions ja existents.

c) Obres de demolició, total o parcial, de construccions i edificacions.

d) Obres en edificis que en modifiquin la disposició interior o l'aspecte exterior.

e) Alineacions i rasants.

f) Obres de lampisteria i clavegueram.

g) Obres a cementiris.

h) Qualsevol altra construcció, instal·lació o obra que requereixi llicència urbanística d'obres o estigui subjecta al tràmit de declaració responsable o comunicació prèvia.

Article 2 Subjectes passius, substituts, persones responsables i successores

1. Són subjectes passius d'aquest impost, a títol de contribuents, les persones físiques o jurídiques i les entitats a què es refereix l'article 33 de la Llei general tributària, propietàries dels immobles sobre els quals es facin construccions, instal·lacions o obres. En els altres casos, es considera contribuent la persona que té la condició de propietària de l'obra.

2. Tenen la consideració de subjectes passius substituts de qui és contribuent les persones que sol·licitin la llicència, presentin la declaració responsable o la comunicació prèvia corresponent, o les que executin les construccions, instal·lacions o obres, si no són els contribuents mateixos. Les persones substitutes podran exigir a la persona contribuent l'import de la quota tributària satisfeta per aquest motiu.

3. Les persones obligades tributàries que no resideixin a Espanya hauran de designar una persona representant amb domicili al territori espanyol. Aquesta designació s'haurà de comunicar en el moment de sol·licitar la llicència, presentar la declaració responsable o realitzar la comunicació prèvia, i, en tot cas, abans de l'inici de l'actuació.

4. Són persones responsables tributàries les persones físiques i jurídiques determinades com a tals per la Llei general tributària i per les seves normes de desplegament. La derivació de responsabilitat requerirà, prèvia audiència de la persona interessada, un acte administratiu dictat en els termes que preveu la Llei general tributària.

5. Les obligacions tributàries pendents s'exigiran a les persones successores de les persones físiques, jurídiques i entitats sense personalitat, en els termes prevists a la Llei general tributària i a la resta de la normativa de recaptació aplicable.

Article 3 Base imposable, quota i meritació

1. La base imposable d'aquest impost està constituïda pel cost real i efectiu de la construcció, instal·lació o obra. S'entén com a tal, amb aquesta finalitat, el cost d'execució material d'aquella.

2. Formen part de la base imposable els costs dels elements necessaris per al desenvolupament de l'activitat objecte de la instal·lació o construcció, si aquests figuren en el projecte d'obres i no tenen singularitat pròpia respecte de la construcció o instal·lació.

3. No formen part de la base imposable l'impost sobre el valor afegit ni els restants imposts anàlegs propis de règims especials, les taxes, els preus públics i altres prestacions patrimonials de caràcter públic local relacionades, si escau, amb la construcció, instal·lació o obra. Tampoc no en formen part els honoraris dels professionals corresponents a l'elaboració del projecte o la direcció d'obres, el benefici empresarial de la persona contractista ni cap altre concepte que no correspongui estrictament al cost d'execució material.

4. La quota de l'impost serà el resultat d'aplicar a la base imposable el tipus de gravamen, que es fixa en el 3,20 %.

5. L'impost es merita en el moment d'iniciar-se la construcció, instal·lació o obra, encara que no s'hagi sol·licitat o obtingut la llicència corresponent, o no s'hagi presentat la declaració responsable o la comunicació prèvia corresponent.

Article 4 Beneficis fiscals

1. D'acord amb el que preveu l'article 100.1 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, està exempta del pagament de l'impost la realització de qualsevol construcció, instal·lació o obra de la qual sigui propietari l'Estat, les comunitats autònomes o les entitats locals, i que, tot i estar subjecta a l'impost, s'hagi de destinar directament a carreteres, ferrocarrils, ports, aeroports, obres hidràuliques, sanejament de poblacions i de les aigües residuals, encara que la gestió sigui a càrrec d'organismes autònoms i tant si es tracta d'obres d'inversió nova com de conservació.

2. S'estableixen també les bonificacions de concessió potestativa següents:

a) Bonificació del 50 % a favor de les construccions, instal·lacions o obres que siguin declarades d'especial interès o utilitat municipal per concórrer-hi circumstàncies socials, culturals, historicoartístiques o de foment de l'ocupació que justifiquin aquesta declaració. La bonificació s'haurà de sol·licitar de forma justificada i aportant tota la documentació rellevant per part de la persona beneficiària. Una vegada instruït l'expedient, correspondrà fer aquesta declaració al Ple de la corporació i s'haurà d'acordar pel vot favorable de la majoria simple de les persones que l'integren.

b) Bonificació del 50 % a favor de les construccions, instal·lacions o obres en què s'incorporin sistemes per a l'aprofitament tèrmic o elèctric de l'energia solar, sempre que aquestes no siguin motivades per la normativa tècnica d'aplicació. La bonificació s'aplicarà únicament a les partides d'obres corresponents a aquests conceptes. En el cas de l'aprofitament tèrmic, l'aplicació d'aquesta bonificació estarà condicionada al fet que les instal·lacions per a la producció de calor incloguin col·lectors que disposin de l'homologació corresponent de l'Administració competent.

c) Bonificació del 50 % a favor de les construccions, instal·lacions o obres referents a habitatges de protecció oficial. Aquesta bonificació serà aplicable sobre el pressupost total de les obres mentre faci referència a elements inclosos en la qualificació com a habitatge protegit i mentre es mantengui aquesta condició.

d) Una bonificació del 50 % a favor de les construccions, instal·lacions o obres necessàries per a la instal·lació de punts de recàrrega de vehicles elèctrics, aplicable sobre les partides relatives a aquest concepte. L'aplicació d'aquesta bonificació estarà condicionada al fet que les instal·lacions disposin de la corresponent homologació de l'Administració competent.

3. Els beneficis fiscals potestatius anteriors no resulten acumulables entre ells, per la qual cosa no es podrà superar en cap cas el percentatge de bonificació del 50 % sobre cap de les partides.

4. Les sol·licituds per al reconeixement dels beneficis fiscals regulats en els apartats anteriors s'hauran de presentar per qui és subjecte passiu o representant en el moment de formular la sol·licitud de llicència d'obres, declaració responsable o comunicació prèvia, que hauran d'anar acompanyades de la documentació acreditativa. Quan la bonificació s'apliqui sobre una part de la quota, caldrà aportar el pressupost parcial desglossat de les construccions, instal·lacions o obres per a les quals es demana el benefici fiscal.

Les sol·licituds que es presentin amb posterioritat no s'admetran a tràmit, però es podrà demanar el reconeixement dels beneficis dins el mes següent a la finalització de les construccions, instal·lacions o obres quan es presenti la declaració del cost real i efectiu d'aquestes en els termes que preveu l'apartat 6 de l'article 5 d'aquesta Ordenança.

5. La sol·licitud d'un benefici fiscal potestatiu no suspèn l'obligació de pagar la liquidació o autoliquidació de l'impost. En tot cas, es retornarà l'import objecte de bonificació una vegada aquest s'hagi concedit.

6. El termini de resolució dels expedients corresponents serà de sis mesos des de la data de presentació de la sol·licitud. El silenci administratiu és negatiu, per la qual cosa la falta de contesta expressa dins aquest termini s'haurà d'entendre com una desestimació tàcita de la sol·licitud.

7. No podran ser objecte de cap benefici fiscal les construccions, instal·lacions i obres que s'hagin iniciat sense disposar de la corresponent llicència d'obres, declaració responsable o comunicació prèvia.

Article 5 Règim de declaració i ingrés

1. S'estableix l'autoliquidació com a forma de gestió del pagament provisional a compte que caldrà fer amb motiu de la concessió de la llicència preceptiva, la presentació de la declaració responsable o comunicació prèvia, o l'inici de la construcció, instal·lació o obra quan no s'hagin realitzat els tràmits esmentats. En conseqüència, qui és subjecte passiu haurà de declarar la base del pagament a compte, determinar-ne l'import i ingressar-lo en els terminis fixats en aquest article.

2. La persona sol·licitant d'una llicència o la que presenti una declaració responsable o una comunicació prèvia per realitzar les construccions, instal·lacions o obres que constitueixen el fet imposable de l'impost haurà de presentar, en el moment de la sol·licitud o juntament amb la declaració responsable o la comunicació prèvia, el projecte d'obres i el pressupost d'execució material estimat. Aquest pressupost haurà d'estar visat pel col·legi oficial corresponent quan això constitueixi un requisit preceptiu.

3. L'ingrés a compte resultant de l'autoliquidació provisional serà el resultat d'aplicar el tipus impositiu a la base de pagament a compte. Aquesta base està constituïda per l'import del pressupost que presenti la persona interessada.

L'autoliquidació provisional s'haurà de fer efectiva quan se sol·liciti la llicència, es presenti la declaració responsable o la comunicació prèvia, juntament amb el dipòsit de la taxa per l'activitat administrativa duita a terme.

4. Quan es modifiqui el projecte de construcció, instal·lació o obra, un cop acceptada la modificació per l'Ajuntament, els subjectes passius hauran de presentar una autoliquidació complementària. Els efectes de les autoliquidacions complementàries seran els mateixos que els de les autoliquidacions precedents.

5. Si s'ha iniciat la construcció, instal·lació o obra sense haver sol·licitat llicència ni haver presentat declaració responsable o comunicació prèvia, l'Ajuntament practicarà una liquidació provisional a compte, d'acord amb el que preveu l'apartat 3 d'aquest article. Si la persona interessada no presenta un pressupost prèviament visat pel col·legi oficial corresponent quan això sigui un requisit preceptiu, l'Ajuntament el podrà requerir.

6. Una cop finalitzades les construccions, instal·lacions o obres, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seva terminació, els subjectes passius hauran de presentar davant l'Ajuntament una declaració del cost real i efectiu d'aquestes, a la qual hauran d'adjuntar els documents que considerin oportuns per acreditar el cost consignat.

Als efectes aquí prevists, la data de finalització de les obres serà la que resulti acreditada per qualsevol mitjà de prova admès en dret i, si no n'hi ha, la que consti en el certificat final d'obres, si aquest és preceptiu, o, en altres casos, la de caducitat de la llicència o la data màxima de finalització de les obres que s'hagi establert per als actes subjectes a declaració responsable o comunicació prèvia.

7. Sobre la base de la declaració indicada en el punt anterior o d'ofici, si escau, l'Ajuntament haurà de practicar la liquidació corresponent. En cas que de la liquidació en resulti un import a retornar, s'ordenarà la devolució en el termini previst a l'article 31 de la Llei general tributària. Si en resulta un import a ingressar, el subjecte passiu l'haurà d'abonar en els terminis establerts a l'article 62 de la Llei general tributària. Si l'ingrés no es fa efectiu dins del període voluntari de cobrament, s'iniciarà el període executiu, que determinarà l'exigència dels interessos de demora i dels recàrrecs oportuns que estableixen els articles 26 i 28 de la Llei general tributària.

8. La liquidació a què fa referència l'apartat anterior no impedirà en cap cas les actuacions de verificació de dades, comprovació limitada o inspecció que siguin procedents.

9. En cas que no s'hagin iniciat o executat totalment les actuacions de construcció, instal·lació o obra corresponents a l'import autoliquidat, les persones interessades podran presentar una sol·licitud de devolució, total o parcial, de l'import satisfet a compte de l'impost, que s'haurà d'acompanyar d'un informe dels Serveis Tècnics d'Urbanisme de l'Ajuntament en què es faci constar l'acceptació municipal de la renúncia total o parcial a l'execució de la construcció, instal·lació o obra, així com la valoració de la part realitzada, en els termes prevists en el darrer paràgraf de l'article 103.1 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals.

Article 6 Inspecció i recaptació

La inspecció i la recaptació de l'impost s'hauran de realitzar d'acord amb el que preveu la Llei general tributària i les disposicions que la despleguen.

Article 7 Infraccions i sancions

En tot el que es refereix a la qualificació de les infraccions tributàries i a la determinació de les sancions que els corresponen en cada cas, s'haurà d'aplicar el règim regulat a la Llei general tributària i a les disposicions que la complementen i despleguen.

Disposició addicional única Modificació de l'ordenança amb motiu d'aprovació de normes posteriors

Els preceptes d'aquesta Ordenança fiscal que reprodueixin aspectes establerts a la legislació vigent i a les seves normes de desplegament, així com les remissions als seus preceptes, s'entendran automàticament modificats o substituïts en cas que es modifiquin el preceptes legals i reglamentaris a què fan referència.

Disposició transitòria única Règim aplicable a peticions i actuacions ja realitzades

Les sol·licituds de llicència urbanística, les declaracions responsables i les comunicacions prèvies registrades de forma prèvia a l'entrada en vigor d'aquesta Ordenança queden sotmeses a l'ordenança fiscal anterior.

Les obres iniciades abans de l'entrada en vigor d'aquesta Ordenança però que, tot i estar sotmeses a sol·licitud prèvia de llicència, declaració responsable o comunicació prèvia, no hagin realitzat cap d'aquests tràmits, quedaran subjectes a la nova ordenança si el coneixement de les actuacions per part de l'Ajuntament s'ha produït amb posterioritat a l'entrada en vigor d'aquesta norma.

Disposició final

Aquesta ordenança fiscal entrarà en vigor el dia que es publiqui en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i romandrà vigent fins que es modifiqui o derogui expressament.