Butlletí Oficial de les Illes Balears

Fets

1. D'acord amb l'article 17 de la Llei 7/1998, de 12 de novembre, d'ordenació farmacèutica de les Illes Balears, per a l'obertura d'una oficina de farmàcia s'han de tramitar, successivament fins a cinc procediments, un dels quals és el procediment per a l'aprovació del catàleg d'oficines de farmàcia.

2. En data 6 de febrer de 2015 el conseller de Salut va dictar la Resolució per la qual s'aprova la planta farmacèutica de les Illes Balears (BOIB núm. 22, de 14 de febrer), en la qual s'estableix la divisió del territori de la Comunitat Autònoma a l'efecte d'ubicar-hi les oficines de farmàcia. Una vegada analitzada la planta farmacèutica s'ha considerat innecessari fer-ne una revisió, atès que no hi ha hagut variació quant a la divisió territorial de la Comunitat Autònoma en la qual s'ubiquen les oficines de farmàcia.

3. En data 20 de maig de 2015 es va dictar la Resolució del director general de Gestió Econòmica i Farmàcia per la qual s'aprova el Catàleg farmacèutic de les Illes Balears (BOIB núm. 86, de 9 de juny).

En el procediment d'elaboració del Catàleg farmacèutic de les Illes Balears es va establir el municipi com entitat territorial menor sobre la qual aplicar tots els càlculs que preveu l'article 20 de la Llei 7/1998, atès que és la unitat territorial més petita de la qual es disposa de totes les dades poblacionals, tant del mòdul de població general com del mòdul estacional, i no és possible desagregar les dades poblacionals a un nivell territorial inferior, com ara nucli de població. En aquesta revisió s'ha mantingut el mateix criteri atès que les circumstàncies esmentades no s'han modificat.

4. L'article 20 de la Llei 7/1998 estableix que correspon a la Direcció General competent en matèria de farmàcia la revisió periòdica del Catàleg farmacèutic i que, per a l'aprovació, s'ha de seguir el procediment administratiu reglamentàriament establert als preceptes legals d'aplicació. En la tramitació d'aquest procediment s'han de sol·licitar les dades i la informació necessàries als organismes competents establerts a la norma i s'ha de donar audiència necessàriament al Col·legi Oficial de Farmacèutics de les Illes Balears (COFIB) i als municipis afectats per la creació o supressió d'oficines de farmàcia en el seu terme municipal per mitjà de les associacions que els representen i als titulars de les oficines de farmàcia situades aquests termes municipals. Les al·legacions que es presentin s'han de valorar en la Resolució que posi fi al procediment, la qual s'ha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB).

5. La Llei 7/1998 estableix la ponderació de la població general i estacional a tenir en compte per a l'obertura d'oficines de farmàcia, i també estableix les fonts i les dades vàlides per a practicar-ne els còmputs corresponents.

En concret, l'article 20.6 de la Llei indica que per al còmput dels habitants del mòdul general s'han de tenir en compte els que siguin publicats o certificats per l'Institut Nacional d'Estadística (INE).

A més, pel que fa al còmput del mòdul estacional, l'apartat 8 del mateix article indica que s'han de tenir en compte els habitatges secundaris, exclosos els buits, que publiqui o certifiqui l'INE. Així mateix, l'article 20.7 de la Llei esmentada disposa que per aquest mòdul estacional també s'han de tenir en compte el nombre de places de les empreses d'allotjament turístic de qualsevol tipus que certifiqui la Conselleria competent en matèria turística.

6. En data 11 de novembre de 2025, amb registre de sortida núm. GOIBS870268/2025, es va notificar a l'INE un escrit del director general de Prestacions, Farmàcia i Consum de data 10 de novembre de 2025 mitjançant el qual, de conformitat amb el que preveuen els preceptes legals esmentats, es va sol·licitar a aquest organisme l'emissió de les certificacions necessàries per dur a terme els càlculs adients per a la revisió del catàleg.

7. En data 11 de novembre 2025, amb núm. de VALIB 438920, es va notificar l'escrit del director general de Prestacions, Farmàcia i Consum, de data 10 de novembre de 2025, pel qual es va sol·licitar a la Direcció General de Turisme de la Conselleria de Turisme, Cultura i Esports, ateses les competències que tenen atribuïdes en la matèria, l'emissió d'una certificació del nombre de places de les empreses d'allotjament turístic de qualsevol tipus de les Illes Balears, desagregades per municipis, vigents a la data de l'emissió.

8. En data 17 de novembre de 2025, amb registre núm. GOIBE847174/2025, va tenir entrada en la Conselleria la certificació emesa el mateix 17 de novembre de 2025 pel delegat provincial de l'INE de les Illes Balears, en la qual s'informa que la darrera dada oficial disponible sobre la població per municipis es refereix a la data d'1 de gener de 2024 i que, respecte a les entitats de població, les darreres dades disponibles es refereixen a l'1 de gener de 2024. Per altra banda, s'informa que les dades d'habitatges estan referides al Cens de població i habitatges de 2021 i que només disposen de dades per municipi, no per entitats de població menors. A més, en aquest document s'ha indicat que a nivell nacional el nombre mitjà de membres per habitatge en 2021 va ser de 2,54 persones.

9. En data 4 de desembre de 2025, amb núm. de VALIB 446329, va tenir entrada en aquesta Conselleria el certificat de data 2 de desembre de 2025 emès pel cap del Departament de Coordinació i Ordenació Turística, amb el vistiplau del director general de Turisme de la Conselleria de Turisme, Cultura i Esports, quant a les dades de les places d'empreses d'allotjament turístic de qualsevol tipus de les Illes Balears.

10. En data 10 de desembre de 2025 es va dictar la Resolució del director general de Prestacions, Farmàcia i Consum per la qual s'ordena l'inici del procediment de revisió del Catàleg farmacèutic de les Illes Balears. (BOIB núm. 164, de 13 de desembre). En aquesta Resolució es disposa el manteniment de l'efectivitat del catàleg farmacèutic aprovat en data 20 de maig de 2015 mentre se'n tramités el procediment de revisió.

11. Aquesta Resolució d'inici del procediment amb el resultat de la revisió del Catàleg farmacèutic de les Illes Balears, en data 15 de desembre de 2025, es va posar a disposició del Col·legi Oficial de Farmacèutics de les Illes Balears (COFIB), de la Federació d'Entitats Locals de les Illes Balears (FELIB), dels Ajuntaments dels municipis que es troben afectats per la creació o supressió d'oficines de farmàcia i dels farmacèutics titulars d'oficines de farmàcia en aquests municipis. Mitjançant aquesta Resolució es va atorgar un termini de deu dies hàbils, a comptar des de l'endemà de la recepció de la notificació, perquè les entitats i els interessats esmentats presentessin les al·legacions oportunes, quant a aquest procediment de revisió del Catàleg farmacèutic i en relació amb el seu municipi.

12. Les persones interessades que han presentat al·legacions a la revisió del Catàleg farmacèutic de les Illes Balears són les següents:

Mallorca
Dades personals	Codi (PM)	Municipi	Data presentació
Catalina Mestre Mestre	PM345	Alcúdia	30/12/2025
María Gelabert Comas	PM251		30/12/2025
Antoni Miquel Oliver Gelabert			30/12/2025
Marina Sáenz Iturri, en representació d'Irene Caballero Moreno	PM486		29/12/2025
Francesc Xavier Moranta Ribas	PM501	Inca	19/12/2025
Margarita Perelló Oliver	PM174		19/12/2025
Margarita M. del Mar Ballester Moragues	PM192		18/12/2025
Miguel Cirera Puig	PM173	Llucmajor	31/12/2025
José Antonio Delgado Cifre en representació de Rafael Sabater Riera	PM182	Muro	02/01/2026
David Marc Hekking Juan	PM304	Santa Margalida	30/12/2025

 

Menorca
Dades personals	Codi (PM)	Municipi	Data presentació
Jacinto León Valenciano, en representació de: María Fedelich Mercadal i Olga Anglada Vivó	PM128	Ferreries	30/12/2025

13. A més de les persones anteriors, el senyor Antoni Barceló Obrador, titular de l'oficina de farmàcia PM494, situada en el nucli de població de Calonge, municipi de Santanyí, que de conformitat amb el que s'estableix a la Llei 7/1998 no disposa de la consideració d'interessat en el procediment, ha presentat un escrit mitjançant el qual manifesta la seva conformitat amb el procediment de revisió del catàleg i sol·licita expressament que no es tenguin en compte les al·legacions contràries al contingut de la revisió del catàleg atès que entén que els interessats persegueixen prolongar el procediment per interessos personals.

14. S'han actualitzat d'ofici els Annexos d'aquesta Resolució pel que fa als titulars de les oficines de farmàcia autoritzades i obertes al públic, segons les resolucions d'autorització de transmissions i trasllats d'oficines de farmàcia que s'han dictat fins a la data d'aprovació d'aquesta revisió del catàleg farmacèutic.

Fonaments de dret

1. L'article 30.48 de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears, reformat per la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, que atribueix la competència en matèria d'ordenació farmacèutica a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

2. El Decret 10/2025, de 14 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. Dins d'aquesta estructura, i sota la direcció del Govern, s'hi inclou la Conselleria de Salut, de la qual depèn la Direcció General de Prestacions, Farmàcia i Consum, a la qual s'atribueix, entre d'altres, la competència en matèria d'ordenació farmacèutica.

3. Els articles 53 a 96 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, pel que fa al procediment administratiu i la seva tramitació.

4. L'article 20 de la Llei 7/1998, de 12 de novembre, d'ordenació farmacèutica de les Illes Balears, disposa:

Article 20

1. La Direcció General competent en matèria de farmàcia iniciarà d'ofici el procediment de revisió del catàleg farmacèutic, com a màxim cada quatre anys de vigència efectiva d'aquest i sempre que dins d'aquest termini de quatre anys hagi esdevingut ferma en via administrativa la resolució d'aprovació de les adjudicacions d'oficines de farmàcia que es preveu a l'article 24.5, corresponent al concurs per a l'adjudicació d'oficines de farmàcia convocat arran de la darrera revisió del catàleg d'acord amb allò que es disposa a l'article 21.5 d'aquesta llei. Si aquella resolució d'aprovació d'adjudicacions no hagués esdevingut ferma en via administrativa encara dins del termini quadriennal esmentat, el procediment de revisió del catàleg farmacèutic s'haurà d'iniciar d'ofici dins del termini de sis mesos comptadors des de la data de la fermesa administrativa de la resolució esmentada. En aquest catàleg s'indicaran les oficines de farmàcia existents i les que tenguin cabuda dins cada zona farmacèutica o unitat territorial menor, tenint en compte les distàncies mínimes entre farmàcies i els mòduls de població generals o estacionals. En el catàleg s'inclouran, també, les farmacioles farmacèutiques autoritzades.

2. Els mòduls poblacionals són de dos tipus: el mòdul general i el mòdul estacional.

3. Amb caràcter general, el mòdul de població és una oficina de farmàcia per cada 2.800 habitants. Es pot autoritzar una oficina de farmàcia addicional quan, dividit el cens de població de la zona farmacèutica o unitat territorial menor pel mòdul general de 2.800 habitants, en resulti una fracció superior a 2.000 habitants.

4. De manera addicional, una vegada ajustada la proporció d'habitants/farmàcia partint del mòdul general que preveu l'apartat 3, incloent-hi la fracció addicional de 2.000 habitants, s'ha d'aplicar un mòdul estacional complementari que es xifra en 3.500 habitants estacionals, que permetrà l'obertura d'una nova oficina de farmàcia addicional. Es pot autoritzar una oficina de farmàcia addicional quan, dividida la xifra d'habitants estacionals pel mòdul estacional complementari de 3.500, en resulti una fracció superior a 2.500 habitants estacionals.

5. El còmput per al càlcul i l'aplicació dels mòduls que estableixen els apartats 3 i 4 s'ha de fer de manera individualitzada per a cada zona farmacèutica o unitat territorial menor.

6. Per al còmput dels habitants del mòdul general s'han de tenir en compte els que l'Institut Nacional d'Estadística publiqui o certifiqui.

7. Per al càlcul de la població estacional del mòdul estacional s'ha de tenir en compte el nombre de places de les empreses d'allotjament turístic de qualsevol tipus que certifiqui la Conselleria competent en matèria turística. Una vegada certificat el nombre de places d'allotjament, s'han de considerar habitants estacionals els que resulten d'aplicar un percentatge del 40 % al nombre total de places d'allotjament turístic.

8. Així mateix, per al càlcul de la població estacional del mòdul estacional s'han de tenir en compte els habitatges secundaris que certifiqui o publiqui l'Institut Nacional d'Estadística, i en aquest cas se n'ha de computar el 30 % multiplicat per la xifra mitjana d'ocupants per habitatge que certifiqui o publiqui l'Institut Nacional d'Estadística en el moment del còmput. S'entén per habitatge secundari el que està destinat a ser ocupat només ocasionalment. No s'han de tenir en compte en aquest còmput els habitatges que l'Institut Nacional d'Estadística, dins la categoria genèrica d'habitatges no principals, no qualifica com a habitatges secundaris, sinó que els qualifica com a habitatges buits, és a dir, habitatges deshabitats perquè no constitueixen ni el domicili de persones ni són objecte d'una residència temporal o estacional.

​​​​​​​9. Les noves oficines de farmàcia que s'incloguin en el catàleg han de tenir delimitat el nucli o lloc d'ubicació, i s'han de respectar en qualsevol cas les distàncies mínimes que disposa aquesta llei.

10. Sense perjudici dels casos que estableix l'article 36 d'aquesta llei, la Direcció General competent en matèria de farmàcia pot autoritzar farmacioles farmacèutiques quan el procediment per a l'adjudicació d'una nova oficina de farmàcia hagi quedat desert o quan el titular d'una oficina de farmàcia hi renunciï. Igualment, en els nuclis de població aïllats que no tenguin una oficina de farmàcia i en els quals, d'acord amb els criteris que estableix aquesta norma, no es pugui autoritzar una oficina de farmàcia, es poden autoritzar farmacioles farmacèutiques. Són responsables d'aquestes farmacioles els titulars de les oficines de farmàcia a què estiguin adscrites d'acord amb el que disposa aquesta llei o les normes que la despleguin.

11. La resolució que aprovi el catàleg farmacèutic s'ha de dictar després d'haver seguit el procediment que estableix la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, o el que s'estableixi reglamentàriament, en el qual s'han de sol·licitar les dades i la informació necessàries, i s'ha de donar audiència necessàriament al Col·legi Oficial de Farmacèutics i als municipis afectats per la creació o supressió d'oficines de farmàcia en el seu terme municipal per mitjà de les associacions que els representin i als titulars d'oficines de farmàcia situades en els mateixos termes municipals. Les al·legacions que es presentin en el procediment s'han de valorar en la resolució que hi posi fi i que s'ha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears. Una vegada que una oficina de farmàcia sigui inclosa dins el catàleg aprovat per la resolució del director general competent en matèria de farmàcia, s'entén que aquesta oficina està autoritzada.

5. D'acord amb l'article 20.1 de la Llei 7/1998, correspon a la Direcció General competent en matèria de farmàcia l'elaboració del catàleg farmacèutic.

6. En el procediment d'elaboració del catàleg farmacèutic de les Illes Balears es va establir el municipi com entitat territorial menor sobre la qual aplicar tots els càlculs que preveu l'article 20 de la Llei 7/1998, atès que és la unitat territorial més petita de la qual es disposa de totes les dades poblacionals, tant del mòdul de població general com del mòdul estacional (habitatges secundaris i places d'empreses d'allotjament turístic). Actualment tampoc ha estat possible desagregar les dades poblacionals a un nivell territorial inferior al del municipi, com ara nucli de població, per la qual cosa en la revisió present s'ha mantingut el mateix criteri atès que les circumstàncies esmentades no s'han modificat.

7. La Llei 7/1998 estableix la ponderació de la població general i de l'estacional a tenir en compte per a l'obertura o supressió d'oficines de farmàcia en les unitats territorials; igualment, estableix les fonts i les dades vàlides per a practicar-ne els còmputs corresponents.

8. De conformitat amb l'article 20.11 de la Llei 7/1998, una vegada inclosa una oficina de farmàcia en el catàleg aprovat per resolució del director general competent en matèria de farmàcia, s'entén que queda autoritzada. A més, la Llei 7/1998, disposa que les oficines de farmàcia autoritzades i vacants han de ser objecte de revisió, de conformitat amb els nous criteris establerts en matèria de mòduls poblacionals.

En aquesta revisió del catàleg s'han actualitzat les dades corresponents a les oficines de farmàcia i a les farmacioles farmacèutiques que hi ha a les Illes Balears en data d'aquesta Resolució. Amb les dades poblacionals certificades pels diferents organismes oficials competents s'han dut a terme els càlculs corresponents per a determinar les oficines de farmàcia que tenen cabuda en els municipis de les Illes Balears.

9. En els càlculs d'aquesta revisió no s'han comptabilitzat com a farmàcies existents les oficines de farmàcia autoritzades i obertes al públic que estan situades en els aeroports de Menorca i d'Eivissa, atès que aquestes oficines de farmàcia s'autoritzen de manera excepcional, d'acord amb el que disposa la disposició addicional quarta de la Llei 7/1998, sense necessitat de tenir-ne en compte els mòduls poblacionals i les distàncies mínimes respecte a altres centres i establiments sanitaris.

10. Així mateix, hi ha devuit oficines de farmàcia obertes al públic, adjudicades per sengles concursos convocats per les Resolucions de la directora general de Farmàcia de data 27 d'abril de 2010, que actualment ─en tràmits d'execució de sentències─ són l'objecte de devuit concursos de mèrits per a una nova adjudicació; aquests concursos s'han convocat per sengles Resolucions del director general de Prestacions, Farmàcia i Consum de data 13 de febrer de 2024 (BOIB núm. 24, de 17 de febrer).

Aquestes devuit farmàcies objecte de les noves convocatòries per a l'adjudicació es troben autoritzades per resolucions de la Direcció General de Farmàcia i tenen delimitada específicament la unitat territorial en la qual s'han d'ubicar una vegada adjudicades.

Ara bé, s'ha de tenir en compte que l'oficina de farmàcia del concurs de Marratxí es troba delimitada per zona farmacèutica. És a dir, una vegada adjudicada s'ha d'ubicar dins de la zona farmacèutica de Marratxí, que comprèn els municipis de Bunyola, Marratxí, Santa Maria del Camí i Santa Eugènia. Actualment, aquesta farmàcia es troba instal·lada al nucli urbà de Santa Maria del Camí. En canvi, les altres desset farmàcies s'han d'ubicar dins unitats territorials menors concretes, nuclis de població o municipis de Mallorca i d'Eivissa, cadascuna d'acord amb la resolució per la qual es va autoritzar l'oficina de farmàcia objecte de nova adjudicació.

11. L'article 20.11 de la Llei 7/1998 disposa que per tal d'aprovar el catàleg farmacèutic és necessari seguir el procediment administratiu reglamentàriament establert als preceptes legals d'aplicació, en el qual s'han de sol·licitar les dades i la informació necessàries i s'ha de donar audiència necessàriament al COFIB i als municipis afectat per la creació o supressió d'oficines de farmàcia en el seu terme municipal per mitjà de les associacions que el representen i als titulars de les oficines de farmàcia situades en aquests termes municipals. Les al·legacions que es presentin en el procediment s'han de valorar en la Resolució que en posi fi, la qual s'ha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

​​​​​​​En data 10 de desembre 2025, mitjançant Resolució del director general de Prestacions, Farmàcia i Consum, es va donar tràmit d'audiència i es va atorgar un termini de deu dies hàbils, a comptar des de l'endemà a la notificació d'aquesta Resolució, perquè les entitats i els interessats que determina la Llei 7/1998 presentassin les al·legacions que considerassin oportunes, quant al procediment de revisió del catàleg farmacèutic i en relació amb el seu municipi. Aquesta Resolució es va posar a disposició dels interessats esmentats en data 15 de desembre de 2025, ara bé, cal considerar que el termini atorgat finalitza en funció de la data de la notificació de la Resolució als interessats i a les entitats.

12. D'acord amb el que preveu l'article 20.11 de la Llei 7/1998, en aquesta Resolució es dona resposta a les al·legacions presentades per les persones interessades quant a la revisió del catàleg farmacèutic, respecte dels seus municipis respectius.

Cal considerar que els arguments de resposta que es donen a les al·legacions iguals o similars s'han d'entendre que són igualment aplicables a tots els interessats que les han formulat, atès que per tal de no repetir la mateixa resposta no s'han reproduït íntegrament en les seves respostes.

Aquest procediment es fonamenta en l'interès públic per disposar d'uns serveis farmacèutics de qualitat i adequats per donar cobertura a la població de les diferents unitats territorials de les Balears. En aquest sentit, cal dir que l'objectiu principal de la revisió periòdica del catàleg farmacèutic és comprovar si els establiments farmacèutics existents en els diferents municipis de les Illes Balears són suficients o és necessari augmentar-ne la dotació, per garantir l'atenció de les necessitats farmacèutiques de tota la població, tant la general i com l'estacional.

Les dades poblacionals que s'han d'utilitzar en els càlculs han de ser necessàriament les que certifiquin o publiquin els organismes que preveu la Llei 7/1998. A més, s'ha de considerar que la Llei 39/2015 preveu que els actes s'han de fonamentar en les circumstàncies concurrents, la jurisprudència consolidada i les normes recomanen utilitzar les dades que millor reflecteixin la realitat actual en el moment de resoldre, això és especialment necessari en procediments que tenen impacte en els processos d'ordenació i planificació sanitària, per tal de disposar d'uns serveis d'interès públic adequats per assegurar la cobertura de les necessitats farmacèutiques reals.

Finalment, cal considerar que aquesta Administració no pot admetre arbitrarietats, ni una singularització metodològica quant a alguns municipis, s'han d'aplicar els mateixos criteris per a tots, atès que d'altra manera el procediment no s'ajustaria als principis d'objectivitat i de seguretat jurídica.

a) Al·legacions que s'han presentat i que afecten l'illa de Mallorca

- Pel que fa al municipi d'Alcúdia han presentat escrits d'al·legacions: la senyora Catalina Mestre Mestre, titular de l'oficina de farmàcia PM345; els cotitulars de l'oficina de farmàcia PM251, la senyora María Gelabert Comas i el senyor Antoni Miquel Oliver Gelabert, i la senyora Marina Sáenz Iturri en representació de la senyora Irene Caballero Moreno, titular de l'oficina de farmàcia PM486.

- La senyora María Gelabert Comas i el senyor Antoni Miquel Oliver Gelabert han presentat un escrit d'al·legacions cadascun, però amb el mateix contingut, motiu pel qual s'han agrupat per a la seva consideració:

Els interessats en la primera al·legació indiquen que s'ha iniciat el procediment de revisió del catàleg sense la preceptiva aprovació de la planta farmacèutica, per la qual cosa, sol·liciten la nul·litat d'aquesta Resolució.

En la segona al·legació manifesten que es dona una contradicció amb l'esperit de la nova Llei d'ordenació farmacèutica de les Illes Balears que es troba en un estat de tramitació avançat que ja ha superat els tràmits d'audiència i exposició pública, atès que l'Avantprojecte de Llei redueix el pes de la població estacional pels càlculs del nombre de farmàcies possibles.

D'acord amb les al·legacions formulades entenen que l'inici de la revisió del catàleg farmacèutic vulnera l'esperit de la nova Llei que aquesta mateixa Direcció General impulsa i que no s'ha aprovat prèviament la planta farmacèutica, per ambdues circumstàncies sol·liciten la nul·litat de la Resolució per la qual s'iniciava el procediment de revisió del catàleg farmacèutic.

En resposta a la primera al·legació s'ha de dir que, tal com s'ha indicat al punt 2 dels Fets d'aquesta Resolució, prèviament a l'inici del procediment de revisió del catàleg farmacèutic aquesta Administració va analitzar la planta farmacèutica de les Illes Balears ─que va ser aprovada per la Resolució del conseller de Salut, de 6 de febrer de 2015 i publicada al BOIB núm. 22, de 14 de febrer─ en la qual s'estableix la divisió territorial de la Comunitat Autònoma a l'efecte d'ubicar-hi les oficines de farmàcia. Atès que no s'ha produït canvis en la divisió territorial de la nostra Comunitat Autònoma, una vegada analitzada la distribució del territori s'ha considerat innecessari fer-ne una revisió, s'ha considerat adient mantenir la mateixa divisió territorial a l'efecte d'ubicar-hi les oficines de farmàcia que va ser aprovada per la Resolució del conseller de Salut de 6 de febrer de 2015, amb la qual cosa, s'entén que no pertoca estimar l'al·legació efectuada, ni la nul·litat de la Resolució del director general per aquest motiu.

Quant a la segona al·legació no es considera que es pugui admetre ja que la revisió present de catàleg farmacèutic és el resultat d'aplicar la legislació vigent, que actualment és la Llei 7/1998, de 12 de novembre, d'ordenació farmacèutica de les Illes Balears, al conjunt de dades demogràfiques, estadístiques i turístiques disponibles –i considerant la metodologia correcta del càlcul de població, tant general com estacional—dona com a resultat que en el terme municipal d'Alcúdia té cabuda una oficina de farmàcia més.

- La senyora Catalina Mestre Mestre en el seu escrit formula al·legacions generals quant al procediment de revisió del catàleg farmacèutic, però no fa cap manifestació concreta pel que fa al municipi d'Alcúdia. La interessada en la seva primera al·legació indica que aquesta Administració va aprovar un catàleg farmacèutic mitjançant la Resolució del director general de Prestacions, Farmàcia i Consum de data 19 de setembre de 2025, el qual va ser anul·lat, de manera discutible segons la interessada, mitjançant la Resolució de la consellera de Salut de data 10 de desembre de 2025, amb l'estimació d'un recurs d'alçada que argumentava la declaració de la caducitat del procediment i davant els nombrosos recursos d'alçada interposats per diferents interessats contra la Resolució del director general esmentada. A més, la interessada manifesta que es van estimar les argumentacions formulades en els recursos esmentats mitjançant la declaració de la nul·litat del nou catàleg amb l'esmena de diferents errades que considera rellevants en el procediment.

Així mateix, la senyora Mestre exposa que aquesta Administració va sol·licitar de nou als organismes preceptius les dades poblacionals en dates 11 i 17 de novembre de 2025 i va rebre la documentació requerida necessària per a la tramitació d'un nou catàleg farmacèutic, tal com s'indica als Fets 9, 10 i 11 de la Resolució d'inici del procediment de revisió del catàleg farmacèutic de data 10 de desembre de 2025. Tot això al mateix temps que es tramitaven les Resolucions de la consellera de Salut quant als recursos interposats contra la Resolució del director general de 19 de setembre de 2025, per la qual s'aprovava el catàleg farmacèutic.

Pel que fa a aquesta al·legació, cal considerar que aquesta Administració en la tramitació dels diferents procediments administratius, als quals fa referencia la senyora Mestre en el seu escrit, ha seguit els procediments administratius establerts als preceptes legals que resulten d'aplicació en cadascun d'ells. Per tant, no pertoca l'estimació de l'al·legació formulada atès que la coincidència en el temps quant a la tramitació dels procediments esmentats no implica en cap cas la seva nul·litat.

En les diferents Resolucions de la consellera de Salut per les quals es van estimar els recursos d'alçada formulats pels diferents interessats consten exposats els motius pels quals s'acceptaven les reclamacions formulades pels reclamants, i pels quals es va considerar adient declarar la nul·litat del procediment de revisió del catàleg farmacèutic aprovat per la Resolució del director general de Prestacions, Farmàcia i Consum de data 19 de setembre de 2025.

A més, per altra banda, cal considerar que, per tal de donar compliment a l'obligació d'aquesta Direcció General quant a la planificació farmacèutica efectiva en el nostre territori, una vegada el darrer concurs de mèrits per a l'adjudicació de noves oficines de farmàcia hagués adquirit fermesa administrativa ─concurs 2015─ s'ha de disposar d'un catàleg farmacèutic iniciat d'ofici per la Direcció General competent. Amb la qual cosa, aquesta Administració ha de disposar de les preceptives dades poblacionals certificades pels organismes competents que estableix la Llei 7/1998 amb anterioritat a l'inici del procediment de revisió del catàleg farmacèutic, de conformitat amb allò que s'estableix en la Llei i altra normativa d'aplicació.

A més, la senyora Mestre en la segona al·legació indica s'ha produït una incongruència respecte al catàleg farmacèutic aprovat en data 9 de maig de 2015, perquè en el catàleg de 2015 es preveia la ubicació de les noves oficines de farmàcia possibles en base als nuclis de població i no quant al còmput exclusiu del municipi. Per tant, entén que s'hauria de revisar el catàleg des d'aquest punt de vista per obtenir resultats més objectius i amb una avaluació més ajustada de les necessitats farmacèutiques de la població.

Pel que fa a aquesta al·legació segona, s'ha d'indicar que el catàleg farmacèutic aprovat l'any 2015 també preveia el municipi com a unitat territorial en la qual ubicar les noves oficines de farmàcia i no el nucli de població, com argumenta erròniament la senyora Mestre, atès que tampoc es disposaven de les dades poblacionals desagregades per nuclis de població, només es disposaven de les dades per municipi, tal com consta en el procediment d'elaboració del catàleg farmacèutic de l'any 2015 i es pot comprovar en l'expedient administratiu corresponent.

En les seves al·legacions tercera i quarta, la senyora Mestre presenta els mateixos arguments que han indicat la senyora María Gelabert Comas i el senyor Antoni Miquel Oliver Gelabert, amb la qual cosa, per tal de no repetir es remet a la resposta donada anteriorment quant a les al·legacions formulades pels cotitulars esmentats.

- La senyora Marina Sáenz Iturri en representació de la senyora Irene Caballero Moreno, titular de l'oficina de farmàcia PM486, en el seu escrit d'al·legacions fa referència a la diferencia existent quant a les dades poblacionals utilitzades en l'elaboració de la present revisió del catàleg farmacèutic i les dades que es varen fer servir en els càlculs de la revisió del catàleg aprovada per la Resolució del director general de 19 de setembre de 2025, que va ser anul·lada per Resolució de la consellera de Salut en data 10 de desembre de 2025. La senyora Sáenz exposa que entre l'emissió dels certificats de les dades poblacionals per l'INE i per la Conselleria de Turisme, utilitzats per a la realització dels càlculs actuals i anteriors, hi ha pocs mesos de diferència, en canvi les dades són considerablement diferents i, en canvi, totes estan referides a l'any 2024.

​​​​​​​A més, entre d'altres, s'al·lega que aquesta Administració ha incorregut en arbitrarietat davant les diferències existents entre les dades corresponents als habitants estacionals que es varen tenir en compte per a l'aprovació de la revisió del catàleg farmacèutic el 19 de setembre de 2025 i les dades que actualment s'han tengut en compte en l'inici del procediment de revisió de 10 de desembre de 2025, atès que no hi consta cap tipus de motivació en la Resolució objecte de les al·legacions que justifiqui el canvi de dades o de criteri en la determinació dels habitants estacionals. Amb la qual cosa, s'ha passat de tenir cabuda dues noves oficines de farmàcia en el municipi d'Alcúdia a només una.

En resposta a aquesta al·legació s'ha de dir que aquesta Direcció General ha sol·licitat les certificacions de les dades poblacionals als organismes competents en cada cas, segons el que disposa la Llei 7/1998. S'ha limitat a executar el que preveu aquesta Llei quant al còmput dels mòduls poblacionals i que els càlculs realitzats s'han basat exclusivament en les dades oficials que han facilitat els organismes competents establerts en la normativa esmentada, és a dir, l'Institut Nacional d'Estadística (INE) i la Conselleria competent en matèria turística. A més, s'ha de dir que, en cap cas s'ha actuat amb discrecionalitat, ni arbitrarietat en les actuacions d'aquesta Direcció General, sinó que s'han aplicat estrictament els preceptes legals, s'ha aplicat el mateix criteri a tots els termes municipals, la qual cosa garanteix el principi d'igualtat, seguretat jurídica i publicitat administrativa, sense introduir factors d'incertesa o tracte diferenciat exempt de justificació estadística.

L'article 20.7 de la Llei 7/1998 disposa que «per al càlcul de la població estacional del mòdul estacional s'ha de tenir en compte el nombre de places de les empreses d'allotjament turístic de qualsevol tipus que certifiqui la Conselleria competent en matèria turística. Una vegada certificat el nombre de places d'allotjament, s'han de considerar habitants estacionals els que resulten d'aplicar un percentatge del 40 % al nombre total de places d'allotjament turístic». Quant al nombre d'habitatges secundaris i la necessitat de descomptar-ne els habitatges buits, s'ha considerat aquest aspecte tal com es pot comprovar en els Annexos de la Resolució del director general per la qual s'ha iniciat el procediment de revisió i, per tant, s'ha aplicat segons estableix la llei. Per tant, es computen els habitatges secundaris, excloent-ne expressament els habitatges buits, a partir dels certificats emesos per l'INE, tal com exigeix l'article 20.8 de la Llei 7/1998.

En aquest nou procediment de revisió del catàleg farmacèutic iniciat d'ofici per la Resolució del director general del 10 de desembre del 2025, s'ha indicat expressament en les sol·licituds de certificacions de les dades poblacionals als organismes competents quin tipus de dades específicament havien d'indicar en els seus certificats, amb l'objecte que aquestes es corresponguin exactament amb allò que indica la Llei 7/1998, justament per no caure en arbitrarietats i mantenir al màxim la seguretat jurídica del procediment, per tal d'evitar qualsevol tipus d'incorreccions o possibles interpretacions que es varen considerar com a errònies per diferents interessats en els procediments anteriors.

Per tant, en la present revisió s'ha aplicat estrictament el que indica la Llei en el seu article 20, en conseqüència, només s'han tengut en compte les dades corresponents a les empreses d'allotjament turístic que ha certificat la Conselleria competent en matèria de Turisme, sense considerar les dades corresponents als altres tipus d'establiments d'allotjament turístic que puguin existir en els diferents municipis diferents de les empreses d'allotjament turístic, atesa l'aplicació restrictiva d'allò que indica la Llei. Per aquest motiu, les dades corresponents als mòduls estacionals en alguns municipis són considerablement inferiors, com ara en el municipi d'Alcúdia, per això en el procediment de revisió ara iniciat només té cabuda una oficina de farmàcia més.

Pel que fa a les dades certificades per l'INE també s'ha aplicat de manera específica el que indica la Llei, com ja s'havia fet anteriorment, atesa l'errada detectada en l'anterior procediment de revisió del catàleg farmacèutic que va ser esmenada per resolució del director general i per aquest motiu es va atorgar un nou tràmit d'audiència als interessats.

Així mateix s'ha de dir que aquesta Administració, ateses les seves competències, no pot entrar a valorar la correcció de les dades subministrades pels organismes esmentats, sinó que, en tot cas, es pressuposen com a certes, atès que són els competents per a la seva certificació.

Per tot l'anterior, no s'estima que es puguin acceptar les al·legacions formulades i queda ben palès que aquesta Administració ha actuat de conformitat amb els preceptes legals i en cap moment s'han vulnerat els principis que indica la representant de la senyora Caballero. En aquest sentit, la delimitació territorial es realitza exclusivament conforme a paràmetres objectius establerts en l'article 20 de la Llei 7/1998 (mòduls general i estacional), sense marge de discrecionalitat per part d'aquesta Administració.

- Quant al municipi d'Inca han presentat escrits d'al·legacions amb el mateix text els farmacèutics titulars següents: el senyor Francesc Xavier Moranta Ribas (PM501), la senyora Margarita María del Mar Ballester Moragues (PM192) i la senyora Margarita Perelló Oliver (PM174).

Els titulars esmentats indiquen que en el còmput de la població d'Inca la Resolució del director general ha tingut en compte les xifres del padró municipal d'habitants en lloc de les xifres del cens anual de població. A més, expliquen que històricament l'INE publicava l'Estadística del Padró Continu, però des de l'any 2021 també publica les xifres del cens anual de població, basades en el padró i que aquestes suposen una millor aproximació al recompte de la població resident dels municipis. Segons manifesten, el propi INE explica que les xifres de població de referència per qualsevol altre acte administratiu seran les del cens anual de població. Els casos previstos legalment en què la xifra de població de referència no és el Cens Anual de Població, sinó el Padró municipal d'habitants, estan taxativament delimitats a la normativa de règim local. En síntesi, només operen quan la pròpia llei exigeix explícitament el padró. En conclusió només en els supòsits expressament vinculats a la condició de veí, a la gestió del padró o a la demarcació territorial local, la població de referència és la del padró municipal. En qualsevol altre acte administratiu sectorial (planificació sanitària, farmacèutica, educativa, estadística, finançament no estrictament local, etc.), la xifra de població de referència és la del Cens Anual de Població de l'INE, tal com el mateix Institut explicita.

Per tant, d'acord amb la legislació vigent la població del municipi d'Inca dia 1 de gener de 2024 segons el cens de població publicat per l'Institut Nacional d'Estadística és de 35.396 habitants, en lloc dels 35.654 habitants del padró municipal. Per aquest motiu, tenint en compte que al municipi d'Inca hi ha onze oficines de farmàcies obertes, en base a allò que estipula la normativa vigent, s'hauria d'autoritzar només l'obertura d'una nova farmàcia al municipi en lloc de dues.

Ateses les argumentacions esmentades sol·liciten que es tengui en compte el cens oficial de població publicat per l'INE a l'efecte de còmput poblacional en lloc del padró municipal d'habitants, es revisi la viabilitat d'aquestes correccions en el conjunt del catàleg i, si escau, s'ajustin les propostes d'obertura de noves oficines de farmàcia en base a dades acurades i conformes a dret.

En resposta a aquestes al·legacions s'ha de dir que, a l'efecte de computar el mòdul de població general de les diferents unitat territorials de les Illes Balears, aquesta Administració va sol·licitar la certificació de les dades poblacionals a l'organisme competent, en aquest cas, l'INE, mitjançant ofici del director general de data 10 de novembre de 2025, en el qual consta la finalitat per a la qual es sol·licitaven les dades poblacionals ─es sol·licitaven les dades poblacionals a l'efecte de dur a terme la tramitació d'una nova revisió del catàleg farmacèutic de les Illes Balears─ i, a més, es va indicar la referència normativa a l'article 20.6 de la Llei 7/1998 expressament quant al còmput del mòdul general.

En data 17 de novembre de 2025, el delegat provincial de l'INE a les Illes Balears va remetre escrit amb la documentació sol·licitada, entre la qual consta la certificació de les dades de població oficials quant als municipis de les Illes Balears a data 1 de gener de 2024. En aquest certificat consta que el municipi d'Inca disposa d'una població de 35.654 habitants.

Aquesta és la dada oficial de població que ha certificat l'INE quant al municipi d'Inca, amb la qual cosa, és la que s'ha utilitzat per realitzar els càlculs corresponents en la revisió del catàleg farmacèutic. A més, cal indicar que no es pot admetre un canvi de font per criteris d'oportunitat, tret que la normativa ho permeti expressament. Així mateix, dir que la nomenclatura utilitzada per a referir-se a les dades poblacionals no invalida les dades subministrades, ni els càlculs realitzats.

Així mateix, s'ha de tenir en compte que no correspon a aquesta Administració, atesa la seva competència, entrar a fer valoracions quant a les metodologies que han de fer servir les altres Administracions en la seva activitat, ni tampoc quant a les dades subministrades, atès que es pressuposen com a vàlides atesa l'oficialitat i la competència de les fonts a les quals es sol·liciten i proporcionen les dades poblacionals, tant les generals com les estacionals.

Per tant, es considera que, revisades les aportacions dels farmacèutics titulars d'Inca, no pertoca estimar la seva al·legació perquè l'Administració ha actuat de conformitat amb allò que estableix la Llei 7/1998, les dades poblacionals utilitzades en la realització dels càlculs es corresponen amb les dades certificades pels organismes oficials competents, en cada cas.

- Respecte al municipi de Llucmajor ha presentat escrit d'al·legacions el senyor Miguel Cirera Puig, titular de l'oficina de farmàcia PM173.

El senyor Miguel Cirera Puig en el seu escrit indica que el concurs de mèrits per a l'adjudicació de les oficines de farmàcia convocat l'any 2015 encara es troba en tramitació i que no s'ha produït encara la fermesa de les adjudicacions en via administrativa, amb la qual cosa, entén que la resolució del concurs esmentat no es ferma en via administrativa tal com exigeix a l'article 20.1 de la Llei 7/1998. Per la qual cosa, al·lega que no es compleixen els requisits legals per a la tramitació del procediment de revisió del catàleg farmacèutic de les Illes Balears i pertoca la seva suspensió fins a la fermesa del concurs previ esmentat.

Pel que fa a l'al·legació que formula el senyor Cirera s'ha de dir que l'interessat es limita a exposar l'incompliment per part d'aquesta Administració dels requisits legals que disposa la Llei 7/1998, pel que fa a la fermesa del concurs de mèrits per a l'adjudicació d'oficines de farmàcia convocat després de l'aprovació del catàleg farmacèutic de l'any 2015, sense indicar expressament els procediments dels quals té coneixement que estiguin oberts en via administrativa i que encara no hagin adquirit fermesa.

En aquest sentit, cal considerar que el procediment de concurs de mèrits per a l'adjudicació de trenta quatre oficines de farmàcia es va convocar per la Resolució del director general de Planificació, Avaluació i Farmàcia en data 25 de novembre de 2015 (BOIB núm. 174, de 26 de novembre). En data 25 de maig de 2023 es va dictar la Resolució del director general de Prestacions i Farmàcia per la qual s'adjudiquen trenta oficines de farmàcia del concurs de mèrits per a l'adjudicació de trenta-quatre oficines de farmàcia (BOIB núm. 70, de 27 de maig), i mitjançant la Resolució de 29 de maig (BOIB núm. 71, de 30 de maig) es va corregir una errada material en l'annex 2 de l'esmentada Resolució de 25 de maig. La resolució d'adjudicació va adquirir fermesa en data 4 de juliol de 2023. A més, en aquest moment les oficines de farmàcia adjudicades en el concurs de mèrits de 2015 es troben obertes al públic en els diferents termes municipals de les Illes Balears.

Per tant, atesa la resposta donada a l'al·legació formulada pel senyor Cirera no pertoca l'estimació de les al·legacions formulades ni la consideració de la suspensió del procediment de revisió del catàleg farmacèutic que sol·licita l'interessat.

- Respecte al municipi de Muro ha presentat escrit d'al·legacions el senyor José Antonio Delgado Cifre, en representació del senyor Rafael Sabater Riera, farmacèutic titular de l'oficina de farmàcia PM182.

En l'escrit d'al·legacions s'indica que en la revisió del catàleg farmacèutic s'ignora la situació real de les necessitats d'atenció farmacèutica en el municipi de Muro, atès que s'ha previst l'addició d'una oficina de farmàcia més, en aplicació del que denomina criteri de resta del cens. El representant del senyor Sabater entén que atesa la població i la dotació farmacèutica de la qual disposen els dos nuclis de població del terme municipal, Muro i Platja de Muro, no es donen les condicions exigides legalment perquè hi tengui cabuda una farmàcia addicional a cap del dos nuclis esmentats.

En la segona al·legació indica que la planta farmacèutica preveu la possibilitat de tenir en consideració unitats territorials inferiors al municipi per a la ubicació d'oficines de farmàcia. Així mateix, manifesta que la Llei 7/1998 indica expressament la possibilitat d'agregació o segregació de part d'una zona bàsica de salut, en atenció a especials circumstàncies geogràfiques.

Ateses les premisses formulades entén que es preveuen unitats territorials inferiors al municipi per a la ubicació i autorització d'oficines de farmàcia en funció de les circumstàncies geogràfiques, que considera es donen en el cas del municipi de Muro atesa la separació existent entre els dos nuclis de població del terme municipal: el de Muro, amb caràcter majoritàriament de primera residència, i el de Platja de Muro, principalment turístic i de segona residència.

En la tercera al·legació s'indica que l'autorització d'una nova oficina de farmàcia per resta de cens en el terme municipal de Muro no té justificació des del principi d'eficàcia que ha de regir l'actuació administrativa. En aquest sentit, afirma que no està basada en l'interès general, suposaria sobredimensionar la dotació farmacèutica en el municipi, sense que existeixi una necessitat real i objectiva a cap dels dos nuclis de població. Per argumentar aquestes al·legacions fa referència a diferents dades poblacionals quant als dos nuclis de població del terme municipal i conclou que les necessitats farmacèutiques es troben plenament cobertes per les quatre oficines de farmàcia ja obertes al públic en el municipi.

A més, en les següents al·legacions formulades manifesta que en el còmput de les places turístiques que proporciona el Consell Insular de Mallorca es comptabilitzen les places assignades als habitatges dedicats al lloguer per vacances (ETV), afirma que les places ETV s'inclouen en les places turístiques i, que també, aquests habitatges figuren com a segones residències en l'estadística certificada per l'INE i, per tant, s'han computat doblement en la present revisió del catàleg farmacèutic.

En resposta a les al·legacions primera a tercera s'ha de dir que l'article 20.3 de la Llei 7/1998, disposa específicament que, amb caràcter general, el mòdul de població és una oficina de farmàcia per cada 2.800 habitants i, a continuació, s'indica que es pot autoritzar una oficina de farmàcia addicional quan, dividit el cens de població de la zona farmacèutica o unitat territorial menor pel mòdul general de 2.800 habitants, en resulti una fracció superior a 2.000 habitants.

Quant a la potestat d'autoritzar una farmàcia per fracció de mòdul general l'article 20.3 de la Llei 7/1998 s'ha interpretat correctament en la proposta administrativa. La literalitat de l'article esmentat estableix una potestat (es pot autoritzar), però quan el resultat dels càlculs oficials supera el llindar establert en la norma (resta > 2.000), per tal de garantir la cobertura poblacional i la seguretat jurídica, l'Administració ha optat per donar accés a l'obertura de noves oficines de farmàcia a favor de l'interès públic i sanitari. L'excepcionalitat plantejada respecte al municipi de Muro s'hauria de fonamentar en criteris singularment objectivables i en dades oficialment certificades, que no han estat acreditades suficientment per la part interessada. Així doncs, el procediment administratiu no pot quedar supeditat a càlculs particulars, per la qual cosa la revisió dels càlculs només seria procedent davant la recepció formal de dades oficials i contrastades de l'Administració competent.

Per tant, en el cas del municipi de Muro, s'ha donat la literalitat d'aquest supòsit que preveu l'article 20.3 esmentat, amb la qual cosa queda palès que s'ha aplicat correctament el que preveu la norma, com es pot comprovar en la proposta administrativa. És a dir, quant al còmput del mòdul de població general, com a resultat del quocient entre 2.800 i els habitants certificats per l'INE quant al municipi (8.115 habitants), ha resultat una fracció de 2.515 habitants, que òbviament és superior a 2.000 habitants, amb la qual cosa, el resultat obtingut en la revisió és correcte. En el municipi de Muro ha resultat que tenen cabuda les quatre oficines de farmàcia existents i obertes al públic i també té cabuda una oficina de farmàcia addicional.

En aquest procediment de revisió com ja s'ha reiterat anteriorment, al igual que en el catàleg aprovat l'any 2015, la unitat territorial mínima de referència és el municipi i, en cap cas, els nuclis de població, perquè no es disposen de les totes les dades poblacionals desagregades quant a aquestes unitats territorials menors. En els annexos de la revisió del catàleg farmacèutic s'exposen les xifres motiu de revisió, s'expliciten les fonts emprades, que es corresponen amb els organismes competents, i el resultat del càlcul conforme als mòduls establerts en la Llei. Si no es presenta un desglossament major, és perquè els organismes que certifiquen aquestes dades no l'ofereixen; per tant, aquesta Administració no té capacitat de crear o segregar dades més enllà del que certifiquen oficialment els organismes esmentats.

Així mateix, cal dir que el procediment i els càlculs per a determinar l'obertura de noves farmàcies venen determinats per la normativa d'aplicació al procediment administratiu esmentada. De la mateixa manera, es reitera que la unitat territorial utilitzada en la revisió present és el municipi, de conformitat amb la planta farmacèutica i les dades oficials certificades pels organismes oficials esmentats. Per tant, és correcte computar la cabuda de les oficines de farmàcia sobre la base de la població certificada al terme municipal de Muro, segons la normativa i precedents administratius. Per tot això, una vegada revisades les dades i els càlculs realitzats pertoca mantenir el resultat obtingut, segons el qual té cabuda una oficina de farmàcia més en el municipi de Muro.

​​​​​​​En resposta a les altres al·legacions formulades, cal considerar que la Conselleria competent en matèria de Turisme ha certificat oficialment i de manera diferenciada el nombre de places d'empreses d'allotjament turístic en els diferents municipis de les Illes Balears, com exigeix l'article 20.7 de la Llei 7/1998, sense que aquesta Direcció General pugui alterar ni depurar aquestes xifres, ja que la llei remet expressament a la certificació que emet l'Administració turística competent.

En la present revisió s'ha aplicat estrictament el que disposen els preceptes legals pel que fa al còmput de les places turístiques, en conseqüència i a tal efecte, només s'han tengut en compte les dades corresponents a les empreses d'allotjament turístic que ha certificat la Conselleria competent en matèria de Turisme, sense considerar les dades corresponents als altres tipus d'establiments d'allotjament turístic que puguin existir en els diferents municipis i que són diferents de les empreses d'allotjament turístic. Per aquest motiu, en el càlcul del mòdul estacional en aquesta revisió no es pot considerar que s'hagin comptabilitzat doblement places turístiques perquè no s'han considerat expressament les dades dels habitatges dedicats al lloguer per vacances (ETV) ni altres tipus d'establiments d'allotjament turístic diferents de les empreses d'allotjament turístic, ja que en la certificació emesa per la Conselleria competent s'han diferenciat específicament les que corresponen a les empreses d'allotjament turístic i les dels altres tipus d'allotjament turístic en els municipis de les Illes Balears.

Així les coses, no pertoca estimar les al·legacions formulades pel senyor Delgado Cifre, en representació del senyor Sabater, perquè a l'expedient del procediment queda clarament palès que no hi ha possibilitat de duplicitat pel que fa a les dades poblacionals respecte del mòdul estacional i, per altra banda, el resultat obtingut d'una farmàcia addicional en el municipi de Muro s'ha de mantenir atès que es considera s'ajusta perfectament al procediment determinat per la normativa d'aplicació.

- Pel que fa al municipi de Santa Margalida ha presentat escrit d'al·legacions el senyor David Marc Hekking Juan, cotitular de l'oficina de farmàcia PM304, en el qual formula al·legacions generals quant al procediment de revisió del catàleg farmacèutic sense fer-ne cap en referència específica pel que fa al municipi de Santa Margalida. Atès que l'escrit presentat pel senyor Hekking presenta el mateix text i argumentacions que el presentat per la senyora Catalina Mestre Mestre, farmacèutica titular d'Alcúdia, per tal de no repetir en excés, es remet a la resposta donada a les al·legacions formulades per la senyora Mestre.

b) Al·legacions que s'han presentat i que afecten l'illa de Menorca:

- Quant al municipi de Ferreries ha presentat un escrit d'al·legacions el senyor Jacinto León Valenciano, en nom de la senyora Maria Fedelich Mercadal i de la senyora Olga Anglada Vivó, cotitulars de l'oficina de farmàcia PM128.

En les seves al·legacions, el senyor León Valenciano indica que s'han donat una sèrie d'errades en la present revisió del catàleg farmacèutic, tot perquè afirma que en el municipi de Ferreries hi ha dues oficines de farmàcia autoritzades i obertes al públic en lloc d'una, tal com consta a l'Annex I del catàleg. En l'argumentació en la qual fonamenta les al·legacions exposa que no hi ha fonament jurídic, ni està ajustat a la realitat ni a la legalitat, la creació d'una nova oficina de farmàcia en el municipi de Ferreries, perquè entén que l'apartat 3 de l'Annex III s'ha fonamentat de manera incorrecta, per la qual cosa sol·licita l'esmena dels Annexos de la proposta de catàleg farmacèutic i l'anul·labilitat de la Resolució del director general de 10 de desembre de 2025.

El senyor León pretén acreditar que el municipi de Ferreries disposa de dues oficines de farmàcia amb la presentació d'una sèrie de documentació relacionada amb diferents procediments administratius que s'han tramitat al llarg del temps, quant a la dotació de diferents tipus d'establiments farmacèutics en la zona denominada “Cala Galdana”. Per tant, la part interessada en les seves al·legacions s'atribueix els establiments farmacèutics que s'han autoritzat en aquesta zona, que compren la urbanització de “Cala Galdana” i de “na Serpentona”, només al municipi de Ferreries.

Aquesta zona que compren les dues urbanitzacions esmentades, territorialment es troba separada pel curs del torrent que corr pel barranc d'Algendar i finalitza en la platja de Cala Galdana. Aquest accident geogràfic suposa la diferenciació física del territori esmentat, en el qual estan situades dues agrupacions de població molt properes, però geogràficament diferenciades; per una part, es pot diferenciar la urbanització de na Serpentona que està inclosa en el municipi de Ciutadella i, per altra part, la urbanització de Cala Galdana que pertany al municipi de Ferreries.

Ara bé, ambdues urbanitzacions pertanyen territorialment a diferents termes municipals però cal considerar que, ara mateix, per raons de proximitat, la que dona cobertura a la necessitats d'atenció farmacèutica dels habitants d'ambdues urbanitzacions serà la farmàcia PM420, titularitat de la senyora Núria Balanzà Roure, situada al passeig del Riu, 6, urbanització de na Serpentona, del municipi de Ciutadella.

L'autorització de l'oficina de farmàcia PM420, titularitat de la senyora Núria Balanzà Roure es va tramitar pel COFIB, a instància de la seva actual titular. Aquesta oficina de farmàcia es va autoritzar mitjançant la Resolució del conseller de Sanitat i Consum de data 10 de setembre de 1997 i atesa una errada material aquesta Resolució es va modificar per a la seva esmena per la Resolució del mateix conseller d'11 de desembre de 1997, de conformitat amb el compliment dels preceptes establerts a l'article 5 de la Ordre ministerial de Sanitat i Seguretat social de 21 de novembre de 1979 i en relació amb l'article 3.1.b del Reial decret 909/1978, de 14 d'abril. Consta a l'expedient del procediment d'autorització de la farmàcia que es van computar les poblacions de les dues urbanitzacions abans esmentades, de na Serpentona i de Cala Galdana, incloses respectivament en els municipis de Ciutadella i Ferreries, per tal d'acreditar la necessitat de cobertura farmacèutica d'aquesta zona. No obstant això, es va autoritzar la instal·lació de l'oficina de farmàcia esmentada, mitjançant Resolució del conseller de Sanitat i Consum de data 16 de febrer de 1998, en la mateixa ubicació en la qual es troba actualment oberta al públic l'oficina de farmàcia i queda ben palès que el local en el qual s'ubica la farmàcia es troba físicament situat en el municipi de Ciutadella i no en el municipi de Ferreries.

Per tant, atesa l'actual normativa d'aplicació al procediment d'autorització de les oficines de farmàcia, cal considerar que aquesta farmàcia està situada en el municipi de Ciutadella i, com a tal, s'ha de comptabilitzar en la present revisió del catàleg farmacèutic. Amb la qual cosa, pertoca desestimar les al·legacions formulades per la part interessada, atès que el fet de considerar l'existència real en un municipi o en un altre és rellevant en aquest procediment, ja que aquest fet pot comportar que tengui cabuda una nova oficina de farmàcia en el municipi, de conformitat amb els mòduls de població del territori.

A més, cal recordar-li que aquesta Administració és la competent en la Comunitat Autònoma quant als procediments d'autorització de noves oficines de farmàcia i que d'acord amb els arxius d'aquesta Direcció General, tal com s'indica en els Annexos d'aquesta revisió del catàleg farmacèutic, en el municipi de Ferreries només hi ha una oficina de farmàcia autoritzada i oberta al públic (PM128), que actualment és cotitularitat de les seves representades, les senyores Fedelich i Anglada. A més, cal esmentar que aquest mateix supòsit que ara planteja la part interessada ja es va plantejar anteriorment i va quedar resolt en el procediment pel qual es va aprovar el catàleg farmacèutic l'any 2015. Per tant, atès que no s'ha autoritzat ni obert al públic cap altra nova oficina de farmàcia en el municipi de Ferreries, no han canviat les circumstàncies quant a la dotació d'aquest tipus d'establiments farmacèutics en el municipi de Ferreries. Així les coses, no pertoca l'estimació de les al·legacions formulades en aquest sentit i s'ha de mantenir el resultat obtingut en la present revisió del catàleg farmacèutic pel que fa al municipi de Ferreries, amb la proposta d'una oficina de farmàcia addicional quant a aquest municipi.

Finalment, de conformitat amb l'anterior, pel que fa a la sol·licitud d'anul·labilitat de la Resolució del director general de data 10 de desembre de 2025, s'ha de dir que aquesta Administració ha actuat en tot moment d'acord amb el que preveu la Llei 7/1998 i la resta de normativa d'aplicació al procediment de revisió del catàleg farmacèutic, i queda palès en el procediment que no hi cap motiu pel qual s'hauria de considerar l'anul·labilitat de la Resolució esmentada, atès que consta la motivació suficient, en cap cas s'han dut a terme actuacions arbitràries i s'ha actuat de manera ajustada a dret. A més, reiterar que durant tot el procediment s'han aplicat els mateixos criteris a tots els municipis, amb la qual cosa s'ha assegurat el compliment dels principis d'igualtat, seguretat jurídica i publicitat administrativa.

13. Així mateix, el senyor Antoni Barceló Obrador ha presentat un escrit en el qual no efectua al·legacions com a tals a la revisió del catàleg farmacèutic de les Illes Balears sinó que exposa la seva conformitat amb el seu contingut. A més, sol·licita no retardar l'aprovació de la revisió del catàleg atès que entén que altres interessats estan provocant l'alentiment del progrés adequat del procediment.

No obstant això, l'article 20.11 de la Llei 7/1998 atorga expressament audiència als farmacèutics titulars de les farmàcies situades en els municipis afectats per la creació o supressió d'oficines de farmàcia, al Col·legi Oficial de Farmacèutics de les Illes Balears (COFIB) i als municipis per mitjà de les associacions que els representin. Per aquest motiu, de conformitat amb que estableix la Llei no es pot el considerar el senyor Barceló Obrador formalment com a interessat en el procediment, atès que no disposa de la legitimació formal que es requereix normativament.

14. L'article 3 del Decret 30/2015, de 8 de maig, pel qual es regulen els procediments per a l'autorització i obertura de noves oficines de farmàcia, pel que fa al procediment d'elaboració del catàleg farmacèutic.

15. Les sentències de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, núm. 29/2018, de 28 de gener de 2018 i núm. 359/2017, de 25 de juliol de 2017, dictades en procediments que impugnaven la Resolució de 20 de maig de 2015, del director general de Gestió Econòmica i Farmàcia, per la qual s'aprovava el Catàleg farmacèutic vigent, que reforcen de forma reiterada l'exigència legal quant a les fonts i les dades vàlides per dur a terme els còmputs que preveu la Llei 7/1998.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Aprovar la revisió del Catàleg farmacèutic de les Illes Balears d'acord amb els Annexos 1, 2, 3, 4, i 5, adjunts a aquesta Resolució.

2. Deixar sense efecte el Catàleg farmacèutic aprovat per la Resolució del director general de Gestió Econòmica i Farmàcia de 20 de maig de 2015 (BOIB núm. 86, de 9 de juny).

3. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

​​​​​​​​​​​​​​Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució –que no exhaureix la via administrativa– es pot interposar un recurs d'alçada davant la consellera de Salut, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació, d'acord amb el que preveuen l'article 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i l'article 58 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

 

Palma, en data de la signatura electrònica (27 de gener de 2026)

El director general de Prestacions, Farmàcia i Consum ​​​​​​​Juan Simonet Borrás