Butlletí Oficial de les Illes Balears

El Ple de l'Ajuntament de Porreres, en sessió celebrada el 24 de novembre de 2025, es va aprovar definitivament el Reglament núm. 29 regulador del Teletreball del personal de l'Ajuntament de Porreres

D'acord amb allò que estableixen els articles 49 i 70.2, en relació amb l'article 65.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, se sotmeté el reglament aprovat a un període d'informació pública, mitjançant la publicació del present edicte al BOIB, donant audiència als interessats perquè, en el termini de trenta dies, poguessin presentar les reclamacions i suggeriments que estimassin oportuns, no havent-se'n presentat cap dins el termini assenyalat.

 

REGLAMENT NÚM. 29 REGULADOR DEL TELETREBALL DEL PERSONAL DE L'AJUNTAMENT DE PORRERES

PREÀMBUL

L'any 2002 es va subscriure a Brussel·les l'acord marc Europeu sobre teletreball, document que pretenia establir els fonaments per impulsar la modalitat de treball no presencial en tots els sectors.

La Llei 3/2012, de 6 de juliol, de Mesures Urgents per a la Reforma del Mercat Laboral, regula per primera vegada el treball a distància mitjançant l'acord entre la persona treballadora i l'empresari, i deixa enrere la regulació anterior del contracte de treball a distància que preveia l'article 13 de l'Estatut dels Treballadors (Llei 8/1980, de 10 de març). El Preàmbul recull el desig de promoure noves formes de desenvolupar l'activitat laboral i fa que dins d'aquesta reforma es busqui també donar cabuda, amb garanties, al teletreball: una particular forma d'organització del treball que encaixa perfectament en el model productiu i econòmic que es persegueix, en afavorir la flexibilitat de les empreses en l'organització del treball, incrementar les oportunitats d'ocupació i optimitzar la relació entre temps de treball i vida personal i familiar. Es modifica, per això, l'ordenació del tradicional treball a domicili per donar acolliment, mitjançant una regulació equilibrada de drets i obligacions, al treball a distància, basat en l'ús intensiu de les noves tecnologies.

Arrel d'aquestes i d'altres previsions normatives, s'ha anat incorporant el teletreball com a modalitat habitual en l'àmbit de les administracions públiques, considerant-se el seu foment com una mesura primordial encaminada a la millora de la conciliació familiar, personal i laboral dels empleats públics.

En aquest context, el qual s'ha vist certament potenciat pels efectes de la COVID-19, el consell de ministres va aprovar el Decret Llei 29/2020, de 29 de setembre, de mesures urgents en matèria de teletreball a les Administracions Públiques i de recursos humans en el Sistema Nacional de Salut per fer front a la crisis sanitària ocasionada per la COVID-19. Dit Decret Llei va ser convalidat pel Congrés dels Diputats mitjançant resolució de 15 d'octubre de 2020.

Altra normativa posterior de referència que consolida el teletreball, encara que no de directa aplicació, serien a nivell estatal, la Llei 10/2021, de 9 de juliol, de treball a distància, i a nivell autonòmic, el Decret 3/2023, de 6 de febrer, pel qual es regula la modalitat de prestació de serveis mitjançant teletreball a l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

 

CAPÍTOL I Disposicions Generals

Article 1 Objecte

1. Aquest Reglament té per objecte regular la prestació del servei en la modalitat no presencial, mitjançant la fórmula del teletreball a l'Ajuntament de Porreres, realitzant les funcions pròpies del lloc de treball per mitjà de les noves tecnologies de la informació i de la comunicació.

2. El present Reglament té com a finalitat fonamental contribuir a la modernització de l'Ajuntament i afavorir la conciliació de la vida professional, personal i familiar per mitjà de la flexibilitat per realitzar el treball des del domicili, tot això sense la disminució de la dedicació i la qualitat del servei.

Article 2 Definició

Es considera teletreball aquella modalitat de prestació de serveis a distància en la qual el contingut competencial del lloc de treball pot desenvolupar-se, sempre que les necessitats del servei ho permetin, fora de les dependències de l'Administració, mitjançant l'ús de tecnologies de la informació i la comunicació.

Article 3 Àmbit d'aplicació

1. Aquest Reglament és d'aplicació al personal funcionari i laboral que presta serveis a l'Ajuntament de Porreres i que ocupa un lloc de treball susceptible de ser exercit a la modalitat de teletreball.

2. Tenen la consideració de llocs de treball susceptibles de ser exercits mitjançant teletreball els que poden ser efectuats de forma autònoma i no presencial atenent a les seves característiques específiques i els mitjans requerits per al seu desenvolupament.

3. Per les seves característiques, no són susceptibles de ser realitzats mitjançant teletreball els llocs següents:

a) Llocs a oficines de registre, atenció o informació a la ciutadania.

b) Llocs amb funcions que comportin necessàriament la prestació de serveis presencials.

S'entén per serveis presencials aquells en què la prestació efectiva solament queda plenament garantida amb la presència física de la persona treballadora.

c) Qualsevol altre lloc que determini el departament de personal o la Secretaria Municipal després d'analitzar les diferents consultes realitzades a les persones responsables de les àrees de les quals formin part els llocs de treball analitzats.

4. No obstant, les persones que ocupen algun d'aquests llocs podran accedir al teletreball si, a més d'aquestes funcions, realitza altres que sí son compatibles amb el teletreball i son acumulables a una mateixa jornada laboral, sempre que el servei presencial quedi correctament cobert a l'horari previst, i previ informe favorable de la persona responsable de l'àrea.

 

CAPÍTOL II Condicions del Teletreball

Article 4 Característiques

Les característiques i els efectes comuns que deriven del teletreball són els següents:

a) L'adhesió al teletreball és voluntària i reversible en qualsevol moment a petició de la persona teletreballadora, sense perjudici que com a conseqüència d'una revisió de la resolució d'autorització per part de l'Ajuntament es determini la finalització de l'autorització, la modificació dels seus termes o la suspensió temporal del teletreball.

b) El personal subjecte al règim de teletreball té els mateixos drets i deures que la resta del personal de l'Ajuntament de Porreres i no ha de patir variació en les seves retribucions ni detriment en les seves oportunitats de formació, promoció professional ni en cap altre dret dels empleats públics. No es podrà reclamar per part de la persona teletreballadora, compensacions econòmiques o increment de les retribucions en base a la concessió del teletreball.

c) La condició de persona teletreballadora ho és mentre s'ocupi el lloc de treball exercit mitjançant aquesta modalitat; resta sense efecte si es canvia de lloc de treball.

d) Aquesta condició s'atribueix a la persona amb caràcter individual. Si aquesta persona cessa en el seu lloc de treball, qui pugui ocupar-lo amb posterioritat no té la consideració de persona teletreballadora.

Article 5 Jornada i horari

1. Jornada setmanal en teletreball:

​​​​​​​1.1. Nombre de Jornades setmanals en teletreball:

a) El teletreball es durà a terme preferentment un dia a la setmana de manera estable amb la mateixa durada, horari i períodes de descans que la jornada ordinària establerta pel lloc de treball.

b) Es podrà autoritzar un segon dia de teletreball setmanal de manera temporal i excepcional seguint el procediment d'aprovació establert a aquest reglament.

c) En els casos de jornada parcial serà la persona responsable de l'àrea qui proposarà si es oportú que es tingui accés al teletreball, segons les necessitat del servei previ estudi del cas concret.

1.2. A la sol·licitud d'autorització del teletreball, la persona teletreballadora ha d'escollir el dia o dies de la setmana que es proposa prioritàriament realitzar teletreball. Un cop concedit l'accés al teletreball, s'han de respectar els dies de la setmana elegits, no obstant, la persona teletreballadora podrà acordar amb la persona responsable de l'àrea, modificar puntualment els seus dies habituals de teletreball de manera motivada sense necessitat de modificació de la resolució de concessió. Igualment ho pot sol·licitar també la persona responsable de l'àrea a la persona treballadora de manera puntual i motivada.

1.3. El dimarts no serà un dia elegible per realitzar la jornada en la modalitat de teletreball, excepte acords puntuals entre la persona teletreballadora i el responsable de l'àrea. Així es garanteix un dia a la setmana on tot el personal coincideix en la modalitat presencial.

1.4. La persona teletreballadora informarà els dies de teletreball amb la deguda antelació al calendari compartit d'assistència o altre sistema designat a l'efecte per facilitar la coordinació de l'equip de treball.

1.5. La jornada realitzada en la modalitat de teletreball es registrarà en el sistema de control de presència que determini l'Ajuntament.

1.6. La jornada diària de treball no pot fraccionar-se per a la seva prestació en totes dues modalitats, llevat dels casos de realització de doble jornada al mateix dia, on es podrà fer teletreball a les dues jornades o una sola d'elles.

1.7. Els permisos susceptibles de gaudiment en les jornades de teletreball hauran de ser sol·licitades i justificades en els termes establerts amb caràcter general.

2. Distribució horària del teletreball:

a) Les jornades en teletreball han de comprendre el mateix horari que es fa a la feina presencial al departament corresponent, que es pot sotmetre a les adaptacions d'horari previstes a la normativa vigent per raons de conciliació de la vida familiar i laboral.

b) En determinats casos i d'acord amb la persona responsable de l'àrea, es podrà establir una certa flexibilitat horària a les jornades realitzades en teletreball de manera justificada, sempre que no afecti la correcta prestació del servei.

Article 6 Organització i supervisió dels serveis

1. Correspon a les persones responsables de les àrees dels empleats públics que prestin serveis en règim de teletreball, determinar les tasques concretes que aquests hauran de realitzar en aquesta modalitat de prestació de serveis, i la realització del seguiment del treball desenvolupat durant la mateixa.

2. La persona teletreballadora ha de mantenir una bona comunicació amb la persona supervisora i la resta de l'equip de treball.

3. La secretaria municipal, altra persona superior jeràrquica de l'àrea, responsable de personal o batlia podran sol·licitar en qualsevol moment al responsable de l'àrea un informe sobre la supervisió del teletreball per conèixer el grau de compliment de l'establert a aquest Reglament, la correcte prestació del servei i la seva qualitat.

Article 7 Requisits tècnics

1. Les persones autoritzades a prestar servei en règim de teletreball hauran de disposar de:

a) Un espai adequat a les funcions a exercir i que compleixin les condicions mínimes en matèria de prevenció, seguretat i salut laboral.

b) Un telèfon de contacte per facilitar la comunicació amb l'equip de treball. La línia mòbil serà aportada per l'Ajuntament de Porreres i el terminal mòbil podrà ser el propi de la persona teletreballadora si així o sol·licita o, en cas contrari, també serà aportat per l'Ajuntament de Porreres. Aquest telèfon també serà el de contacte quan es treballi en la modalitat presencial, en conseqüència, la persona teletreballadora estarà obligada a transportar-lo d'un lloc de treball a l'altre.

​​​​​​​c) Un equip informàtic adequat per realitzar el servei i els programes necessaris instal·lats al mateix. Aquest serà aportat per l'Ajuntament de Porreres i consistirà en un ordinador portàtil que també serà l'ordinador a utilitzar en la modalitat presencial. La persona teletreballadora estarà obligada a transportar-lo d'un lloc de treball a l'altre. L'Ajuntament, subministrarà també una estació d'acoplament per facilitar la connexió del portàtil a múltiples perifèrics quan es treballi en la modalitat presencial. Si l'Ajuntament no té equips informàtics disponibles, temporalment, la persona treballadora no podrà prestar el servei en la modalitat de teletreball.

d) Connexió suficient i segura a internet. D'acord amb l'article 4.b del present reglament, la persona teletreballadora no podrà reclamar compensació econòmica per l'aportació d'aquesta connexió a internet.

e) Posseir els coneixements imprescindibles, informàtics i telemàtics, que requereixi l'exercici de les funcions i tasques objecte de teletreball i també els necessaris per solucionar les incidències bàsiques en el funcionament de l'equip informàtic, de la connexió a internet, del telèfon mòbil o de la línia telefònica, així com del manteniment dels equips.

2. L'Ajuntament de Porreres instal·larà als equips informàtics els programes necessaris per realitzar les funcions en teletreball i la VPN en cas de ser necessari.

3. Li correspondrà a l'Ajuntament de Porreres solucionar les incidències que li resultin imputables en el hardware o software de l'equip informàtic, excepte les incidències bàsiques. Amb aquesta finalitat, l'Ajuntament podrà revisar les condicions de l'equip empleat en qualsevol moment, fins hi tot de forma telemàtica, prèvia comunicació a la persona teletreballadora.

4. Les persones teletreballadores han de cuidar adequadament l'equip que se li proporciona i no recollir o difondre material il·lícit mitjançant Internet.

5. De l'equip subministrat només el personal municipal podrà fer-ne ús i sempre pel desenvolupament de les funcions professionals, en cap cas per a usos particulars.

6. L'equipament aportat per l'Ajuntament haurà de ser retornat al mateix si es produeix la suspensió temporal o finalització de l'autorització a teletreballar o si la persona treballadora deixa d'estar al servei actiu al lloc de treball al que se l'ha autoritzat a teletreballar. Igualment, l'Ajuntament podrà exigir el retorn de l'equipament en casos d'incapacitat temporal, excedència o altra causa que impliqui la suspensió de l'activitat laboral o requereixi de la cobertura del lloc per funcionari interí o personal laboral temporal.

Article 8 Formació

Les persones teletreballadores estaran obligades a fer les formacions indicades per les persones responsables de l'àrea, altra persona superior jeràrquica, responsable de personal, o la secretaria municipal en matèria de:

a) Ciberseguretat

b) Prevenció de Riscs Laborals

c) Protecció de dades de caràcter personal

Article 9 Protecció i confidencialitat de les dades de caràcter personal

Les persones teletreballadores hauran de garantir el compliment del que preveu la normativa sobre protecció de dades de caràcter personal, així com la confidencialitat de la informació i les dades facilitades per al seu treball. En particular, es prohibeix emmagatzemar o tractar dades confidencials o de caràcter personal en suports o plataformes diferents de les autoritzades de forma expressa per l'Ajuntament de Porreres.

Article 10 Prevenció de riscs laborals

1. Les persones teletreballadores han d'assegurar les condicions de seguretat i salut, i especialment les ergonòmiques per al desenvolupament del seu treball al seu domicili. Amb aquesta finalitat, el Servei de Prevenció d'aquest Ajuntament elaborarà i facilitarà a les persones interessades un procediment específic sobre criteris bàsics per garantir la seguretat i salut durant la prestació del servei en règim de teletreball al domicili. Si bé, les persones teletreballadores tenen dret a sol·licitar visites d'inspecció.

2. Si la verificació de les condicions de seguretat i salut fos iniciativa de l'Ajuntament, la persona teletreballadora ha d'autoritzar l'accés al lloc de treball, prèvia notificació.

3. En el cas que el Servei de Prevenció recomani adoptar mesures correctores en el lloc de treball, serà responsabilitat del personal teletreballador la seva implantació.​​​​​​​

CAPÍTOL III Procediment d'accés al Teletreball

Article 11 Requisits de les persones sol·licitants

1. Podrà sol·licitar la prestació del servei en la modalitat de teletreball el personal empleat públic inclòs en l'àmbit d'aplicació d'aquest Reglament que reuneixi els següents requisits:

a) Estar en situació de servei actiu.

b) Tenir una antiguitat mínima d'un any a l'Ajuntament de Porreres. Limitació temporal que es podrà exceptuar en casos puntuals, previ informe favorable de la persona responsable del departament corresponent i conformitat de la regidoria responsable.

c) Ser titular o ocupant d'un lloc de treball susceptible de ser prestat de manera no presencial en règim de teletreball de conformitat a l'establert en l'article 3 d'aquest Reglament.

d) Complir els requisits tècnics establerts en el present Reglament.

2. La persona sol·licitant farà constar a la sol·licitud la declaració responsable del compliment dels requisit de l'article 7 del present reglament.

Article 12 Presentació de sol·licituds

1. Les persones empleades públiques interessades hauran de presentar la seva sol·licitud al registre d'entrada o a la seu electrònica de l'Ajuntament de Porreres dirigides a Batlia.

2. La sol·licitud restarà referida exclusivament al lloc de treball que es trobés ocupant la persona empleada pública al moment de la sol·licitud.

3. La sol·licitud de teletreball haurà de contenir:

a) Dades d'identificació de la persona sol·licitant.

b) Dades d'identificació del lloc de treball.

c) Descripció breu de les funcions susceptibles de prestació en la modalitat de teletreball.

d) Declaració responsable del compliment dels requisits tècnics establerts a l'article 7 del present Reglament.

e) El dia o els dies de la setmana en que la persona treballadora pretén exercir la modalitat de teletreball prioritàriament. Tenint en compte que, d'acord amb l'article 5.1.3 del present Reglament, el dimarts no serà un dia elegible per realitzar en la modalitat de teletreball. En cas de sol·licitar un segon dia en teletreball s'indicarà quin dels dos és el que es sol·licita de manera excepcional i es motivarà breument aquesta petició.

Article 13 Informe-proposta de les persones reposables de l'àrea

1. Les sol·licituds inicialment admeses es remetran a les persones responsables de les respectives àrees i aquestes emetran sobre les mateixes informe favorable, desfavorable o favorable condicionat a la modificació de les funcions o de les jornades a realitzar en la modalitat de teletreball.

2. El referit informe ha d'examinar el compliment dels requisits i especialment si les funcions que ha de desenvolupar la persona sol·licitant són o no susceptibles de ser prestades en règim de teletreball. També s'ha de valorar si donant-se la concurrència simultània de personal teletreballador a la seva àrea, queda o no garantida la correcta prestació del servei o la seva qualitat.

3. Si, en motiu d'una nova sol·licitud, es dona la concurrència simultània de personal teletreballador a la mateixa àrea i es veu afectada la correcta prestació del servei o la seva qualitat, pot ser motiu d'informe desfavorable o favorable condicionat de la present sol·licitud o de revisió de la resolució d'autorització del teletreball prèviament concedides a altre personal de l'àrea que requerirà de nous Informes-proposta de concessió de teletreball.

Si es dona aquesta circumstància, primerament la persona responsable de l'àrea o les persones afectades podran proposar una solució consensuada de rotació o teletreball per torns, que quedarà reflectida a l'Informe-proposta de la persona responsable de l'àrea.

Alternativament, la persona responsable de l'àrea emetrà nou Informe-proposta, atenent, per aquest ordre, a les següents circumstàncies personals degudament acreditades pel personal a requeriment de l'Ajuntament:

a) Embaràs de la teletreballadora.

b) Tenir al seu càrrec familiars fins al segon grau de consanguinitat o afinitat. S'ha d'acreditar la convivència, o en el seu cas, la condició de persona cuidadora.

c) Tenir una discapacitat superior al 33%.

d) Major distància entre el domicili i el lloc de treball presencial.

e) Sofrir una malaltia o afectació de la salut, bé que afecti a la seva mobilitat, en la qual una disminució dels desplaçaments contribuirà a la seva millora, o bé que la no presencia continuada en el lloc de treball contribuirà a una millor realització de les seves funcions.

f) Ser víctimes de violència de gènere.

g) Realització d'estudis reglats o relacionats amb el lloc de treball que impliquin majors distàncies de trasllat al centre d'estudis si no es realitza teletreball.

h) No tenir autoritzada compatibilitat per a l'acompliment d'un segon lloc de treball, càrrec o activitat en el sector públic o privat.

i) Antiguitat a l'àrea

j) Antiguitat a l'Ajuntament de Porreres

4. Les mateixes circumstàncies personals, en l'ordre establert al punt anterior, seran utilitzades per les persones responsables d'àrea en els casos en que una àrea requereixi de suspensions temporals de teletreball per donar-se la concurrència d'incapacitat temporal, vacances o altres situacions puntuals similars, sempre intentant primer arribar a una solució consensuada.

Article 14 Resolució

1. La batlia de l'Ajuntament, a la vista del compliment dels requisits i de l'Informe-proposta de la persona responsable de l'àrea, dictarà resolució i la notificarà a l'interessat.

2. El silenci administratiu tendrà efectes desestimatoris de la sol·licitud.

3. Aquesta resolució, en cas de ser favorable, establirà les jornades setmanals que s'exerciran en la modalitat de teletreball i fixarà la data d'inici de la realització del servei en la modalitat de teletreball.

4. La resolució autoritzant o denegant el teletreball esgota la via administrativa.

Article 15 Revisió de la resolució d'autorització del teletreball

1. L'autorització de prestació del servei en la modalitat de teletreball podrà ser revisada a petició de la persona responsable de l'àrea, altra persona superior jeràrquica, responsable de personal, secretaria, batlia o a instància de la pròpia persona teletreballadora.

2. La revisió de l'autorització determinarà la finalització o suspensió temporal de la mateixa o la modificació dels termes en que va ser concedida, quan es produeixin les següents causes:

a) El desistiment de la persona treballadora o sol·licitud de canvi de condicions.

b) La modificació del present reglament de manera que no sigui compatible amb el contingut de la resolució d'autorització de teletreball ja existent.

c) Per necessitats del servei degudament acreditades.

d) Per causes sobrevingudes que alterin substancialment les condicions i requisits que van motivar la resolució d'autorització, en particular l'incompliment dels requisits tècnics de l'article 7.

e) Per donar-se la concurrència simultània de personal teletreballador a la mateixa àrea, o qualsevol altre circumstància que afecti a la correcta prestació del servei o la seva qualitat.

f) Per modificació de les circumstància que van motivar la seva concessió.

g) Per no adoptar l'empleat públic les mesures preventives i correctores recomanades pel Servei de Prevenció de Riscos Laborals.

h) Per no adoptar l'empleat públic les mesures recomanades en matèria de protecció de dades de caràcter personal, així com de confidencialitat dels mateixos.

i) Per incompliment de les obligacions de formació, de comunicació amb l'equip de treball, compliment d'objectius laborals, incompliment de jornada o horari o, en general, l'incompliment de l'establert al present reglament.

3. Si el procediment de revisió s'inicia d'ofici, es notificarà les causes de l'inici de l'expedient i es donarà audiència a la persona teletreballadora afectada, que tindrà un termini de 5 dies hàbils des de l'endemà de la recepció de la notificació, per presentar les al·legacions i proves que estimi oportunes en defensa dels seus interessos.

4. Passat aquest termini s'analitzarà la documentació aportada i es dictarà resolució de batlia.

Disposició final. Entrada en vigor

Aquesta Ordenança entrarà en vigor a partir de l'endemà de la seva publicació íntegre en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i continuarà vigent mentre no s'acordi la modificació o derogació. En cas de modificació parcial, els articles no modificats continuaran vigents.

 

(Signat electrònicament: 13 de gener de 2026

La batlessa Francisca Mora Veny)​​​​​​​