Butlletí Oficial de les Illes Balears

Antecedents

1. En data 15 d'abril de 2025, la Presidència de l'IMAS va resoldre l'aprovació de la convocatòria d'ajudes econòmiques de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials a entitats que duen a terme activitats en matèria de serveis socials per a l'any 2025 (per a projectes i activitats duts a terme dins l'any 2024), la qual es va publicar al (BOIB nº 57 del 6 de maig de 2025), BDNS (Identif: 827544).

2. Al punt 11 de la convocatòria, i sobre la justificació i pagament de la subvenció es preveu el següent:

“Per abonar les subvencions, l'entitat beneficiaria ha de justificar que el projecte subvencionat s'ha fet i que s'han complit i assolit les condicions i els objectius prevists en l'acte de concessió i en la convocatòria.

La modalitat de justificació d'aquesta convocatòria és el compte justificatiu de la despesa feta amb l'aportació de justificants de despesa, prevista als articles 38 i 39 de l'Ordenança General de Subvencions del Consell Insular de Mallorca.

L'entitat beneficiària ha de justificar la realització del projecte subvencionat mitjançant l'aportació de la documentació que es detalla al punt 8.e) d'aquesta convocatòria.

Pel que fa al pagament, l'entitat beneficiària per a cobrar la subvenció és necessari que hagi acreditat que ha pagat els creditors per raó de la despesa feta. La documentació acreditativa del pagament segons la forma que hagi utilitzat la persona beneficiària ha de ser la que s'especifica al punt 8.e) d'aquesta convocatòria segons l'establert en l'article 48.2 de l'Ordenança general de subvencions del Consell Insular de Mallorca.

No es pot fer el pagament de la subvenció mentre l'entitat beneficiària no estigui al corrent de les obligacions tributàries i de la Seguretat Social davant l'Administració de l'Estat, així com de les obligacions tributàries davant el Consell Insular de Mallorca i els organismes autònoms que en depenen, imposades per les disposicions vigents, o sigui deutor per resolució de procedència de reintegrament.

Si en el moment del pagament de la subvenció concedida a l'entitat beneficiària, aquesta tingués deutes pendents amb l'IMAS o amb el Consell de Mallorca com a conseqüència de la tramitació d'un procediment de reintegrament, es comunicarà a l'entitat afectada la possibilitat de compensar la quantia concedida en virtut d'aquesta convocatòria amb la quantitat a reintegrar prèvia declaració de conformitat de l'entitat respecte dels termes de la compensació proposada per l'IMAS”

3. No obstant això, com a conseqüència del volum d'entitats participants i l'especificitat de les justificacions econòmiques presentades, juntament amb el fet de que l'Àrea de Persones amb Discapacitat no compta amb personal suficient per assumir aquesta tasca, suposa que, a dia d'avui encara no s'han pogut revisar els comptes justificatius de cada entitat.

4. Per aquest motiu, des de l'Àrea de Persones amb Discapacitat es proposa modificar el punt 11 de la convocatòria en el sentit d'establir que el pagament del 80% de l'import de la subvenció aprovada en concepte de bestreta sense necessitat prèvia de presentació d'aval per part de l'entitat. Així el 5 de desembre de 2025, la cap de servei de Discapacitat amb el vist-i-plau de la directora insular de Discapacitat de l'IMAS, han signat un informe en el que proposen:

“1.- Modificar el punt 11 de la convocatòria quan a la tramitació del pagament i la justificació econòmica, i en conseqüència,

2.-Tramitar el pagament del 80% de l'import de la subvenció aprovada a les entitats beneficiàries, en concepte de bestreta, sense necessitat prèvia de presentació d'aval per les entitats d'acord amb allò que es preveu a la base26.2c)g) d'execució del pressupost de l'IMAS 2025 i a l'article 52 de l'Ordenança General de Subvencions del Consell de Mallorca.

3. Concloure la comprovació de les justificacions econòmiques presentades per les entitats un cop s'hagi adjudicat la subvenció i tramitat el pagament.”.

5. El Servei Juridicoadministratiu i la Intervenció Delegada de l'IMAS han emès els informes favorables per aquesta modificació dels punts de la convocatòria aprovada el 15 d'abril de 2025, així com a la modificació de la competència per a resoldre la concessió de les ajudes.

Consideracions jurídiques

Pel que fa a la competència,

Tal com es disposa a l'article 7.2 apartat 7) dels Estatuts de l'IMAS, correspon a la Presidència aprovar les bases específiques i resoldre els procediments d'ajudes, prestacions i/o subvencions relatives a les competències atribuïdes a l'IMAS.

Pel que fa al fons,

L'article 8 de la Llei 38/2003, general de subvencions, que indica que amb caràcter previ a l'atorgament de les subvencions, s'han d'aprovar les normes que estableixin les bases reguladores de concessió en els termes que preveu la Llei (BOE núm 276, de 18 de novembre de 2003), i en especial el que disposa l'apartat tercer en quan a que la gestió de les subvencions es farà d'acord amb els principis de: a) Publicitat, transparència, concurrència, objectivitat, igualtat i no discriminació. b) Eficàcia en el compliment dels objectius fixats per l'administració atorgant; c) Eficiència en l'assignació i utilització dels recursos públics.

De l'exposat a l'informe proposta resulta que la modificació proposada persegueix una millor assignació i eficiència en la utilització dels recursos públics i dels objectius fixats, sense que afecti als principis assenyalats a la lletra a) en tant no suposa cap vulneració dels interessos de tercers, ni alteració de la naturalesa de la subvenció ni dels seus objectius, ni tampoc afecta al principi de competència, en tant, l'objecte de la subvenció eren projectes ja executats en el moment de la convocatòria d'aquesta ajuda.

L'Ordenança general de subvencions del Consell de Mallorca (OGS) aprovada en sessió de 23 de desembre de 2016, i modificada per Acord del Ple del Consell de Mallorca de data 14 de juny de 2018 en especial referència a l'establert al seu article 1 que determina que té per objecte regular el règim jurídic general de les subvencions atorgades pel Consell Insular de Mallorca, els organismes autònoms que en depenen i les entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia vinculades o dependents que atorguin subvencions dins l'exercici de potestats administratives. Així com, vist que aquesta OGS dóna compliment al previst al Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de subvencions adequant, d'acord amb la Disposició addicional segona d'aquest Decret legislatiu, l'activitat de concessió de subvencions del Consell a l'establert a la mateixa Llei (BOIB núm. 21, de 18 de febrer de 2017 i BOIB núm. 96, de 4 d'agost de 2018).

Pel que fa al procediment,

La resolució del president de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials de 15 d'abril de 2025 d'aprovació de la convocatòria d'ajudes econòmiques de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials a entitats que duen a terme activitats en matèria de serveis socials per a l'any 2025 (per a projectes i activitats duts a terme dins l'any 2024), BOIB nº 57 del 6 de maig de 2025.

La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 2 d'octubre de 2015), en quan a l'obligació de resoldre els expedients que té l'Administració. Fet pel qual, es considera que els òrgans instructors de les subvencions haurien de fer tot el possible per a resoldre les convocatòries dins del termini establert i així mateix, dins del mateix exercici pressupostari que es convoquen. I l'article 129 que estableix els principis de bona regulació.

Per tot l'exposat, en ús de les facultats atribuïdes

RESOLC

Primer. APROVAR la modificació de la resolució de 15 d'abril de 2025 del president de l'IMAS i donar nova redacció al punt 11 de la convocatòria d'ajudes econòmiques de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials a entitats que duen a terme activitats en matèria de serveis socials per a l'any 2025 (per a projectes i activitats duts a terme dins l'any 2024), extracte de la qual es va publicar al BOIB nº 57 de 6 de maig de 2025, que queda redactada de la forma següent:

«11. JUSTIFICACIÓ I PAGAMENT DE LA SUBVENCIÓ

L'IMAS tramitarà el pagament de la subvenció a l'entitat beneficiària d'acord amb el que estableix l'article 48 de l'Ordenança. El pagament s'efectuarà de la manera següent:

En primer lloc, es realitzarà el pagament del 80% de l'import de la subvenció aprovada en concepte de bestreta, que es tramitarà d'ofici i sense necessitat de presentar cap garantia, d'acord amb les bases d'execució del pressupost de l'IMAS per a l'exercici 2025 i amb l'article 52 de l'Ordenança.

La modalitat de justificació serà el compte justificatiu de la despesa feta, amb aportació dels justificants corresponents, segons estableixen els articles 38 i 39 de l'Ordenança General de Subvencions del Consell Insular de Mallorca. La documentació a presentar serà la detallada a l'apartat 8 de la convocatòria, inclosa la documentació acreditativa del pagament als creditors, d'acord amb l'article 48.2 de l'Ordenança.

Un cop revisada i validada la justificació econòmica, es tramitarà el pagament del 20% restant de la subvenció. En cas que les despeses no estiguin degudament justificades o només ho estiguin de manera parcial, l'IMAS podrà revocar l'ajuda, no reconèixer totalment o parcialment el 20% pendent, o minorar-lo aplicant el criteri de proporcionalitat.

Així mateix, no es podrà efectuar cap pagament mentre l'entitat beneficiària no estigui al corrent de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, així com amb el Consell Insular de Mallorca i els seus organismes autònoms, o si és deutora per un procediment de reintegrament.

En el cas que l'entitat beneficiària tengui deutes pendents amb l'IMAS o el Consell de Mallorca derivats d'un procediment de reintegrament, se li comunicarà la possibilitat de compensar l'import concedit amb la quantitat a reintegrar, sempre que l'entitat hi manifesti la seva conformitat.

Finalment, en cas de minoració de la quantia subvencionada o de revocació de l'ajuda, procedirà el reintegrament total o parcial de les quantitats percebudes indegudament, aplicant el procediment establert a l'article 57 de l'Ordenança.”.

Segon. REVOCAR la delegació de competència en el Gerent de l'IMAS per a la Concessió de les ajudes econòmiques de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials a entitats que duen a terme activitats en matèria de serveis socials per a l'any 2025 (per a projectes i activitats duts a terme dins l'any 2024), realitzada en la Resolució de dia 15 d'abril de 2025.

Tercer. APROVAR la modificació del punt 10.5, que queda redactat de la forma següent:

“10.5 De la resolució de concessió i de reconeixement d'obligacions i del pagament de la subvenció

L'òrgan competent per a resoldre aquest expedient és la Presidència de l'IMAS.

L'òrgan competent per al reconeixement de les obligacions inferiors a 50.000€ que se'n derivin és la Gerència de l'IMAS.

D'acord a l'article 27.3 de l'OGS, el termini màxim per dictar i notificar la resolució de la subvenció és de sis mesos a partir de l'endemà que acabi el termini de presentació de sol·licituds.

Transcorregut aquest termini sense que s'hagi dictat una resolució expressa, la sol·licitud s'ha d'entendre desestimada, sense perjudici de l'obligació de resoldre per part de l'òrgan competent i de les possibilitats d'ampliació dels terminis que atorga la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques.

La notificació de la resolució de concessió de les ajudes es practicarà mitjançant publicació al Butlletí Oficial de les Illes Balears, d'acord amb l'article 45 de la Llei 39/2015 del Procediment Administratiu de les Administracions Públiques i a la Base Nacional de Dades de Subvencions. També es pot consultar al tauler d'anuncis de l' IMAS: https://ims.sedipualba.es//tablondeanuncios/ i a la seu electrònica del Consell de Mallorca.”

Quart. ORDENAR la publicació d'aquesta resolució en el BOIB, en la Base Nacional de Dades de Subvencions i a la seu electrònica del Consell de Mallorca.

Cinquè. COMUNICAR aquesta resolució a la Direcció Insular de Persones amb Discapacitat, al Servei de Gestió Econòmica i a la Intervenció delegada.

La resolució que aprova aquesta convocatòria no posa fi a la via administrativa i contra ella es pot interposar, d'acord amb l'article 28.1 dels Estatuts de l'IMAS aprovats per Acord del Ple del Consell de Mallorca d'11 d'abril de 2019 (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019), recurs d'alçada davant el Consell Executiu del Consell Insular de Mallorca, dins el termini d'un mes, comptador a partir del dia següent al de la notificació de la resolució.

Contra la desestimació expressa del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de dos mesos, comptadors a partir del dia següent al de la notificació de la desestimació de l'esmentat recurs.

Contra la desestimació per silenci del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en qualsevol moment a partir del dia següent a la desestimació presumpta (tres mesos des de la interposició del recurs sense que s'hagi notificat la resolució).

No obstant l'anterior, es pot exercitar, si n'és el cas, qualsevol altre recurs que s'estimi pertinent. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, i de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

 

Palma, a data de la signatura electrònica (15 de desembre de 2025

El conseller executiu de Benestar Social i president de l'IMAS Guillermo Sánchez Cifre)