Butlletí Oficial de les Illes Balears

Atès que el Ple del Parlament de les Illes Balears, en sessió de dia 25 de novembre de 2025, prengué en consideració la Proposició de llei de la Universitat de Mallorca (RGE núm. 17729/25), i la Mesa de la cambra, en sessió de dia 26 de novembre del mateix any, n'acordà la continuació de la tramitació, per tal de fer efectiu l'article 139.6 del Reglament del Parlament es publica la proposició de llei esmentada, el text de la qual es transcriu a continuació.

Palma, a la data de la signatura electrònica (27 de novembre de 2025)

El president del Parlament de les Illes Balears Gabriel Le Senne Presedo

 

PROPOSICIÓ DE LLEI DE LA UNIVERSITAT DE MALLORCA

EXPOSICIÓ DE MOTIUS

I

La present llei de creació de la Universitat de Mallorca es fonamenta principalment en l'article 36.4 de la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears. La creació d'universitats per via legislativa es regula a l'article 4.1 de la Llei orgànica 2/2023, de 22 de març, del sistema universitari i a l'article 3.1 del Reial decret 640/2021, de 27 de juliol, de creació, reconeixement i autorització d'universitats i centres universitaris, i acreditació institucional de centres universitaris.

Complementàriament, el Reial decret 2243/1996, de 18 d'octubre, va aprovar les transferències dels serveis i funcions en matèria d'universitats de l'Administració de l'Estat a la comunitat autònoma de les Illes Balears i posteriorment el Decret 204/1996, de 28 de novembre, assumeix les competències en aquesta matèria preveient la planificació universitària i la implantació de nous estudis.

La normativa de general aplicació en matèria universitària és la Llei orgànica 2/2023, de 22 de març, del sistema universitari (LOSU) i es desenvolupa, per allò que aquí interessa, a través del Reial decret 640/2021, de 27 de juliol, de creació, reconeixement i autorització d'universitats i centres universitaris, i acreditació institucional de centres universitaris.

També concorre la vigència, per allò que aquí afectarà, de la Llei 2/2003, de 20 de març, d'organització institucional del sistema universitari de les Illes Balears.

II

La tramitació de la present llei obeeix a la presentació formulada en data 26 de gener de 2024, complementada amb la presentació en data 1 d'octubre de 2025, per Acadèmia Dental de Mallorca S.L. (ADEMA SL) a la corresponent plataforma del Govern de les Illes Balears en els termes que consten en el corresponent expedient administratiu. Tot això havent-se obtingut l'informe preceptiu de la Conferència General de Política Universitària amb antelació a l'entrada en vigor del Reial decret 905/2025, de 7 d'octubre, que modifica el Reial decret 640/2021, de 27 de juliol, de creació, reconeixement i autorització d'universitats i centres universitaris i els Decrets 1509/2008, de 12 de setembre, i 1002/2010, de 5 d'agost, i el Reial decret 822/2021.

Resulta de tota la tramitació administrativa i de la legislació vigent, la legalitat de la pretensió dels promotors quant al seu dret a posar en funcionament una universitat amb seu a l'illa de Mallorca, sotmesa al compliment de les lleis abans assenyalades i d'aquesta mateixa llei, i es promou així, pel legislatiu constituït pel Parlament de les Illes Balears amb capacitat legislativa plena sobre la matèria, la creació de la Universitat de Mallorca.

 

III

El contingut de la present llei s'ajusta a la normativa aplicable i regula el reconeixement de la Universitat de Mallorca com a universitat privada amb personalitat jurídica pròpia i plena capacitat d'actuar en l'àmbit de les competències universitàries, així com el règim jurídic aplicable propi del sistema nacional universitari i de la normativa emanada del Parlament de les Illes Balears.

S'estableix la necessitat de les preceptives autoritzacions de la conselleria competent en universitats del Govern de les Illes Balears per iniciar els corresponents estudis que s'hauran d'autoritzar per acord del Consell de Govern.

Es regulen, a més, els requisits d'accés i el termini de funcionament, així com les condicions d'extinció i les garanties exigibles per assegurar la qualitat del servei en l'àmbit de l'educació universitària.

Anualment, haurà d'elaborar-se una memòria d'activitats que, de manera prolixa, exposarà les qüestions generals respecte als estudis oferts a l'alumnat i s'haurà d'entregar a la direcció general competent en universitats dins del govern autonòmic.

El text de la present llei es fonamenta, com ja s'ha dit, en la competència del Parlament de les Illes Balears per legislar sobre la matèria, i el constitueixen deu articles, una disposició transitòria i dues disposicions finals.

Article 1

Es reconeix la Universitat de Mallorca com a universitat privada del sistema universitari de les Illes Balears, amb personalitat jurídica pròpia i forma de societat limitada, que oferirà ensenyament universitari en les seves diverses modalitats, exercint, a més, les funcions pròpies d'una institució d'educació superior.

Article 2

La Universitat de Mallorca es regirà per aquesta llei, la normativa nacional i autonòmica i les seves pròpies normes autoorganitzatives, en consonància amb les exigències pròpies de l'autonomia universitària i amb sotmetiment ple a la normativa europea, nacional i autonòmica en l'àmbit de les Illes Balears.

Article 3

La Universitat de Mallorca té la seva seu a la comunitat autònoma de les Illes Balears amb campus a les ciutats d'Inca i Palma, sense perjudici que puguin establir campus específics en altres llocs de les Illes Balears que constitueixen el seu àmbit territorial preferent. Aquests centres s'encarregaran de la gestió administrativa i de l'organització de les ensenyances conduents a l'obtenció dels títols oficials de grau, màster i doctorat inicialment prevists, i amb validesa a tot el territori nacional, que s'indiquen en l'annex corresponent.

Per a aquestes titulacions i aquelles addicionals que la Universitat de Mallorca pretengués establir en el futur haurà d'obtenir l'informe favorable de l'agència de qualitat universitària i l'autorització d'implantació per part del Consell de Govern i tramitar-ho en els termes establerts en la legislació aplicable, tant nacional com autonòmica, essent preceptiva la tramitació del corresponent expedient administratiu i l'aprovació conseqüent per acord del Consell de Govern.

Article 4

La Universitat de Mallorca establirà les seves normes d'organització i funcionament, que hauran de ser aprovades pel Consell de Govern de les Illes Balears amb l'informe previ de la conselleria competent en matèria d'educació universitària, que vetllarà pel seu respecte a la legalitat, especialment el que s'estableix en els títols competencials, l'article 20.1.c de la Constitució Espanyola i Llei orgànica 2/2023, d'ordenació del sistema universitari, així com del Reial decret 640/2021, a més de la normativa substancial que sigui d'aplicació en relació amb normes d'habitabilitat, emergències i igualtat, entre d'altres.

Article 5

1. Mitjançant acord del Consell de Govern del Govern de les Illes Balears, a proposta de la conselleria competent en matèria d'universitats, podrà autoritzar-se l'inici d'activitats a sol·licitud de la Universitat de Mallorca. A aquest efecte, prèviament es comprovarà que s'han complert tots els requisits assenyalats en la normativa universitària vigent per al reconeixement d'una universitat, especialment els requisits relatius al personal docent i investigador, al personal tècnic, de gestió i d'administració i serveis, i la disponibilitat d'infraestructures i mitjans materials adequats i suficients per al desenvolupament de les seves funcions docents, investigadores i de transferència, i que, a la data de presentació de la sol·licitud d'autorització per a l'inici d'activitats, hagin estat verificats i acreditats els plans d'estudi conduents, com a mínim, a l'obtenció del nombre de títols que estableix l'article 5.1 del Reial decret 640/2021, de 27 de juliol, de creació, reconeixement i autorització d'universitats i centres universitaris, i acreditació institucional de centres universitaris. Sense perjudici del que s'ha exposat, en la sol·licitud d'autorització per a l'inici d'activitats, la Universitat de Mallorca haurà d'acreditar la vigència de la concessió administrativa de domini públic de les instal·lacions en les quals durà a terme la seva activitat, així com el fet que aquestes compleixen amb tots els requisits assenyalats en la normativa d'aplicació.

2. Així mateix, el Consell de Govern autoritzarà la implantació de les ensenyances universitàries incloses en la sol·licitud d'inici d'activitats que haguessin obtingut la resolució de verificació favorable del Consell d'Universitats, per al qual s'hauran de complir els requisits establerts en la legislació per garantir la qualitat de la docència i la recerca, i els límits d'admissió d'alumnat que pugui establir l'Administració General de l'Estat. Des del moment en què es produeixi la publicació oficial del pla d'estudis, la Universitat de Mallorca disposarà d'un màxim de dos cursos acadèmics per implantar i iniciar-ne la docència, d'acord amb l'establert a l'article 27.5 del Reial decret 822/2021, de 28 de setembre, pel qual s'estableix l'organització de les ensenyances universitàries i del procediment d'assegurament de la seva qualitat.

Article 6

Per a l'accés dels estudiants a la Universitat de Mallorca, aquesta dictarà un reglament que establirà els mecanismes d'accés a cadascun dels títols i modalitats ofertes.

S'establiran, en primer lloc, els requisits que han de complir els estudiants, que no poden, en cap cas, tenir caràcter discriminatori per raó de nacionalitat, raça, sexe, cultura, llengua o religió, ni contenir limitacions per raó de patrimoni o discapacitat. La Universitat de Mallorca promourà de manera activa la integració i la no discriminació.

L'accés a la Universitat de Mallorca, a més d'exigir el compliment de les condicions que assenyali el reglament, establirà un sistema de mèrits per a l'elecció d'accés als estudis en què la demanda superi l'oferta, i serà preferent, en tot cas, l'expedient acadèmic de l'estudiant que pretén l'accés.

En la mesura de les seves possibilitats, la Universitat de Mallorca establirà un sistema de beques i ajuts, per facilitar l'accés a la formació universitària i al coneixement a aquells alumnes que acreditin la corresponent necessitat, així com un expedient acadèmic que justifiqui l'ajut. El reglament establirà els termes en què aquests ajuts podran produir-se.

Article 7

Anualment, la Universitat de Mallorca remetrà una memòria d'activitats a la conselleria competent, explicativa del compliment dels plans aprovats, l'evolució de l'alumnat, les principals incidències i el desenvolupament detallat de les activitats docents, així com les línies de recerca i el desenvolupament de les inversions en R+D+I que es vagin establint. Es detallarà la situació del personal docent i investigador, i del personal tècnic, de gestió i d'administració i serveis.

Article 8

Anualment, la Universitat de Mallorca estarà sotmesa a un sistema d'auditories externes amb la finalitat de garantir l'adequada evolució del projecte universitari, la qualitat de les ensenyances impartides i el correcte funcionament institucional.

En particular, l'entitat titular assegurarà la realització periòdica d'una auditoria de viabilitat econòmica i financera, que permeti verificar la sostenibilitat del projecte universitari al llarg del seu desenvolupament; de les auditories de qualitat acadèmica realitzades pels organismes competents en avaluació de la qualitat universitària i efectuades d'acord amb la normativa vigent i els procediments, criteris i calendaris establerts per aquests organismes per a l'avaluació i acreditació de titulacions i institucions; i d'una auditoria dels sistemes interns de qualitat i de les certificacions de l'entitat, realitzada per una empresa certificadora externa acreditada.

Els resultats d'aquestes auditories s'hauran d'integrar en el sistema de garantia interna de qualitat de la Universitat de Mallorca i seran posats a disposició de l'administració autonòmica, amb la finalitat d'acreditar el bon funcionament de la universitat d'acord amb el que preveu la memòria de creació presentada.

Article 9

Si de la informació assenyalada en l'article anterior es deduís per l'administració autonòmica un desviament -en els objectius docents i econòmics- d'entitat suficient que posés en dubte la viabilitat del projecte, es requerirà la Universitat per a l'execució de les correccions oportunes que, en cas de no produir-se, donaran lloc a l'inici d'un expedient de revocació de l'autorització concedida. En un termini màxim de sis mesos des de l'aprovació d'aquesta llei, l'administració autonòmica dictarà un reglament que reguli aquest i altres procediments.​​​​​​​

​​​​​​​A efectes del que disposa el paràgraf anterior, s'entendrà que concorre causa suficient per a la revocació quan la Universitat de Mallorca incompleixi de manera greu o reiterada els estàndards de qualitat acadèmica, els criteris de suficiència financera o les condicions essencials de viabilitat institucional establertes en la memòria de creació presentada i en la normativa universitària aplicable.

​​​​​​​Article 10

La transmissió inter vivos, tant onerosa com gratuïta, del títol atorgat per aquesta llei només serà possible amb autorització prèvia del Parlament de les Illes Balears, amb la prèvia incoació de l'expedient corresponent, que haurà de comptar preceptivament amb un informe de la conselleria competent en universitats, en el qual s'avaluï i garanteixi la finalització dels estudis de grau, màster i doctorat que estiguin iniciats a la proposta de la pretensió de transmissió. Ha de garantir, també, qualsevol proposta presentada, a més de la finalització dels projectes de recerca que ja s'haguessin iniciat. A la documentació necessària per a l'autorització de la transmissió l'acompanyarà un pla de viabilitat i la declaració jurada de l'adquirent en la qual es compromet a assumir els objectius docents i econòmics que permetin la viabilitat del projecte, a més de la situació del personal docent i del personal al servei de l'administració i el manteniment d'aquest personal.

Disposició transitòria

El reconeixement mitjançant llei de la Universitat de Mallorca caducarà en cas que, transcorreguts quatre anys des de l'entrada en vigor d'aquesta llei, no s'hagués sol·licitat l'autorització per a l'inici de les activitats acadèmiques o aquesta hagués estat denegada per falta de compliment dels requisits prevists en l'ordenament jurídic.

Disposició final primera

S'habilita el titular de la conselleria competent en matèria d'universitats perquè dicti les resolucions que siguin necessàries per a l'execució i desenvolupament d'aquesta llei.

Disposició final segona Entrada en vigor

Aquesta llei entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 

ANNEX Ensenyaments inicialment prevists de la Universitat de Mallorca.

L'oferta acadèmica inicial consta dels següents graus, màsters i doctorats:

Graus

• Grau de Belles Arts
• Grau de Belles Arts en anglès
• Grau de Disseny
• Grau de Disseny de Videojocs
• Grau d'Odontologia
• Grau d'Odontologia en anglès
• Grau de Nutrició Humana i Dietètica
• Grau de Biomedicina
• Grau de Medicina
• Grau de Sociologia
• Grau de Ciències Polítiques i Administració Pública
• Grau de Gestió d'Empresa Esportiva
• Doble Grau de Sociologia i Enginyeria de Dades
• Grau d'Enginyeria de la Salut
• Grau d'Enginyeria de Dades
• Grau d'Arquitectura

Màsters    

• Màster Universitari de Disseny de Productes
• Màster Universitari de Professional Development en Belles Arts
• Màster Universitari d'Odontologia Digital
• Màster Universitari de Nutrició Clínica
• Màster Universitari de Cirurgia i Implantologia
• Màster Universitari d'Enginyeria de Salut Oral
• Màster Universitari d'Arquitectura

Doctorats

• Doctorat d'Art, Disseny i Humanitats
• Doctorat de Ciències de la Salut