Butlletí Oficial de les Illes Balears

ANTECEDENTS

1. En el BOIB núm. 171, de 14 de desembre de 2021, es publicà el Decret 50/2021 de 13 de desembre, de traspàs al Consell Insular de Mallorca de les funcions i els serveis inherents a les competències pròpies d'aquest Consell Insular que actualment exerceix l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears en matèria d'ordenació turística.

2. En el BOIB núm. 180, de 30 de desembre de 2021, es publicà la Resolució de la consellera de Presidència, Funció Pública i Igualtat de 23 de desembre de 2021 per la qual s'ordena la publicació de la correcció d'errades advertides en les versions catalana i castellana de la relació 1.1 de l'annex del Decret 50/2021, de 13 de desembre, de traspàs al Consell Insular de Mallorca de les funcions i els serveis inherents a les competències pròpies d'aquest Consell Insular que actualment exerceix l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears en matèria d'ordenació turística.

3. En el BOIB núm. 94, de 21 de juliol de 2022 es publicà l'Acord del Ple del Consell Insular de Mallorca, de dia 14 de juliol de 2022, d'aprovació de la modificació parcial de la Relació de Llocs de Treball (RLT) del Consell Insular de Mallorca.

4. En data 9 de novembre de 2022 el conseller executiu d'Hisenda i Funció Pública va dictar Resolució d'integració del personal transferit, notificada al Sr. Iñigo Luis Ribas Conrado el dia 10 de novembre de 2022.

Dins aquesta Resolució és reconegut al Sr. Ribas un complement personal d'integració amb la finalitat de respectar les retribucions que percebia de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, ja que aquestes eren superiors a les que li corresponien com a conseqüència de la seva integració (Exp. SEGEX: 898951T).

Aquest “complement personal d'integració” està constituït per la quantitat diferencial entre les retribucions que percebia en la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i les que li corresponguin en el Consell Insular de Mallorca com a conseqüència de la integració.

5. El dia 5 de desembre de 2022 (registre general d'entrada número 65939), el Sr. Ribas interposà recurs d'alçada contra la resolució esmentada, sol·licitant ser  integrat en el lloc de treball de coordinador de suport administratiu, codi 01212 amb més dificultat tècnica amb un complement de destí i específic superior i així eliminar el complement personal d'integració assignat.

6. En data 14 de setembre de 2023 la Comissió de Govern del Consell Insular de Mallorca va adoptar Acord que estima parcialment el recurs d'alçada presentat, amb la textual part dispositiva següent:

“Estimar parcialment el recurs d'alçada interposat pel Sr. Iñigo Luis Ribas Conrado  contra la resolució d'integració de personal transferit en el sentit  d'instar al Consell Executiu del Consell de Mallorca a tenir en compte les qüestions plantejades i adaptar la Relació de Llocs de Feina (RLT) amb les modificacions corresponents, si s'escau.”

7. En data 4 de maig de 2024 es va publicar al BOIB Núm. 59 l'Acord del Consell Executiu de 2 de maig de 2024, pel que es fa modificació parcial de la RLT,  i pel que interessa de la present sol·licitud, es modificà el lloc de treball del Sr. Ribas amb codi F0008096, Coordinador/a de Suport Administratiu, tot de conformitat per l'instat a l'Acord de la Comissió de Govern de 14 de setembre de 2023  al Consell Executiu, en quant als efectes de la modificació del lloc de treball, l'Acord no preveu la seva retroacció, i per tant, els seus efectes són els establerts amb caràcter general a l'Acord, és a dir, a partir de l'endemà de la seva publicació en el BOIB.

8. En data de 9 de maig de 2024 amb registre d'entrada núm. 31763, el Sr. Ribas presenta sol·licitud on demana les diferències retributives amb efectes retroactius des del 5 d'octubre del 2022; ja que no quedaren reflectits aquets efectes econòmics a l'Acord del Consell Executiu de 2 de maig de 2024.

En el dia 19 d'abril de 2025 torna presentar nova sol·licitud reiterant amb idèntics termes el sol·licitat a  l'anterior.

Entenem que aquesta sol·licitud de 9 de maig de 2024 és un recurs d'alçada contra l'Acord del Consell Executiu de 2 de maig de 2024 de modificació parcial de la RLT; vist que el que sol·licita és la modificació de la part dispositiva del mateix amb efectes temporals i econòmics.

CONSIDERACIONS JURÍDIQUES

PRIMERA. Pel que fa a la normativa aplicable a la resolució del recurs,  s'ha d'estar al que disposa la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

SEGONA. La sol·licitud que recorre l'Acord del Consell Executiu l'ha presentada el Sr. Iñigo Luís Ribas Conrado, que té la consideració de persona interessada, d'acord amb el que estableix l'article 4.2 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Pel que fa al termini per interposar el recurs d'alçada, és  d'un mes, comptador a partir de l'endemà de la seva publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, d'acord amb allò que preveuen els articles 66.2 i 18 de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars, en relació amb l'article 34 del Reglament Orgànic del Consell Insular de Mallorca, aprovat per Acord del Ple de 12 d'abril de 2018, i els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'escrit de recurs d'alçada es va presentar el 9 de maig de 2024 per la qual cosa s'ha interposat dins el termini legalment establert.

L'òrgan competent per resoldre la resolució objecte de recurs d'alçada és la Comissió de Govern d'acord amb l'article 34 del Reglament orgànic del Consell Insular de Mallorca (BOIB núm. 89, de 19 de juliol de 2018) i la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars.

TERCERA. Pel que fa a la sol·licitud la persona interessada demana el reconeixement retributiu amb efectes retroactius des del 5 d'octubre de 2022, moment on quedà integrat com a personal del Consell de Mallorca en el marc del traspàs de competències en matèria de Turisme, ja que només té  reconeguts els efectes econòmics a partir del 4 de maig de 2024 on es   publicà al BOIB la modificació del seu lloc de feina; i considera que aquesta modificació és com a conseqüència de l'estimació parcial per la Comissió de Govern del recurs d'alçada presentat al seu moment.

QUARTA. Per respondre a la sol·licitud de la persona interessada, comença'm per analitzar la part dispositiva de l'Acord de la Comissió de Govern de 14 de setembre de 2023:

“Estimar parcialment el recurs d'alçada interposat pel Sr. Iñigo Luis Ribas Conrado  contra la resolució d'integració de personal transferit en el sentit  d'instar al Consell Executiu del Consell de Mallorca a tenir en compte les qüestions plantejades i adaptar la Relació de Llocs de Feina (RLT) amb les modificacions corresponents, si s'escau.”

Aleshores existeix una estimació parcial respecte del recurs d'alçada presentat i la Comissió de Govern “insta al Consell Executiu” a adaptar la RLT amb les modificacions corresponents “si escau”.

No queda reflectit en aquest Acord, només parcialment estimatiu,  que els efectes econòmics, en el cas de què es considerés pertinent realitzar la modificació, fossin amb efectes retroactius.

Posteriorment el Consell Executiu el dia 2 de maig de 2024 adopta l'Acord pel que modifica i adapta la RLT amb les modificacions que considera pertinents, i  es modificà el lloc de treball del Sr. Ribas amb codi F0008096, Coordinador/a de Suport Administratiu.

QUINTA. Ara passa'm a analitzar l'Acord del Consell Executiu publicat en el BOIB de 4 de maig de 2024 on es modificà el lloc de treball del Sr. Ribas amb codi F0008096, Coordinador/a de Suport Administratiu.

Aquest Acord adapta la RLT amb les modificacions pertinents, plantejades i  suggerides per l'Acord de la Comissió de Govern de 14 de setembre de 2023, i  ho fa  modificant el lloc de treball del Sr. Ribas amb codi F0008096, canviant així  de secretari de coordinació administrativa a coordinador de suport administratiu, i tot  repercutint conseqüentment amb unes retribucions econòmiques superiors;  per procedir amb la seva execució  fixa els seus efectes a partir del dia següent de la seva publicació.

Llavors concorda'm amb el Sr. Ribas que els efectes temporals fixats per l'Acord del Consell Executiu a partir del dia 5 de maig de 2024, no són els correctes, ja  que aquets s'haurien d'haver fixat des de el moment en que és efectiva la integració del personal transferit, és a dir,  des de l'1 de setembre de 2022 (i no 5 d'octubre de 2022 com demana el sol·licitant),   fet que provoca que s'hagi de procedir amb la seva rectificació  i que repercuteix amb l'estimació d'aquesta sol·licitud en aquest sentit.

SISENA. A la Resolució de 9 de novembre de 2022 del conseller executiu d'Hisenda i Funció Pública d'integració del personal transferit,  es va establir un complement personal d'integració en favor del Sr. Ribas,  amb la finalitat de respectar les retribucions que percebia de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, ja que aquestes eren superiors a les que li corresponien com a conseqüència de la seva integració; i que aquest “complement personal d'integració” està constituït per la quantitat diferencial entre les retribucions que percebia en la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i les que li corresponien en el Consell Insular de Mallorca com a conseqüència de la integració.

Aquest complement pensem que  hauria d'haver estat eliminat el 5 de maig de 2024, ja que des de llavors el lloc de treball passa a ser coordinador de suport administratiu,  tot  repercutint conseqüentment amb unes retribucions econòmiques superiors i que fa que ja no tingui sentit el cobrament del complement d'integració, que estava dissenyat precisament per compensar aquesta pèrdua econòmica que produïa al funcionari per la integració i que ara ja ha deixat d'existir, i ja no pertoca la retribució d'un complement compensatori quan ara ja s'han igualat les retribucions respecte de la integració.

Efectivament al recurs d'alçada presentat pel Sr. Ribas contra la Resolució de 9 de novembre de 2022 d'integració , ell mateix sol·licitava la retribució d'un complements majors i l'eliminació en conseqüència del complement d'integració assignat.

Llavors,  una vegada rectificats per part de  la Comissió de Govern els efectes temporals  al moment de fer-se efectiva la integració,  des de l'1 de setembre de 2022 amb totes les repercussions econòmiques que es derivin amb efectes retroactius, pertocarà per part del Departament d'Hisenda i Funció Pública la revisió completa de la integració del funcionari des de que començar ha prestar els seus serveis al Consell de Mallorca i fins a l'actualitat.

Aleshores caldrà la revisió des de l'1 de setembre de 2022, en el sentit d'incorporar les retribucions que el funcionari ha deixat de percebre fins el 4 de maig de 2024, moment que es modificà per part del Consell Executiu el lloc de treball del Sr. Ribas amb codi F0008096, Coordinador/a de Suport Administratiu, i si escau, compensar, rectificar i eliminar el complement d'integració, en el cas de què es tractés de retribucions rebudes indegudament,  també des de l'1 de setembre de 2024 i fins a l'actualitat.

SETENA. Atès l'informe jurídic-proposta del tècnic superior de RRHH de 8 de juliol de 2025.

Vist tot l'anteriorment exposat, el conseller executiu del departament d'Hisenda i Funció Pública, en virtut del que disposa l'article 33.2.f de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de Consells Insulars, eleva a la Comissió de Govern, per a la seva aprovació, el següent,

ACORD           

Primer. Estimar el recurs d'alçada interposat pel Sr. Iñigo Luís Ribas Conrado  contra l'Acord del Consell Executiu del Consell de Mallorca de data 2 de maig de 2024 (BOIB Núm. 59 de 4 de maig de 2024), en el sentit de que la modificació de la RLT té ple efectes des de l'1 de setembre de 2022, moment en què el lloc de feina es va incorporar a la RLT del Consell Insular de Mallorca.

Segon. Autoritzar al conseller executiu d'Hisenda i Funció Pública per dur a terme la revisió de la integració com a personal transferit del Sr. Iñigo Luís Ribas Conrado des de l'1 de setembre de 2022 fins a l'actualitat.

Tercer. Disposar la publicació de l'extracte d'aquest acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i a la Seu Electrònica del Consell Insular de Mallorca.

 

Palma, a data de la signatura digital (31 de juliol de 2025

El secretari general Antonio Benlloch Ramada)