Butlletí Oficial de les Illes Balears

 Antecedents    

1. L'article 36.4 de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears, aprovat per la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, estableix que, en matèria d'ensenyament universitari, la Comunitat Autònoma de les Illes Balears té competència exclusiva, sense perjudici de l'autonomia universitària, en la programació i coordinació del sistema universitari i en el finançament propi de les universitats.

2. L'article 31.4 de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears, aprovat per la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, estableix que, en el marc de la legislació bàsica de l'Estat, la Comunitat Autònoma de les Illes Balears té competència de desenvolupament legislatiu i d'execució en matèria de sanitat i formació sanitària especialitzada.

3. D'acord amb el Decret 10/2025, de 14 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, corresponen a la Direcció General d'Universitats, Recerca i Ensenyaments Artístics Superiors de la Conselleria d'Educació i Universitats, entre d'altres, les competències d'ordenació i gestió del sistema universitari; infraestructures universitàries i relacions amb la comunitat universitària.

Pel que fa a la Direcció General de Recerca en Salut, Formació i Acreditació, de la Conselleria de Salut, l'esmentat Decret 10/2025, de 14 de juliol, li atribueix, entre d'altres, les competències de tutela i desenvolupament dels processos formatius de pregrau o postgrau dels professionals de la salut i promoció de programes docents de pregrau o postgrau, d'acord amb la Universitat de les Illes Balears i altres conselleries i institucions formatives; acreditació de professionals sanitaris, de formació sanitària i de formació sanitària especialitzada.

4. Els plans d'estudis dels ensenyaments universitaris oficials en Ciències de la Salut inclouen una gran part de crèdits de caire pràctic. Això suposa que la necessitat de disposar d'espais per dur a terme les pràctiques és crucial per a la formació integral dels estudiants, atès que permeten aplicar la teoria a la pràctica i desenvolupar les habilitats clíniques essencials.

Aquests espais han de ser variats i adaptats a les diferents etapes de la formació, des de simulacions fins a entorns clínics reals, els qual han d'incloure hospitals i centres de salut.

5. El Reial decret 1558/1986, de 28 de juny, pel qual s'estableixen les bases generals del règim de concerts entre les Universitats i les Institucions sanitàries disposa, a l'apartat 2 de l'article 1, que «les universitats que estiguin autoritzades a impartir (...) Medicina (...) hauran de disposar (...) almenys d'un hospital i tres centres d'atenció primària de caràcter universitari, fent coincidir aquestes Institucions amb les de major qualitat assistencial de l'àmbit geogràfic corresponent».

A més, l'apartat 3 de l'article 1 estableix que «els hospitals i centres d'atenció primària concertats d'acord amb el que s'estableix en aquest Reial decret constituiran les unitats docent-assistencials dels centres que organitzin els ensenyaments relacionats amb les Ciències de la Salut, proporcionant, en coordinació amb la infraestructura sanitària corresponent, assistència del màxim nivell científic i desenvolupant funcions de recerca en les àrees de les ciències de la salut».

6. Per altra banda, l'article 4 del Reial decret 1558/1986, de 28 de juny, regula els concerts entre les Universitats i les Institucions sanitàries, com a mitjà d'articulació de la relació entre les universitats, les administracions educatives i sanitàries competents i els servei públics de salut ─o, si n'és el cas, les entitats privades─ titulars dels centres sanitaris, on es desenvoluparan les pràctiques curriculars dels plans d'estudis dels ensenyaments universitaris oficials en Ciències de la Salut.

7. La base segona de l'article 4 del Reial decret 1558/1986, de 28 de juny, que regula el procediment per a l'elaboració dels concerts abans esmentats, preveu que les universitats, tenint en compte les necessitats assistencials de la població, en el marc de la planificació general de l'ensenyament superior, han de fer un estudi basat en els criteris generals elaborats conjuntament pels ministeris competents, de les necessitats docents i investigadores, tant a nivell hospitalari com extrahospitalari, que han de ser ateses per les institucions concertades.

Aquest estudi s'ha d'elevar als òrgans responsables d'ensenyament universitari i de sanitat de la Comunitat Autònoma, el quals, d'acord amb la universitat i el Servei de Salut de les Illes Balears (IB-Salut), han de fixar la institució o institucions sanitàries que hagin de ser concertades. En el cas que les institucions sanitàries siguin de titularitat privada, és necessari l'acord de l'entitat de la qual en depenguin.

En tot cas, per garantir una adequada coordinació, s'ha d'evitar una dispersió excessiva de la docència a centres diversos.

Aquesta mateixa base segona preveu que s'ha de constituir una comissió amb representants de la universitat, de les administracions competents en matèria d'ensenyament universitari i de sanitat de la Comunitat Autònoma, i del Servei de Salut de les Illes Balears (IB-Salut), o, si n'és el cas, de l'entitat privada titular dels centres sanitaris.

En un termini no superior a un any, aquesta comissió ha d'elaborar el projecte de concert que, una vegada acordat entre l'IB-Salut o, si és el cas, l'entitat de la qual depengui la Institució sanitària a concertar i la universitat corresponent, l'ha de remetre a l'òrgan competent de la Comunitat Autònoma, per a la seva aprovació i publicació.

8. D'altra banda, la base tercera de l'article 4 del Reial decret 1558/1986, de 28 de juny, preveu que les comunitats autònomes han de comprovar la concurrència dels requisits perquè una institució sanitària pugui ser concertada amb les universitats per desenvolupar la docència en les diferents titulacions o matèries relacionades amb les ciències de la salut.

Aquests requisits són, d'acord amb la mateixa base, els que determinin, de mutu acord, els ministeris competents en matèria de sanitat i d'ensenyament universitari.

9. Amb aquesta finalitat, es va dictar l'Ordre de 31 de juliol de 1987, del Ministeri de Relacions amb les Corts i de la Secretaria del Govern, a proposta dels ministres d'Educació i Ciència i de Sanitat i Consum.

Aquesta Ordre ministerial de proposta conjunta estableix els requeriments organitzatius, materials i assistencials que han de complir els centres sanitaris hospitalaris i els centres de salut, per poder ser qualificats i acreditats com hospitals o centres de salut universitaris o associats a la Universitat.

10. Segons la base cinquena de l'article 4 del Reial decret 1558/1986, de 28 de juny, s'ha d'utilitzar la denominació hospital universitari quan el concert es refereixi a l'hospital en el seu conjunt o abasti, com a mínim, el 75 per cent dels seus serveis o unitats assistencials. En el cas que només es concertin alguns serveis, es denominarà hospital associat a la universitat. Per al cas del Centres d'Atenció Primària s'han d'utilitzar les mateixes denominacions.

11. D'acord amb l'article 21 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i l'article 6.1 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic, és procedent aprovar unes instruccions per establir les pautes que s'han d'aplicar per al procediment d'acreditació dels hospitals i dels centres d'atenció primària com a universitaris o associats a la universitat en la recerca i en la docència dels ensenyaments universitaris oficials relacionats amb les Ciències de la Salut, segons el que s'estableix a l'Ordre de 31 de juliol de 1987 per la qual s'estableixen els requisits a què fa referència la base 3a, 1 de l'article 4 del Reial decret 1558/1986, de 28 de juny.

Per tot això, dictam la següent

Instrucció

1. Aprovar les instruccions per al procediment d'obtenció de l'informe d'acreditació dels hospitals i dels centres d'atenció primària com a universitaris o associats a la universitat en la recerca i en la docència dels ensenyaments universitaris oficials relacionats amb les Ciències de la Salut, que consten a l'annex.

2. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 

(Palma, en la data de la signatura electrònica: 13 d'octubre de 2025)

El director general d'Universitats, Recerca i Ensenyaments Artístics Superiors	El director general de Recerca en Salut, Formació i Acreditació
Sebastián Massanet Massanet	Vicenç Juan Verger

 

                                                                                                             

ANNEX Instruccions per al procediment d'obtenció de l'informe d'acreditació dels hospitals i dels centres d'atenció primària com a universitaris o associats a la universitat en la recerca i en la docència dels ensenyaments universitaris oficials relacionats amb les Ciències de la Salut

Primer Objecte

L'objecte d'aquesta instrucció és regular la relació procedimental entre els distints òrgans administratius de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears que intervenen en els procediments adreçats a l'obtenció, per part dels hospitals i dels centres sanitaris d'atenció primària, de l'informe d'acreditació com a centres sanitaris universitaris o associats a la universitat, en la recerca i en la docència dels ensenyaments universitaris oficials relacionats amb les Ciències de la Salut.

Segon Sol·licitud de l'informe d'acreditació dels hospitals i/o dels centres d'atenció primària com a universitaris o associats a la universitat en la recerca i en la docència dels ensenyaments universitaris oficials relacionats amb les Ciències de la Salut

Les universitats interessades en acreditar hospitals i/o centres de salut per impartir ensenyaments universitaris oficials relacionats amb les Ciències de la Salut, han de presentar les sol·licituds de forma exclusivament electrònica, juntament amb la documentació requerida a l'apartat tercer d'aquest annex, mitjançant el tràmit telemàtic que estarà disponible al procediment publicat a la Seu Electrònica d'aquesta Administració, de conformitat amb l'article 66.6 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

L'accés al tràmit s'ha de fer mitjançant identificació i firma electrònica.

Tercer Documentació que s'ha d'adjuntar a la sol·licitud

1. A elaborar per la institució sanitària:

- En el cas de sol·licitar l'acreditació com a hospital universitari (quan es concerti l'hospital en el seu conjunt o abasti, com a mínim, el 75 per cent dels seus serveis o unitats assistencials):

a) Document 1: memòria de gestió de serveis sanitaris de l'hospital, amb indicació de les àrees assistencials i les unitats prioritàries, els objectius i els projectes de futur, els recursos humans, les activitats docents desenvolupades, entre altres aspectes que puguin ser rellevants.

A la memòria, s'ha de fer constar, de manera explícita, que el centre compta amb els requisits necessaris per ser considerat com a hospital universitari, d'acord amb les condicions establertes per l'Ordre de 31 de juliol de 1987.

En el cas que la declaració d'hospital universitari inclogui diferents centres o edificis cal adaptar la documentació a presentar en aquest apartat.

- En el cas de sol·licitar acreditació com a hospital associat a la universitat (quan només es concertin alguns serveis):

Les institucions sanitàries hospitalàries que no compleixin els requisits com a hospitals universitaris podran signar concerts amb les universitats com a hospitals associats a la universitat.

D'acord amb l'article tercer de l'Ordre de 31 de juliol de 1987, la documentació requerida és la mateixa que per a l'acreditació com a hospital universitari.

- En el cas de sol·licitar acreditació de centres d'atenció primària (o centres, equips i unitats assimilats):

A la memòria, s'ha de fer constar, de manera explícita, que el centre d'atenció primària reuneix els requisits necessaris, d'acord amb els criteris establerts per l'Ordre de 31 de juliol de 1987.

Quan es concertin en la seva totalitat tots els serveis d'un centre d'atenció primària, aquest es denominarà universitari. En el cas que el concert no es refereixi a la totalitat dels seus serveis, el centre d'atenció primària es denominarà associat a la universitat.

D'acord amb l'article tercer de l'Ordre de 31 de juliol de 1987, la documentació requerida és la mateixa que per a l'acreditació com a hospital universitari o com a hospital associat.

b) Document 2: En el cas d'hospitals i/o centres d'atenció primària de l'IB-Salut, s'ha de presentar una declaració de conformitat de la Direcció General de l'IB-Salut.

En el cas d'hospitals de titularitat privada, s'ha de presentar una declaració de conformitat del representant legal de l'entitat jurídica titular.

2. A elaborar per la Facultat de Medicina o per la Facultat que correspongui:

Document 3: informe del degà relatiu a la vinculació del centre amb la institució sanitària, posant l'èmfasi en els estudiants en pràctiques que pot acollir l'hospital, amb la quantificació del nombre d'hores per estudiant, l'especialitat i la procedència dels diferents estudis de Ciències de la Salut i el seu caràcter estratègic des del punt de vista universitari

3. A elaborar per la universitat:

- Document 4: imprès de sol·licitud signat pel rector de la universitat.

- Document 5: acord del Consell de Govern.

- Document 6: acord del Consell Social de la universitat (només en el cas de les universitats públiques).

4. A elaborar per la universitat i l'hospital:

Document 7 : proposta d'esborrany del Conveni o Concert. (Document facultatiu només en el cas de tractar-se de projectes de facultat de medicina i ciències de la salut d'universitats privades i centres sanitaris de titularitat privada).

5. En el cas d'hospitals vinculats a més d'una universitat:

Document 8: document d'autorització prèvia signat pel representant de la universitat inicialment vinculada.

Límits a la vinculació dels hospitals a estudis universitaris de medicina i ciències de la salut

Els hospitals universitaris no poden estar vinculats per concert o conveni a més d'una universitat per a la impartició d'una mateixa titulació, excepte situacions excepcionals en què la universitat amb la qual l'hospital té el conveni presti conformitat a l'ampliació a altra o a altres universitats de la mateixa activitat.

En tot cas, existeix la possibilitat de realització de pràctiques acadèmiques per altra universitat diferent de la universitat vinculada sota conveni específic i amb autorització prèvia de la universitat vinculada.

Qualsevol vinculació dels recursos dependents de l'IB-Salut amb altres universitats ha de garantir que, en tot cas, la Universitat de les Illes Balears ha de disposar dels centres i de les places necessàries per fer les pràctiques curriculars establertes als plans d'estudis dels ensenyaments impartits per la Universitat de les Illes Balears.

Així mateix, s'ha de garantir la disponibilitat de places derivada de l'augment previst de l'oferta o de la implantació prevista de noves titulacions a la Universitat de les Illes Balears relacionades amb les Ciències de la Salut.

Quart Esmena de la sol·licitud i de la documentació presentada

1. Si la sol·licitud no compleix els requisits exigits o la documentació aportada és incorrecta o incompleta, la Direcció General d'Universitats, Recerca i Ensenyaments Artístics Superiors ha de requerir l'entitat sol·licitant perquè, en el termini de deu dies hàbils comptadors a partir de l'endemà de la notificació del requeriment, esmeni la falta o afegeixi els documents preceptius, d'acord amb el que preveu l'article 68 de la Llei 39/2015.

2. Si no ho fa, es considerarà que desisteix de la seva petició, amb la resolució prèvia que s'ha de dictar en els termes que preveu l'article 21 de la Llei 39/2015.

Cinquè Constitució de la Comissió Paritària

Una vegada comprovada la sol·licitud i la documentació adjunta, s'ha de constituir la Comissió que preveu la base segona de l'Article 4 del Reial decret 1558/1986, de 28 de juny, la qual ha d'elaborar el concert en un termini màxim d'un any comptador des de la seva constitució.

La composició d'aquesta Comissió serà en cada cas la que es determina a la base segona, en funció del caràcter públic o privat de la universitat promotora i dels centres sanitaris a acreditar.

La designació dels representants de l'Administració Autonòmica sanitària i d'ensenyament universitari dins la Comissió, i si n'és el cas, dels representants del Servei de Salut de les Illes Balears, es durà a terme, respectivament, per resolució dels consellers competents per raó de matèria i del director general del Servei de Salut de les Illes Balears.

Sisè Sol·licitud de l'informe de l'Ordre ministerial de 31 de juliol de 1987

Una vegada constituïda la Comissió paritària, aquesta ha de sol·licitar a les direccions generals competents en matèria d'acreditació de centres sanitaris, en matèria d'universitats i en matèria de recerca, l'emissió de l'informe que es preveu a la base tercera apartat 2 de l'article 4, del Reial decret 1558//1986, de 28 de juny.

A la sol·licitud d'emissió d'informe, s'ha d'adjuntar la documentació presentada per la entitat sol·licitant de l'autorització

Setè Instrucció del procediment d'elaboració de l'informe

1. Els òrgans instructors del procediment són la Direcció General d'Universitats, Recerca i Ensenyaments Artístics Superiors i la Direcció General de Recerca en Salut, Formació i Acreditació, que han de dur a terme les actuacions necessàries per determinar, conèixer i comprovar les dades en virtut de les quals s'ha de signar l'informe conjunt corresponent, en el marc de la base tercera de l'article 4 del Reial decret 1558/1986, de 28 de juny, pel qual s'estableixen les bases generals del règim de concerts entre les Universitats i les Institucions sanitàries.

2. En concret, correspon als òrgans instructors:

- A la Direcció General d'Universitats, Recerca i Ensenyaments Artístics Superiors:

a) Revisar la documentació presentada.

b) Sol·licitar l'informe relatiu al compliment de les condicions per a l'acreditació per elaborar la proposta de resolució a la Direcció General de Recerca en Salut, Formació i Acreditació.

c) Requerir els documents complementaris que es considerin necessaris per conèixer les circumstàncies peculiars de cada cas a l'efecte de garantir la correcta aplicació dels requisits establerts al Reial decret 1558/1986.

d) Formular l'informe preliminar conjunt.

e) Revisar les al·legacions a l'informe preliminar.

f) Aprovar l'informe definitiu conjunt.

- A la Direcció General de Recerca en Salut, Formació i Acreditació:

a) Revisar la documentació presentada.

b) Resoldre els dubtes d'interpretació que puguin sorgir en relació amb les bases generals del règim de concerts.

c)Emetre l'informe relatiu al compliment de les condicions per a l'acreditació que ha de servir de base per a elaborar l'informe preliminar conjunt.

d) Revisar les al·legacions a l'informe preliminar.

e) Aprovar l'informe definitiu conjunt.

Vuitè Tramitació de l'informe

1. Rebuda la sol·licitud d'informe esmentada a l'apartat sisè, les direccions generals competents per emetre'l podran requerir motivadament, a l'entitat sol·licitant, la documentació complementària que considerin necessària per una millor avaluació del compliment dels requeriments establerts a l'Ordre ministerial de 31 de juliol de 1987.

2. Una vegada analitzada la documentació necessària, les direccions generals competents han d'elaborar un informe preliminar a partir de les dades aportades i les que constin als expedients administratius relatius a l'autorització i la inscripció dels centres a acreditar.

3. D'aquest informe preliminar se'n donarà trasllat, per mitjà de la Comissió Paritària i per un termini de quinze dies, a l'entitat sol·licitant, la qual podrà fer aclariments, al·legacions i aportar la documentació que consideri adient per als seus interessos, a la vista dels termes de l'esborrany traslladat.

Novè Emissió de l'informe

Una vegada rebudes les al·legacions, els aclariments i la documentació complementària, i amb les visites d'inspecció prèvies que es considerin adients per comprovar elements materials a avaluar, les direccions generals competents han d'emetre l'informe definitiu i l'han de remetre a la Comissió Paritària, per a la seva valoració i conclusió del procediment d'elaboració de concert.

Desè Efectes de l'informe

Independentment de la signatura del concert, si l'informe és favorable, l'entitat titular del centre sanitari podrà demanar a les direccions generals competents la resolució de reconeixement de la seva acreditació.

Els efectes d'aquesta resolució restaran condicionats al manteniment de les condicions que varen motivar-ne l'emissió.

Onzè Elaboració i aprovació del Concert

Una vegada elaborat el projecte de concert entre els representants designats per la universitat promotora, els representants de la Administració autonòmica en matèria d'ensenyament universitari i en matèria sanitària, el Servei de Salut de les Illes Balears o, si és el cas, l'entitat de la qual depenguin les institucions sanitàries a concertar, s'ha de remetre a la Comunitat Autònoma per a l'aprovació per part del Consell de Govern del text del concert, a proposta conjunta dels titulars de les conselleries competents, i posterior publicació.