Butlletí Oficial de les Illes Balears

Fets

1. Tant en els centres públics com en els centres privats concertats hi ha determinades especialitats o matèries de difícil cobertura en què la complexitat de trobar professorat amb tots els requisits acadèmics exigits per la normativa vigent per cobrir-les és extrema, perjudicant com a tal el servei educatiu, que té caràcter essencial, i, en conseqüència, el dret a l'educació que en satisfà. En l'àmbit de l'ensenyament públic, una de les mesures per pal·liar aquesta situació ha estat autoritzar la prestació de serveis extraordinaris fora de l'horari habitual de treball.

2. L'article 30 de la Llei 6/2025, de 23 de juliol, de pressupostos generals de la comunitat autònoma de les Illes Balears per a l'any 2025, aprova els mòduls econòmics dels centres educatius privats concertats corresponents a les despeses de personal docent i les despeses de funcionament, amb els imports que consten a l'annex 20 d'aquesta llei.

3. L'article 30.2 de la Llei esmentada en el punt anterior estableix que les retribucions i les cotitzacions a la Seguretat Social del personal docent de l'ensenyament concertat (inclosos els alliberats sindicals i patronals) s'han de finançar fins a un límit màxim d'una jornada completa ordinària, que, tot i estar integrada per hores lectives i hores complementàries, es refereix, per als nivells educatius d'ESO, d'FP i de Batxillerat, en base a la realització de vint-i-tres hores lectives setmanals per docent, amb independència que aquest límit s'assoleixi només en únic centre concertat o amb la suma de les jornades efectuades en diferents centres concertats.

No obstant això, el mateix article preveu, a petició del centre concertat i mitjançant resolució del director general de Personal Docent i Centres Concertats, amb l'informe previ del Departament de Centres Concertats, la possibilitat de superar una càrrega lectiva superior a les vint-i-tres hores lectives setmanals per docent en els nivells educatius d'ESO, d'FP i de Batxillerat, de manera excepcional i transitòria per a aquelles matèries de difícil cobertura que es determinin mitjançant acord del Consell de Govern.

4. L'Acord de Consell de Govern de 5 de setembre 2025, pel qual s'aproven en l'ensenyament privat concertat de les Illes Balears les matèries de difícil cobertura en els nivells educatius d'ESO, d'FP i de Batxillerat, estableix en l'annex les matèries de difícil cobertura.

A més, autoritza a la directora general de Personal Docent i Centres Concertats perquè dicti les resolucions necessàries per a l'aplicació d'aquest Acord, de conformitat amb l'article 30 de la Llei 6/2025, de 23 de juliol, de pressupostos generals de la comunitat autònoma de les Illes Balears per a l'any 2025.

5. Una vegada establertes les matèries de difícil cobertura a l'ESO, l'FP i el Batxillerat, és necessari determinar el nombre màxim d'hores lectives per docent en què es podrà superar la jornada ordinària de vint-i-tres hores lectives setmanals i que serà finançat per l'Administració amb càrrec a la nòmina de pagament delegat i aprovar les instruccions perquè els centres privats concertats sol·licitin superar les vint-i-tres hores lectives setmanals per docent en els nivells educatius d'ESO, d'FP i de Batxillerat, de manera excepcional i transitòria per aquelles matèries de difícil cobertura.

Fonaments de dret

1. La Llei orgànica 8/1985, de 3 de juliol, reguladora del dret (BOE núm. 159, de 4 de juliol de 1985) a l'educació estableix a l'article primer que tots els espanyols tenen dret a una educació bàsica que els permeti el desenvolupament de la seva pròpia personalitat i la realització d'una activitat útil a la societat.

2. L'article 27 del VII Conveni col·lectiu d'empreses d'ensenyament privat sostingudes totalment o parcialment amb fons públics (BOE núm. 231, de 27 de setembre de 2021), estableix que, excepte per al personal docent del primer cicle d'educació infantil, la jornada anual total serà de 1.180 hores, de les quals es dedicaran a activitat lectiva, com a màxim, 850 hores, dedicant-se la resta a activitats no lectives. El temps de treball dedicat a activitats lectives, com a màxim, serà de 25 hores setmanals, que es distribuiran de dilluns a divendres.

A més, l'article 32 determina que tindran la consideració d'hores extraordinàries les que excedeixin, en cada cas, de la jornada que hi estableix i que correspon a l'empresari la iniciativa per a proposar realitzar hores extraordinàries i al treballador la lliure acceptació, però no preveu una opció entre abonament o compensació d'aquestes hores.

3. En referència al punt anterior, l'article 30.2 de la Llei 6/2025, de 23 de juliol, de pressuposts generals de la comunitat autònoma de les Illes Balears per a l'any 2025 (BOIB núm. 98, de 24 de juliol de 2025) estableix que les retribucions i les cotitzacions a la Seguretat Social del personal docent de l'ensenyament concertat (inclosos els alliberats sindicals i patronals) s'han de finançar fins a un límit màxim d'una jornada completa ordinària, que, tot i estar integrada per hores lectives i hores complementàries, es referencia per als nivells educatius d'ESO, d'FP i de Batxillerat en base a la realització de vint-i-tres hores lectives setmanals per docent, amb independència que aquest límit s'assoleixi només en un centre concertat o amb la suma de les jornades efectuades en diferents centres concertats.

No obstant això, el mateix article preveu, a petició del centre concertat i mitjançant una resolució del director general de Personal Docent i Centres Concertats i amb l'informe previ del Departament de Centres Concertats, la possibilitat de superar una càrrega lectiva superior a les vint-i-tres hores lectives setmanals per docent en els nivells educatius d'ESO, d'FP i de Batxillerat, de manera excepcional i transitòria per aquelles matèries de difícil cobertura que es determinin mitjançant un acord del Consell de Govern.

4. L'article 35 del text refós de la Llei de l'Estatut dels treballadors, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2015, de 23 d'octubre, considera hores extraordinàries les hores de treball que es realitzin sobre la durada màxima de la jornada ordinària de treball. L'opció d'abonar aquestes hores o compensar-les per temps equivalent de descans es deixa al que disposi el conveni col·lectiu d'aplicació o, si no, al contracte individual. A més, determina que, si s'opta per l'abonament, la quantia no podrà ser inferior al valor de l'hora ordinària. En aquest sentit, l'article 32 del Conveni col·lectiu esmentat determina que tindran la consideració d'hores extraordinàries les que excedeixin, en cada cas, de la jornada que hi estableix. A més, indica que correspon a l'empresari la iniciativa per a proposar realitzar hores extraordinàries i al treballador la lliure acceptació, però no preveu una opció entre abonament o compensació d'aquestes hores.

Finalment, l'article 35 del text refós de la Llei de l'Estatut dels treballadors disposa que el nombre d'hores extraordinàries no podrà ser superior a vuitanta a l'any.

5. Decret 59/2022, de 27 de desembre, pel qual s'estableixen les normes que han de regir les convocatòries per a l'establiment i la renovació de concerts educatius a partir del curs 2023-2024 (BOIB núm. 169, de 29 de desembre).

6. El Reial decret 2377/1985, de 18 de desembre, pel qual s'aprova el Reglament de normes bàsiques sobre concerts educatius (BOE núm.310, de 27 de desembre).

7. L'Acord de Consell de Govern de 5 de setembre 2025 pel qual s'aprova en l'ensenyament privat concertat de les Illes Balears les matèries de difícil cobertura en els nivells educatius d'ESO, d'FP i de Batxillerat estableix en l'annex les matèries de difícil cobertura (BOIB núm. 120, de 9 de setembre).

8. El Decret 6/2025, de 2 de juny, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm.70, de 3 de juny), estableix que correspon a la Direcció General de Personal Docent i Centres Concertats la gestió dels centres concertats.

Per tot això, dict la següent

 Resolució

1. Autoritzar, de manera excepcional i transitòria, el finançament de fins a un màxim de vint-i-set hores lectives setmanals per als nivells educatius d'ESO, d'FP i de Batxillerat, amb independència de si aquest límit s'assoleix només en un centre concertat o amb la suma de les jornades efectuades en diferents centres concertats, per a les matèries de difícil cobertura que s'estableixen a l'annex de l'Acord de Consell de Govern, de 5 de setembre 2025.

2. Determinar que la càrrega lectiva que s'autoritzi s'ha de finançar amb càrrec a la nòmina del personal docent dels centres concertats, o al mòdul íntegre del personal docent soci cooperativista dels centres concertats, els titulars dels quals són cooperatives d'ensenyament de treball associat, en la quantia que, per a la jornada ordinària, es preveu a l'annex 20 de la Llei 6/2025, de 23 de juliol, de pressuposts generals de la comunitat autònoma de les Illes Balears per a l'any 2025, o la que resulti d'aplicació en exercicis successius.

3. Aprovar les instruccions perquè els centres privats concertats sol·licitin l'autorització, excepcional i transitòria, del finançament d'una càrrega lectiva superior a vint-i-tres hores i, com a màxim, fins a vint-i-set hores lectives setmanals per als nivells educatius d'ESO, d'FP i de Batxillerat per a les matèries de difícil cobertura, les quals figuren en l'annex de l'Acord de Consell de Govern, de 5 de setembre 2025.

4. Aprovar el model actualitzat de sol·licitud d'autorització que figura a l'annex 2.

5. Publicar aquesta Resolució al Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que no exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs d'alçada davant el conseller d'Educació i  Universitats en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà d'haver-se publicat, d'acord amb els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 58 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

 

Palma, en data de la signatura electrònica (19 de setembre de 2025)

La directora general de Personal Docent i Centres Concertats Joana Maria Cabrer Sureda

          

ANNEX 1

Instruccions dirigides als centres concertats per sol·licitar l'autorització, excepcional i transitòria, del finançament d'una càrrega lectiva superior a vint-i-tres hores i com a màxim fins a vint-i-set hores lectives setmanals per als nivells educatius d'ESO, d'FP i de Batxillerat per a les matèries de difícil cobertura

Primer Objectes i àmbit d'aplicació

1. Aquestes instruccions són d'aplicació a tots els centres amb concert educatiu d'ESO, d'FP i de Batxillerat que, amb caràcter excepcional i transitori, hagin de sol·licitar el finançament de docents amb una càrrega lectiva superior a vint-i-tres hores i com a màxim fins a vint-i-set hores lectives setmanals per cobrir les vacants o substitucions de les matèries de difícil cobertura aprovades a l'Acord de Consell de Govern de 5 de setembre 2025.

2. La impartició d'hores extres per part d'un professor sempre es referirà a docència directa amb alumnes en un centre educatiu i dins l'horari general del centre. El número màxim d'hores extres lectives setmanals serà de 4, més les corresponents hores complementàries.

3. Aquest límit es podrà assolir només en un centre concertat o amb la suma de les jornades efectuades en diferents centres concertats.

Segon Presentació de sol·licituds

1. La sol·licitud s'ha de presentar telemàticament a través de l'aplicació habilitada a l'efecte. Mentre aquesta no estigui disponible, s'ha de realitzar per registre electrònic.

2. Els centres han d'adjuntar en el tràmit:

a. La sol·licitud correctament emplenada i signada segons el model que figura a l'annex 2 d'aquesta Resolució. S'haurà de presentar una sol·licitud per a cada docent a autoritzar i per a cada curs escolar.

b. L'Acord empresa-treballador segons el qual les hores extraordinàries autoritzades seran retribuïdes.

Tercer Requisits d'autorització

1. Per sol·licitar l'autorització de finançament i, per tal de garantir l'excepcionalitat de les hores extres, el centre ha de tenir tots els docents que puguin impartir la matèria per la qual es sol·licita l'autorització amb una jornada de vint-i-tres hores lectives setmanals, amb independència que aquesta jornada s'assoleix només en un centre concertat o amb la suma de les jornades efectuades en diferents centres concertats.

2. En cap cas es podran assignar hores extres a un professor per impartir desdoblaments o reforços.

3. El candidat proposat pel centre no pot pertànyer a l'equip directiu, ni disposar d'hores d'alliberat sindical/patronal i, no podrà tenir en el seu horari més de 3 hores de docència no directa amb l'alumnat, entre d'altres, de coordinació, de tutor de pràctiques FCT o de direcció.

4. En el cas dels psicòlegs educatius, no són aplicables els apartats anteriors d'aquest punt, i l'únic requisit és que, amb les hores autoritzades, la suma de la jornada lectiva en els diferents centres concertats sigui, com a màxim, de 27 hores lectives.

5. El candidat proposat pel centre ha de disposar, almenys, de la formació superior adequada o d'experiència laboral en la matèria per la qual es sol·licita l'autorització.

Pel que fa a la formació pedagògica i didàctica (CAP o màster universitari de formació del professorat) i al Certificat de capacitació per a l'ensenyament de i en llengua catalana en l'educació secundària (CCS) és aplicable el punt novè d'aquestes instruccions.

Quart Revisió de la documentació i informe tècnic​​​​​​​

1. Un cop revisada la documentació, la cap del Departament de Planificació, Ordenació Educativa i Nòmines de Centres Concertats de la Direcció General de Personal Docent i Centres Concertats emetrà, en relació amb la sol·licitud presentada pel centre, un informe favorable o desfavorable sobre el finançament.

D'acord amb el que estableix l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, si, revisada la documentació, s'observa alguna deficiència, es requerirà al centre que l'esmeni, per la qual cosa disposarà d'un termini de deu dies hàbils. En cas que el centre no presenti les esmenes requerides, es tindrà per desistit del procediment, prèvia resolució expressa.

2. En tot cas, l'informe serà desfavorable si no es compleixen els requisits establerts al punt tercer d'aquest annex.

Cinquè Tràmit d'audiència

Tal i com estableix l'article 82 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, si l'informe a què es refereix el punt quart d'aquest annex és desfavorable, s'obrirà un tràmit d'audiència amb un termini de deu dies hàbils perquè el centre presenti les al·legacions que consideri oportunes. Si abans del venciment del termini, el centre manifesta la seva decisió de no efectuar al·legacions ni aportar nous documents o justificacions, el tràmit es considerarà realitzat.

Sisè Proposta de resolució i resolució​​​​​​​

1. Conclòs el tràmit d'audiència, si s'escau, la cap del Departament de Planificació, Ordenació Educativa i Nòmines de Centres Concertats emetrà la proposta de resolució, que elevarà a la directora general de Personal Docent i Centres Concertats perquè dicti la resolució corresponent. ​​​​​​​

2. En cap cas es podran finançar els salaris i les quotes a la Seguretat Social amb data anterior a la data de registre de la sol·licitud. Com a excepció, a l'inici del curs 2025-2026 es finançarà a partir del 10 de setembre, encara que es presenti la sol·licitud amb data posterior, i sempre que les hores s'hagin fet a partir d'aquesta data.

Setè Efectes de l'incompliment dels termes establerts en la resolució

En el cas que la contractació que efectuï el centre no s'ajusti als termes de finançament establerts en la resolució, es dictarà una resolució expressa per la qual la primera quedarà sense efecte i, si es dona el cas, s'iniciarà un procediment de reintegrament d'ingressos indeguts.​​​​​​​

Vuitè ​​​​​​​Finançament de professorat que no reuneix tots el requisits acadèmics

1. En el cas de no disposar de la formació pedagògica i didàctica (CAP o màster universitari de formació del professorat) i del Certificat de capacitació per a l'ensenyament de i en llengua catalana en l'educació secundària (CCS), el centre haurà de sol·licitar també el finançament de les contractacions amb caràcter provisional, temporal i extraordinari de professors que no reuneixen tots els requisits acadèmics exigits per la normativa vigent per a les hores i matèria sol·licitada, tal i com estableix la Resolució del director general de Planificació, Ordenació i Centres de 24 de març de 2022, per la qual s'aproven les instruccions perquè els centres privats concertats sol·licitin el finançament de les contractacions amb caràcter provisional, temporal i extraordinari de professors que no reuneixen tots els requisits acadèmics exigits per la normativa vigent (BOIB núm. 42, de 26 de març).

2. En aquests casos, es necessitaran ambdues autoritzacions i sempre amb data de registre anterior a la data d'inici de finançament. Com a excepció, a l'inici del curs 2025-2026 es finançarà a partir del 10 de setembre encara que es presenti la sol·licitud amb data posterior, i sempre que les hores s'hagin fet a partir d'aquesta data. ​​​​​​​