Butlletí Oficial de les Illes Balears

Antecedents

1. En data 28 de juliol de 2025, la directora insular de Joventut i Participació emet memòria de necessitat sobre la organització del  viatge “Ruta Jacobea 2025”  per a joves de Mallorca de 18 a 30 anys”.

2. En data 2 de setembre de 2025, la tècnica de joventut emet un informe relatiu al compliment dels requisits establerts i a la definició dels criteris per garantir una convocatòria transparent, oberta i accessible, amb l'objectiu d'assolir la màxima difusió possible i afavorir la participació del conjunt de la ciutadania en aquesta activitat.

Fonaments de dret

1. D'acord amb l'art. 28 de la Llei de contractes del Sector Públic (LCSP), la necessitat del contracte per a l'organització d'un viatge per la realització de la “Ruta Jacobea 2025” radica en la promoció de la participació social, la diversió, la formació, l'aprenentatge de valors, el descans i les relacions de les persones participants.

En aquest sentit, l'article 10 de la Llei 5/2022, de 8 de juliol, de polítiques de joventut de les Illes Balears estableix les competències dels consells insulars on hem de destacar el següent:

«10.1. En tot cas, els hi correspon:

a.- Desenvolupar les polítiques de joventut previstes en aquesta llei»

A més, l'article 25 d'aquesta mateixa llei estableix el contingut de les polítiques de joventut:

«25.1.- Les polítiques de joventut de les administracions publiques deuen garantir el ple desenvolupament dels drets de l'article 5 d'aquesta llei, especialment entre les persones joves en situació d'exclusió social, i per aquest motiu, deuen ser encaminades a:

w.- Promocionar l'activitat física i l'esport, tant des de la vessant de la salut com de la transmissió de valors».

2. El Decret 23/2018, de 6 de juliol de 2018, pel qual es despleguen diversos aspectes de la normativa de joventut i de lleure.

3. Decret de la Presidència del Consell Insular de Mallorca de dia 28 de juliol de 2023, pel qual s'estableixen les competències dels Departaments del Consell Insular de Mallorca on s'adjudiquen al Departament de Presidència l'atribució i direcció de les polítiques de joventut (BOIB núm. 106, de 29 de juliol de 2023) i, també, Decret de la Presidència de dia 10 de juliol de 2023, on s'ha resolt crear els Departaments en els quals ha quedat estructurat el Consell Insular de Mallorca i es concreten les competències dels Departaments del Consell Insular de Mallorca d'acord amb els articles 21 i 31 de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars.

Per tot l'anterior

RESOLC

Primer- Iniciar i aprovar l'expedient del viatge “Ruta Jacobea 2025” per a joves de Mallorca de 18 a 30 anys.

Segon- Publicar aquesta resolució al BOIB incloent l'annex, que determina els requisits de la convocatòria, per a la selecció dels joves beneficiaris del programa del viatge “Ruta Jacobea 2025”.

Interposició de recursos

Contra aquesta resolució, que no posa fi a la via administrativa, podeu interposar el recurs d'alçada en el termini d'un mes, comptador a partir de l'endemà de rebre aquesta publicació. El recurs es pot interposar formalment davant aquest conseller executiu/consellera executiva o davant la presidència del Consell Insular de Mallorca, que és l'òrgan competent per resoldre'l.

Contra la desestimació expressa d'aquest recurs d'alçada, hi podeu interposar el recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu de Palma que correspongui, en el termini de dos mesos, comptadors a partir de l'endemà de rebre la notificació de la desestimació del dit recurs d'alçada.

Si han transcorregut tres mesos des de la interposició del recurs d'alçada i no n'heu rebut la notificació de resolució expressa, s'entén desestimat per silenci i podeu interposar el recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu de Palma que correspongui, sense limitació de temps.

No obstant l'anterior, podeu interposar, si escau, qualsevol altre recurs que considereu oportú.

Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa i la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

ANNEX Convocatòria del programa “RUTA JACOBEA 2025” per a Joves de Mallorca de 18 a 30 anys”

1. Contingut

El Departament de Presidència del Consell Insular de Mallorca, a través de la Direcció Insular de Joventut i Participació, organitza un viatge en la «Ruta Jacobea» en el mes d'octubre de 2025, amb la finalitat de promoure una activitat de desenvolupament social dels joves de entre divuit (18) i trenta (30) anys de Mallorca a través de l'oci, la cultura i l'esport, sortint de l'illa i fomentant la pràctica d' activitats a l'aire lliure.

Amb la finalitat què els joves mallorquins tinguin accés a aquests dies de lleure, cultura i esport finançat, la present convocatòria pública fixa les bases i les condicions necessàries de planificació, estructura i participació pel viatge.

2. Característiques del viatge

La Direcció Insular de Joventut i Participació té previst, com a desplegament d'una de les seves polítiques de joventut, l'organització del viatge «Ruta Jacobea 2025», més concretament el camino francés. A tal efecte, li cal la contractació externa d'aquest servei atès que la Direcció no disposa de personal, ni mitjans materials propis per executar aquest tipus d'activitats.

El desenvolupament d'aquestes activitats fomenten la participació dels joves a l'aire lliure i els hi proporciona la possibilitat de gaudir de temps lliure i de lleure, participant socialment i de manera activa en situacions i activitats que els hi atorguen un alt grau de satisfacció i benestar personal, tot junt per millorar la qualitat de vida dels joves.

3. Estructura

a) Lloc, durada i dates

L'activitat  consisteix en un viatge per realitzar la ruta del camino francés, des de Sarria fins a Santiago de Compostela. Es preveu un viatge d'una duració de set (7) dies i sis (6) nits. En concret la data és:

- Des del dia 7 fins al dia 13 d'octubre de 2025

b) Nombre de places

El número de participants als quals s'ofereix l'activitat s'ha determinat per a un grup de 35 joves.

Aquest grup serà acompanyat en tot moment per un guia acompanyant de l'empresa organitzadora, una persona del Departament de Presidència del Consell de Mallorca,  i un guia local que els acompanyarà a fer les rutes.

En definitiva, el número total de places pel viatge seran de 37 (35 joves participants + 1 plaça destinada al personal acompanyant del Departament de Presidència + 1 guia acompanyant de l'agència) i allà haurà un guia local que els acompanyarà a fer les rutes.

c) Requisits de les Persones destinatàries

Els sol·licitants han de complir els requisits següents:

1. Residents a l'illa de Mallorca, en data de la publicació de la convocatòria.

2. Edat: entre 18 i 30 anys ambdós inclosos, a la data del viatge.

3. Comptar amb un certificat de residència de viatge actualitzat.

4. Comptar amb les condicions físiques òptimes per a realitzar totes les activitats del viatge.

d) Preu i despeses finançades:

1. El 70% del cost del servei serà sufragat per la citada Direcció Insular a l'entitat adjudicatària del contracte de servei. Aquest import es quantifica en 471,10  €/plaça (IVA inclòs).

2. El 30% restant del cost del servei serà sufragat pels joves beneficiaries del sorteig que es durà a terme per a la selecció dels mateixos. El percentatge es detalla en 201,90 €/plaça (IVA inclòs)

El preu inclou el viatge d'anada i de tornada, l'estància, els menjars, i totes les activitats  programades.

No està inclòs el trasllat del domicili dels participants a l'aeroport, que s'ha de fer amb els propis mitjans.

e) Taxes no finançades

Els participants en aquest programa hauran d'assumir personalment, si escau, el pagament de les taxes turístiques als allotjaments.

Així mateix, les despeses relacionades amb l'obtenció de «la Compostela», en cas que la vulguin, també aniran a càrrec seu.

El preu total del viatge  «Ruta Jacobea 2025»  inclou:

1. Transport aeri: Vols directes d'anada i tornada des dels aeroports de Palma i Santiago de Compostela, amb equipatge facturat (de fins 23 kg) i una motxilla o bossa petita.

2. Transport terrestre (autocar) des de l'aeroport de Santiago de Compostela fins el lloc d'allotjament i, de ser necessari, també des del lloc d'allotjament fins a l'inici de les etapes.

3. Estància en albergs privats en habitacions múltiples.

4. La manutenció serà en règim de pensió completa tota la durada del viatge, i es distribuirà de la següent forma: berenar i sopar a l'allotjament, i dinars, durant tota l'estada, consistents en «pícnic en ruta» els migdies.

5. Per aquelles persones que per malaltia o accident no poguessin assistir a qualsevol de les activitats, estirà inclosa la seva manutenció a l'allotjament; així com la d'una persona acompanyant en el cas de que la primera no es pugui valer per si mateixa.

6. Es preveuen les assegurances pertinents, en particular, assegurança de responsabilitat civil per als participants i d'accidents personals per cobrir tots aquells danys i perjudicis derivats de la logística del viatge.

7. Les taxes turístiques no estan incloses.

8. Qualsevol activitat, despesa addicional fora del programa establert, o qualsevol despesa  que suposi un cost addicional al ja contractat, no podrà ser sufragat en cap cas per el Consell Insular de Mallorca i correrà a càrrec dels joves en qüestió.

f) Itinerari del viatge

La ruta a realitzar del camino francés abasta des de Sarria fins a Santiago de Compostela. Està pensada per a senderistes amb certa experiència i una mínima preparació física.

El camino francés és una etapa emblemàtica de la «Ruta Jacobea» que ofereix una experiència inoblidable per aquells que desitgin fer el Camino de Santiago d'una manera autèntica i en contacte amb la naturalesa.

A continuació, es detalla l'itinerari complet:

- El primer dia, els joves arribaran a Santiago de Compostela pel dematí i l'autocar els traslladarà a Sarria on, després d'una breu reunió de benvinguda, es repartiran les habitacions.

Es convocarà una reunió informativa en la qual la guia acompanyant donarà una xerrada sobre l'itinerari i organització, repartiran les credencials del pelegrí i les etiquetes per al transport d'equipatge.

Una vegada s'hagin instal·lat en l'allotjament, podran gaudir de l'ambient pelegrí del poble passejant pels carrers empedrats de la seva zona vella, o passejar al costat del riu.

- El segon dia, després del berenar, es farà la primera etapa del camí,  des de Sarria fins a Portomarín (22 km).

Caminaran per un terreny còmode i sense molts desnivells, descobrint al seu pas alguns monuments com l'Església de Ferreiros i de Barbadelo.

Uns quilòmetres abans d'arribar al final d'etapa veuran al lluny l'embassament de Belesar, un indicador que ja estem arribant a la fi d'etapa, Portomarín.

- El tercer dia, els participants aniran des de Portomarín fins a Palas de Rey, una etapa que combina carretera i muntanya durant 25 quilòmetres de recorregut.

Després de pujar alguns pendents, valdrà la pena un petit desviament per a visitar el Castro de Castromaior, un poblat cèltic que deixa constància del passat de la comunitat gallega.

Després de passar diversos llogarets, podran visitar el monestir i l'església de San Salvador Vilar de Donas, declarada Monument Nacional en 1931.

Ja en Palas de Rey, podran descansar i descobrir les meravelles del poble.

- El quart dia, els participants faran l'etapa més llarga del camino francés dins de la comunitat gallega.  Són 29 quilòmetres de camí que van des de Palas de Rey fins Arzúa.

Ja a la província de A Coruña, passaran per camins de terra, frondosos boscos i ponts medievals. A més, passaran per Melide, capital del polp a la gallega.

En arribar a Arzúa tindran la resta del dia per descansar.

- El cinquè dia, en aquesta etapa, més curta i menys complexa que les anteriors, aniran des de Arzúa (19 km) fins a Pedrouzo, on caminaran  per terrenys plans i còmodes.

- El sisè dia,  els participants aniran des de Pedrouzo fins a Santiago de Compostela, una etapa relativament curta  (19 km) i sense dificultat.

Es passarà per Monte do Gozo i, al final de l'etapa, arribaran a la Plaça del Obradoiro.

Acabat el camí, els qui vulguin, recolliran  el certificat de la Compostela.

Aquesta darrera nit s'haurà de preveure un sopar de clausura de «Ruta Jacobea 2025» i s'informarà de la planificació del darrer dia.

- El setè dia,  es prepararan per tornar a Mallorca des de Santiago de Compostela.

Un autocar els portarà des del centre de la ciutat fins a l'aeroport de Santiago - Rosalía de Castro.

4. Tràmits

PRIMER.  Sol·licitud de preinscripció pel sorteig

La sol·licitud de preinscripció pel viatge «Ruta Jacobea 2025» ha de fer-se obligatòriament a través de la seu electrònica del Consell de Mallorca (https://seu.conselldemallorca.net)

En cas que un mateix participant presenti més d'una sol·licitud de preinscripció, únicament es tindrà en compte la darrera sol·licitud presentada, sempre que compleixi amb els requisits establerts per la convocatòria.

El termini de preinscripció és de 7 dies naturals comptadors a partir de l'endemà de la publicació al BOIB de la present convocatòria

Són motiu d'exclusió: 

1. Quan les dades aportades a la sol·licitud són falses.

2. No estar empadronat a un municipi de l'illa de Mallorca.

3. Quan no es compleix algun dels requisits establert dins aquestes bases.

4. Les preinscripcions realitzades fora dels canals habilitats per a la presentació de la sol·licitud o fora de termini.

El fet de formalitzar la sol·licitud de preinscripció no garanteix tenir plaça, només donarà opció a formar part de la llista provisional d'admesos per participar al sorteig i optar a una vacant.

SEGON. Llistat de preinscripcions admeses

Finalitzat el termini de preinscripció, es publicaran els llistats dels participants admesos i exclosos  a la seu electrònica i a la web oficial de Joventut del Consell de Mallorca.  (https://joventut.conselldemallorca.cat/) 

Tenint en compte el que estableix la normativa sobre protecció de dades, la publicació de tots els llistats de la present convocatòria es faran amb la identificació, a través del DNI/NIE/ passaport del participant.

A cada participant admès se li assignarà un número d'acord amb l'ordre del registre d'entrada de les sol·licituds, que servirà de referència per al sorteig.

TERCER. Sorteig d'adjudicació de places

Publicat el llistat definitiu dels preinscrits es realitzarà un sorteig, que serà públic i tindrà lloc a la Llar de la Joventut, c/ del General Riera, 111, Palma (CP 07010).  El dia i l'hora del sorteig es publicarà amb els llistats definitius de preinscrits.

El procediment consistirà en extraure un número aleatori d'entre tots els números assignats als participants a la llista definitiva d'admesos que establirà l'ordre d'adjudicació (a partir del número extret seguint els números consecutius fins a completar totes les places disponibles).

El resultat del sorteig es publicarà a la seu electrònica i a la  web oficial de Joventut del Consell de Mallorca.

(https://joventut.conselldemallorca.cat/)

QUART. Llista d'adjudicació de places

A partir de l'endemà de la publicació de l'adjudicació de places, el Departament de Presidència, a través de la Direcció Insular de Joventut i Participació, facilitarà a l'empresa adjudicatària el llistat d'adjudicació de places, i el corresponent llistat d'espera, a més del nom i dades de l'empresa organitzadora del viatge.

Així mateix, els participants que no hagin obtingut plaça, quedaran a un llistat d'espera seguint l'ordre establert en el sorteig que servirà per cobrir les places que quedin vacants per qualsevol motiu. Aquest llistat d'espera es publicarà juntament amb el llistat d'adjudicacions.

CINQUÈ. Procés d'inscripcions

La Direcció Insular de Joventut i Participació facilitarà a l'empresa adjudicatària aquestes llistes amb les dades dels seleccionats.

L'empresa organitzadora es posarà en contacte amb els participants seleccionats, mitjançant el telèfon i/o correu electrònic aportat en el procés de preinscripció, als efectes de complimentar el formulari d'inscripció, presentar la documentació requerida pel viatge i realitzar el pagament del 30 % del total del preu de la part no finançada. Els participants seleccionats disposaran de 48 hores per respondre a l'empresa. En cas de no respondre dins aquest termini, es perdrà el dret a reserva de la plaça.

Els interessats amb adjudicació de plaça disposaran d'un termini de dos dies naturals, per a la presentació de la documentació requerida i per fer el pagament davant l'empresa adjudicatària, la qual és la responsable de gestionar tot el viatge.

En cas dels participants que no donin resposta a l'empresa o que no enviïn la documentació requerida dintre aquests terminis quedaran exclosos i es continuarà amb el següent de la llista.

Concretament, la documentació que s'ha d'aportar a l'empresa organitzadora és la següent:

a. Còpia del DNI/Passaport vigent

b. Certificat de residència per viatges actualitzat

c. Justificant de pagament

La manca de documents, l'errada o falsedat en la presentació d'aquests pot donar lloc a l'expulsió del llistat de participants, i pot ser penalitzat en no poder participar en les següents subvencions que convoqui la Direcció Insular de Joventut i Participació del Consell de Mallorca.

Si dins el  termini establert no es presenta tota la documentació o no es realitza el pagament, el participant quedarà exclòs, sense que tingui dret a la devolució de la possible quantia lliurada.

SISÈ. Llista d'espera

Els participants que no hagin obtingut plaça, quedaran a una llista d'espera seguint l'ordre establert en el sorteig que servirà per cobrir les places que quedin vacants per qualsevol motiu.

Aquesta llista d'espera es publicarà a la seu electrònica i a la web oficial de Joventut del Consell de Mallorca. (https://joventut.conselldemallorca.cat/).

En aquest cas, el participant en llistat d'espera que hagi obtingut plaça serà avisat telefònicament i/o al correu electrònic que ha fet constar al seu full de preinscripció per part de l'empresa organitzadora/adjudicatària. De no respondre durant les primeres 24 hores, perdrà el dret a reserva de plaça i s'avisarà a la persona següent del llistat.

Si l'interessat accepta la plaça, disposarà de 24 hores per entregar tota la documentació requerida i realitzar el pagament. Si dins aquest termini no es presenta tota la documentació o no es realitza el pagament estarà exclòs/a, sense que tingui dret a la devolució de la possible quantia lliurada.

Pot passar que, per manca de temps, s'hagi de presentar tota la documentació en menys de 24h. En aquest cas, els participants seran avisats en el moment que se li comuniqui la reserva de plaça.  

SETÈ. Possibles renúncies i devolució de la quantia lliurada

Quan per causes no imputables al participant i no sigui degut a causes de força major o cas fortuït, aquesta trobada no es desenvolupi, es procedirà a la devolució de l'import abonat.

En el supòsit que sigui l'interessat que sol·liciti la devolució pel fet de no poder acudir al viatge, sempre que ho comuniqui fefaentment, al manco amb set dies naturals d'antelació al del dia de partida, es procedirà al retorn de l'import abonat. Si la causa és per una qüestió mèdica degudament justificada amb certificat oficial, es podrà sol·licitar la devolució en qualsevol moment abans de l'inici de l'activitat.

Si el participant inscrit no es presenta al viatge i no avisa amb l'antelació suficient per tal de cobrir la seva plaça amb un altre beneficiari, perdrà el 30% abonat prèviament i serà  penalitzat, penalització que comportarà la prohibició de participar en qualsevol activitat, viatge o programa organitzat pel Consell de Mallorca durant un termini de dos anys a comptar des de la data de l'activitat objecte d'aquesta convocatòria. Aquesta mesura té per objectiu garantir l'equitat en l'accés a les activitats i evitar el malbaratament de recursos públics destinats a la joventut.

VUITÈ. Seguretat i protecció de dades

D'acord amb el Reglament (UE) 2016/679 Del Parlament Europeu i del Consell de 27 d'abril de 2016 relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades i pel qual es deroga la Directiva 95/46/CE; i la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de Dades Personals i garantia dels drets digitals. Al no haver-se disposat normativament unes mesures de prevenció tancades en quant al que implica la protecció de dades, cal determinar quines mesures mínimes s'aplicaran.

Encara que en tot moment el responsable d'aquestes dades és el Consell de Mallorca, durant el temps que duri el viatge «Ruta Jacobea 2025» aquestes dades estaran en poder de l'empresa que la desenvolupi, la qual, com encarregada de les dades, només podrà fer ús de les mateixes per aquesta activitat concreta, tornant-les al Consell de Mallorca una vegada finalitzada l'activitat, per tal de destruir-les quan acabi la finalitat per les quals varen ser sol·licitades.

NOVÈ. Obligacions dels joves participants

Els joves participants en el viatge «Ruta Jacobea 2025», joves de Mallorca de 18 a 30 anys, hauran de complir estrictament amb totes les activitats i horaris establerts en el programa; és a dir, tots els participants d'aquest viatge hauran de respectar la ruta completa tant d'anada com de tornada a Mallorca.

No es permetrà, baix cap tipus de circumstància, que els participants es quedin a altres localitats o en qualsevol altre lloc durant el trajecte de retorn. Així doncs, tots els participants hauran de completar l'itinerari tal i com s'hagi establert.  Per tant, l'assistència a les activitats proposades per la Direcció Insular de Joventut i Participació seran de caràcter obligatori.

Únicament en casos de força major, específicament per raons mèdiques degudament justificades i acreditades mitjançant informe o certificat mèdic, es podran adoptar alternatives a les activitats previstes. Aquestes alternatives hauran de ser aprovades prèviament pel servei de Joventut i Participació.

En el cas de mal comportament d'algun participant, que doni lloc a actuacions, multes o sancions per part de les autoritats competents, ni el Consell de Mallorca ni l'empresa adjudicatària es farà càrrec de les despeses ocasionades per aquests fets.

DESÈ. Declaració responsable

Sobre el compliment de l'itinerari i de les activitats programades

Els joves participants en el programa «Ruta Jacobea 2025» hauran de complir estrictament amb totes les activitats i horaris establerts en el programa; és a dir, tots els participants d'aquest viatge hauran de respectar la ruta completa tant d'anada com de tornada a Palma (Mallorca). No es permetrà, baix cap tipus de circumstància, que els participants es quedin a altres localitats o en qualsevol altre lloc durant el trajecte de retorn. Així doncs, tots els participants hauran de completar l'itinerari tal i com s'hagi establert. 

Únicament en casos de força major, específicament per raons mèdiques degudament justificades i acreditades mitjançant informe mèdic, es podran adoptar alternatives a les activitats previstes. Aquestes alternatives hauran de ser aprovades prèviament pel servei tècnic de Joventut i Participació.

Sobre les condicions físiques dels beneficiaris

Al inici del programa, els participants hauran d'estar en condicions físiques òptimes per a realitzar totes les activitats del viatge.

En cas de no complir amb aquest requisit, el Consell Insular de Mallorca es reserva el dret de reclamar l'import finançat, corresponent al 70% de la despesa total del viatge al participant.

Sobre el consentiment a rebre comunicacions per part del Consell de Mallorca amb finalitats informatives

Així mateix, mitjançant la present declaració responsable, l'interessat manifesta què en sol·licitar la seva participació en el programa impulsat pel Consell Insular de Mallorca, accepta i consent expressament que es puguin realitzar comunicacions de futurs esdeveniments per part del Consell de Mallorca, tant al seu telèfon com a la seva adreça electrònica.

Sobre la indumentària

Els beneficiaris hauran de comptar amb la indumentària adequada per a participar en totes les activitats del programa.

Serà obligatori que els joves assumeixin la responsabilitat de dur la roba i indumentària necessària per a la seva pròpia seguretat i comoditat.

ONCÈ.- En cas de discrepàncies

En cas de discrepàncies en la publicació al BOIB d'aquesta, entre la versió catalana i la versió castellana, prevaldrà sempre la versió en català.

 

Palma,  a la data de la signatura electrònica (3 de setembre de 2025

El conseller executiu de Presidència Antonio Francisco Fuster Zanoguera)