Butlletí Oficial de les Illes Balears

Fets

1. Mitjançant l'Acord del Consell de Govern de 29 d'agost de 2025 (BOIB núm. 116, de 2 de setembre), es va crear l'escola pública d'educació infantil Sant Rafel, a la localitat de Sant Rafel de sa Creu, al  terme municipal de Sant Antoni de Portmany i amb el codi 07016967. Aquesta actuació respon a la necessitat de reforçar i ampliar l'oferta pública d'escolarització per a infants de 0 a 3 anys al municipi de Sant Antoni de Portmany, derivada del creixement demogràfic i de la demanda sostinguda d'aquest tipus de places educatives.

2. La memòria justificativa de posada a disposició de l'EI Sant Rafel, elaborada per la Direcció General de Primera Infància, Atenció a la Diversitat i Millora Educativa, conclou que per tal d'ampliar l'oferta de places públiques de primer cicle d'educació infantil al municipi de Sant Antoni de Portmany es dota el nou centre amb 5 unitats (1 unitat de 0-1 anys, 2 unitats d'1-2 anys i 2 unitats de 2-3 anys), amb la finalitat de donar resposta a la població actual i a les necessitats de futur.

3. L'informe econòmic sobre les despeses estructurals i recurrents derivades de la posada en funcionament de l'EI Sant Rafel exposa que el centre disposarà de 5 unitats d'educació infantil de primer cicle i que iniciarà el funcionament el curs acadèmic 2025-2026.

4. En data 19 de juliol de 2021, (REGAGE21e00013627877), l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany va sol·licitar la creació d'una escola infantil pública (EI) Sant Rafel, amb una capacitat de cinc unitats, per als ensenyaments de primer cicle d'educació infantil, d'acord amb l'article 17 i la disposició addicional segona de la Llei orgànica 8/1985, de 3 de juliol, reguladora del dret a l'educació, i amb el Decret 4/2023, de 13 de febrer, pel qual s'aprova el Reglament orgànic de les escoles infantils públiques, els col·legis d'educació primària, els col·legis d'educació infantil i primària, els col·legis d'educació infantil i primària integrats amb ensenyaments elementals de música, els col·legis d'educació infantil i primària integrats amb educació secundària i els instituts d'educació secundària de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 21, de l6 de febrer).

5. En data 14 de juny de 2023, l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany, (GOIBE392990/2023), va presentar la documentació següent: el projecte de construcció bàsic i d'execució del centre d'educació infantil de primer cicle redactat per l'equip d'arquitectes i amb el visat del col·legi professional; i l'informe tècnic municipal de supervisió i revisió del projecte signat per l'enginyera d'Infraestructures de l'entitat municipal. En el projecte de construcció de l'EI Sant Rafel estava previst que el centre tindria una capacitat de cinc unitats, distribuïdes de la següent manera: una unitat de 0 a 1 any, dues unitats d'1 a 2 anys i dues unitats de 2 a 3 anys. El 15 de juny de 2023, la cap de la Secció d'Autoritzacions i Registre de Centres va sol·licitar a l'Institut per a l'Educació de la Primera Infància (IEPI) un informe de la configuració sol·licitada, d'acord amb el Decret 23/2020 de 31 de juliol, pel qual s'estableixen els requisits mínims dels centres de primer cicle d'educació infantil (BOIB núm. 135, d'1 d'agost).

6. En data 22 de juny de 2023, el representant de l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany, (GOIBE412638/2023), va aportar nova documentació per completar l'expedient. El 27 de juny de 2023, la cap de la Secció d'Autoritzacions i Registre de Centres va sol·licitar a l'IEPI un informe de la configuració sol·licitada, tenint en compte la nova documentació, d'acord amb el Decret 23/2020 de 31 de juliol, pel qual s'estableixen els requisits mínims dels centres de primer cicle d'educació infantil (BOIB núm. 135, d'1 d'agost).

7. El 28 de juny de 2023, l'arquitecte de l'IEPI va emetre un informe en què concloïa que la documentació presentada acreditava que les instal·lacions del centre complien els requisits establerts per la normativa d'aplicació vigent (Decret 23/2020, de 31 de juliol). En conseqüència l'informe era favorable per a la configuració sol·licitada. No obstant això, s'havien detectat unes incoherències i omissions al projecte presentat que s'havien d'atendre. 

8. El 30 de juny de 2023 es va comunicar a l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany el resultat de l'informe de l'IEPI i es va informar que un cop finalitzades les obres de l'EI Sant Rafel s'havia de sol·licitar la visita del tècnic de la Conselleria d'Educació i Formació Professional a l'obra per comprovar que les instal·lacions eren adequades segons els plànols aprovats.

9. Posteriorment, en data 22 d'abril de 2025, (GOIBE278742/2025), l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany va comunicar a aquesta Administració la finalització de les obres del nou edifici d'educació infantil de primer cicle i va sol·licitar la visita per part de l'equip tècnic del Servei d'Infraestructures Educatives de la Conselleria d'Educació i Universitats.

10. En data 1 d'agost de 2025, mitjançant Resolució de Batllia, l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany va posar a disposició de la Conselleria d'Educació i Universitats les instal·lacions ubicades a l'edifici del carrer Toni des Pou, núm. 5 de la localitat de Sant Rafel de sa Creu, titularitat de l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany, amb capacitat per a cinc unitats de primer cicle d'educació infantil, per a l'inici de l'activitat educativa a partir de l'1 de setembre de 2025, (GOIBE546715/2025).

Així mateix, en el seu escrit consta que, segons l'article 25.2 n) de la Llei 7/1985, de 2 de abril, reguladora de les bases del règim local, i de la disposició addicional quinzena de la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació, correspon a l'Ajuntament la conservació, manteniment i vigilància de l'edifici de titularitat local destinat a centre públic d'educació infantil. Atès l'anterior, l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany es farà càrrec de les despeses de neteja, reparacions necessàries, contractes de subministrament d'electricitat, aigua, etc.

11. Amb l'objectiu de donar compliment a les previsions de l'article 15.1, 15.3 i la disposició addicional quinzena de la Llei orgànica 2/2006, així com la disposició addicional tercera de la Llei orgànica 3/2020, i ateses les competències pròpies en matèria d'educació, és voluntat de la Conselleria d'Educació i Universitats assumir la gestió dels centres d'educació infantil de primer cicle de nova creació d'acord amb les disponibilitats pressupostàries.

12. De la mateixa manera, l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany ha de complir les obligacions i compromisos adquirits mitjançant la Resolució del conseller d'Educació, Universitat i Recerca de 27 de novembre de 2020 per la qual es convoquen ajuts corresponents als exercicis 2020 a 2024 per a la creació i consolidació de places públiques de primer cicle d'educació infantil i per a la reconversió de centres privats que atenen regularment infants de 0-3 anys sense autorització educativa en centres educatius de primer cicle d'educació infantil (BOIB núm. 204, de 5 de desembre) i posteriors modificacions, així com la resta de resolucions d'ajuts que corresponguin; i en particular, donar compliment als principis i obligacions establerts a l'Ordre HFP 1030/2021, al Reglamento 241/2021 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021 por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (RMRR) i el Reglament (UE, Euratom) Financer 2018/1046 de 18 de juliol de 2018.

13. Finalment, en data 1 de setembre de 2025, l'arquitecte del Servei d'Infraestructures Educatives va emetre un informe favorable de la visita realitzada dia 18 d'agost de 2025 per a l'autorització del centre amb la configuració sol·licitada.

14. El 2 de setembre de 2025, la cap de departament de Planificació i Centres va emetre un informe favorable sobre la posada en funcionament de l'escola pública d'educació infantil (EI) Sant Rafel, a la localitat de Sant Rafel de sa Creu, del terme municipal de Sant Antoni de Portmany.

15. El 3 de setembre de 2025, la directora general de Planificació i Gestió Educatives va emetre una proposta de resolució per la qual es proposà l'autorització de la la posada en funcionament de l'escola pública d'educació infantil (EI) Sant Rafel, a la localitat de Sant Rafel de sa Creu, del terme municipal de Sant Antoni de Portmany.

Fonaments de dret

1. L'Estatut d'autonomia de les Illes Balears, aprovat per la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer (BOE núm. 52, d'1 de març), el qual estableix, en l'article 36.2, que, en matèria d'ensenyament, correspon a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears la competència de desenvolupament legislatiu i d'execució de l'ensenyament en tota la seva extensió, nivells i graus, modalitats i especialitats.

2. La Llei orgànica 8/1985, de 3 de juliol, reguladora del dret a l'educació (BOE núm. 159, de 4 de juliol).

3. La Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació (BOE núm. 106, de 4 de maig), modificada per la Llei orgànica 3/2020, de 29 de desembre (BOE núm. 340, de 30 de desembre), que en L'article 15.1 especifica que les administracions públiques han de promoure un increment progressiu de l'oferta de places públiques en el primer cicle d'educació infantil (0-3 anys). De la mateixa manera, han de coordinar les polítiques de cooperació entre elles i amb altres entitats per assegurar l'oferta educativa en aquest cicle.  Així mateix, en la disposició addicional quinzena, a l'apartat primer, estableix que «les Administracions educatives podran establir procediments i instruments per afavorir i estimular la gestió conjunta amb les Administracions locals i la col·laboració entre centres educatius i Administracions públiques».

4. La Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 44, de 3 d'abril).

5. La Llei 1/2022, de 8 de març, d'educació de les Illes Balears, (BOIB núm. 38, de 17 de març), que estableix a l'article 102.1, la creació, la supressió i la transformació de centres públics correspon al Govern de les Illes Balears, que ha d'establir els tipus d'ensenyaments que s'hi desenvoluparan. Per altra banda, en l'article 105 determina que:

«Els municipis han de posar a disposició de l'administració educativa els terrenys necessaris per construir-hi els centres educatius públics d'educació infantil i primària, i han de cedir els terrenys necessaris per a la construcció dels centres educatius públics d'educació secundària obligatòria, batxillerat, formació professional i ensenyaments de règim especial».

6. La llei 7/1985 de 2 de abril, reguladora de las bases del Règim Local (BOE núm. 80, de 3 d'abril), que en l'article 25.2 atorga, entre d'altres, aquestes competències als municipis: «Participar en la vigilància del compliment de l'escolaritat obligatòria i cooperar amb les administracions educatives corresponents en l'obtenció dels solars necessaris per a la construcció de nous centres docents. La conservació, el manteniment i la vigilància dels edificis de titularitat local destinats a centres públics d'educació infantil, d'educació primària o d'educació especial».

7. El Decret llei 5/2023, de 28 d'agost, de mesures urgents en l'àmbit educatiu i en el sanitari (BOIB núm. 120, de 29 d'agost).

8. El Reial decret 332/1992, de 3 d'abril, sobre autoritzacions de centres docents privats per impartir ensenyaments de règim general no universitaris (BOE núm. 86, de 9 d'abril), modificat pel Reial decret 131/2010, de 12 de febrer (BOE núm. 62, de 12 de març).

9. El Decret 23/2020 de 31 de juliol, pel qual s'aprova el Text consolidat del Decret pel qual s'estableixen els requisits mínims dels centres de primer cicle d'educació infantil (BOIB núm. 135, d'1 d'agost).

10. El Decret 10/2025, de 14 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 91, de 14 de juliol).

Per tot això, d'acord amb la proposta formulada per la Direcció General de Planificació i Gestió Educatives amb data 3 de setembre de 2025, dict la següent

Resolució

1. Autoritzar la posada en funcionament de l'escola infantil pública Sant Rafel, del terme municipal de Sant Antoni de Portmany, que començarà a desenvolupar l'activitat docent el proper curs 2025-2026.

2. Determinar que la configuració autoritzada del centre serà la següent:

Codi del centre: 07016967

Denominació genèrica: escola infantil pública

Denominació específica: Sant Rafel

Domicili: c/ Toni des Pou, núm. 5

CP: 07816

Localitat: Sant Rafel de sa Creu

Municipi: Sant Antoni de Portmany

Ensenyaments autoritzats:

Educació infantil de primer cicle: 5 unitats i 67 places distribuïdes de la manera següent:

- De 0 a 1 any: 1 unitat i 7 places escolars

- D'1 a 2 anys: 2 unitats i 24 places escolars

- De 2 a 3 anys: 2 unitats i 36 places escolars

4. Inscriure aquesta autorització en el Registre estatal de centres docents (RCD) del Ministeri d'Educació, Formació Professional i Esports i en el Registre autonòmic de la Conselleria d'Educació i Universitats.

5. Comunicar aquesta Resolució a la Direcció General de Personal Docent i Centres Concertats; a la Direcció General de Primera Infància, Atenció a la Diversitat i Millora Educativa; al Departament de Gestió Econòmica de la Secretaria General de la Conselleria d'Educació i Universitats; al Departament d'Inspecció Educativa (DIE); i a l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany perquè en prenguin coneixement als efectes oportuns.

6. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller d'Educació i Universitats en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació, d'acord amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També s'hi pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la publicació, d'acord amb els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, en data de la signatura electrònica (4 de setembre de 2025)

El conseller d'Educació i Universitats Antoni Vera Alemany