Butlletí Oficial de les Illes Balears

Les inundacions representen una amenaça significativa i recurrent per a la seguretat de la població, el medi ambient i l'economia de les Illes Balears. Aquesta amenaça implica la necessitat d'abordar de manera integral la gestió del risc d'inundació mitjançant l'impuls i el disseny d'un conjunt de mesures i d'estructures estratègiques que garanteixin una col·laboració real i efectiva entre els diferents actors, públics i privats, involucrats en aquest àmbit, per tal de prevenir aquests esdeveniments, mitigar-los i respondre-hi, aprofitant tot els esforços i recursos actuals.

L'article 31.11 de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears, d'acord amb la redacció de la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, atribueix a la Comunitat Autònoma la competència del desplegament legislatiu i l'execució en matèria de protecció civil i emergències.

A l'empara d'aquest títol competencial s'aprovà la Llei 3/2006, de 30 de març, de gestió d'emergències de les Illes Balears, l'article 14 de la qual disposa que les actuacions bàsiques de protecció civil que han de dur a terme les administracions públiques a les Illes Balears, en l'àmbit de les seves competències, són la previsió i la prevenció de les situacions de risc; la planificació de protecció civil; la intervenció, una vegada activats els plans de protecció civil; la rehabilitació, la restauració i la recuperació de la normalitat, i la informació i la formació de la població en general i del personal dels serveis públics i privats de protecció civil i d'autoprotecció.

Pel que fa a la planificació de protecció civil, l'article 19 de la Llei 3/2006 disposa que els plans de protecció civil estableixen el marc orgànic i funcional de les autoritats, dels òrgans i dels organismes, així com els mecanismes de mobilització dels mitjans materials i personals, tant públics com privats, necessaris per a la protecció de la integritat física de les persones, els béns i el patrimoni col·lectiu i ambiental davant situacions d'emergència extraordinària, els quals han d'estar coordinats i integrats per possibilitar una resposta eficaç del sistema de protecció civil davant les situacions de catàstrofe, calamitat, emergència o risc.

D'acord amb això, mitjançant el Decret 1/2022, de 3 de gener, s'aprovà el Pla Especial enfront del Risc d'Inundacions, que té per objecte fer front a qualsevol situació de risc greu o emergència produïda per les inundacions. D'altra banda, i atesa l'estreta relació entre ambdós riscs, cal esmentar, també, el Decret 106/2006, de 15 de desembre, mitjançant el qual s'aprovà el Pla Especial per Fer Front al Risc de Fenòmens Meteorològics Adversos.

En aquest marc, es considera necessària la creació d'un òrgan col·legiat específic que coordini, desplegui i impulsi l'acció de govern de manera transversal i estratègica, com també que garanteixi la implantació de les polítiques i dels plans d'acció perquè la gestió integrada del risc d'inundació a la comunitat autònoma sigui una realitat. Així mateix, es considera que aquest òrgan ha d'estar integrat, entre d'altres, per representants dels òrgans superiors, directius i assimilats dels òrgans de l'Administració autonòmica i dels ens del sector públic instrumental autonòmic que, directament o indirectament, tenguin competències relacionades amb la matèria.

Tot això justifica la creació de la Comissió per a la Gestió Integrada del Risc d'Inundació de les Illes Balears (INUNCAIB) com a òrgan col·legiat superior i transversal de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears amb funcions de consulta, coordinació i assessorament en la matèria, d'acord amb l'article 19.2 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Aquesta Comissió s'adscriu a la Conselleria de Presidència, Coordinació de l'Acció de Govern i Cooperació Local atès que, d'acord amb el Decret 10/2025, de 14 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, correspon a aquesta Conselleria, a través de la Direcció General d'Emergències i Interior, l'exercici, entre d'altres, de les competències en matèria d'emergències i protecció civil, i meteorologia.

Finalment, es preveu la creació d'un grup tècnic especialitzat i transversal propi, amb rols i responsabilitat definits, que proposi els criteris i les accions que siguin necessaris per garantir la integració i implantació de les mesures establertes en les normes i els plans vigents.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta de la consellera de Presidència, Coordinació de l'Acció de Govern i Cooperació Local, en la sessió de 29 d'agost de 2025, adoptà entre d'altres l'Acord següent:

Primer. Crear la Comissió per a la Gestió Integrada del Risc d'Inundació de les Illes Balears (INUNCAIB), d'acord amb l'annex d'aquest Acord.

Segon. Disposar que aquest Acord esdevé efectiu des de l'endemà de la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 

Palma, en la data de la signatura electrònica (29 d'agost de 2025)

La secretària del Consell de Govern Antònia Maria Estarellas Torrens

La presidenta Margarita Prohens Rigo

 

 

ANNEX Règim de la Comissió per a la Gestió Integrada del Risc d'Inundació de les Illes Balears (INUNCAIB)

1. Naturalesa jurídica i adscripció

1.1. La Comissió per a la Gestió Integrada del Risc d'Inundació de les Illes Balears (INUNCAIB) —d'ara endavant, la Comissió— és un òrgan col·legiat que té per objecte la coordinació, l'impuls, l'assessorament i la consulta en la definició i l'aplicació de les polítiques per a la gestió integrada del risc d'inundació en el territori de les Illes Balears, d'acord amb l'article 19.2 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

1.2. Aquesta Comissió s'adscriu a la Conselleria de Presidència, Coordinació de l'Acció de Govern i Cooperació Local.

2. Finalitat

La Comissió té per finalitat reduir i minimitzar les conseqüències que generen totes les situacions de perill derivades dels fenòmens naturals que desemboquen en una inundació, cosa que obliga a estudiar-los amb criteris cientificotècnics, a prevenir-los mitjançant eines de planificació específiques i, si escau, garantir una resposta operativa conjunta que faciliti també la recuperació i la rehabilitació dels elements afectats.

3. Composició

3.1. La Comissió té la composició següent:

Presidenta: la consellera de Presidència, Coordinació de l'Acció de Govern i Cooperació Local

Vicepresident: el conseller de la Mar i del Cicle de l'Aigua

Vocals:

- el director general d'Emergències i Interior

- el director general de Recursos Hídrics

- el director general de Coordinació i Cooperació Local

- el director general d'Estratègia Digital i Desenvolupament Tecnològic

- el director general d'Innovació i Transformació Digital

- el gerent de l'Agència Balear de Digitalització, Ciberseguretat i Telecomunicacions

- la gerenta de l'entitat pública empresarial Gestió d'Emergències de les Illes Balears

- el gerent de l'Agència Balear de l'Aigua i de la Qualitat Ambiental

- la gerenta de l'Institut Cartogràfic i Geogràfic de les Illes Balears

3.2. Ha d'exercir la secretaria d'aquesta Comissió, amb veu i sense vot, el funcionari de la Direcció General d'Emergències i Interior que designi la presidenta de la Comissió.

3.3. En cas de vacant, absència, malaltia i, en general, quan hi concorri una causa justificada, la presidenta de la Comissió ha de ser substituïda pel vicepresident de la Comissió.

3.4. Els vocals de la Comissió, en cas de vacant, absència, malaltia i, en general, quan hi concorri una causa justificada, poden ser suplerts per les persones que designin a aquest efecte, cosa que han de comunicar a la secretaria de la Comissió.

4. Funcions

Les funcions de la Comissió són les següents:

a) Col·laborar amb tots els òrgans de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears en l'exercici de les competències relacionades amb la gestió del risc d'inundació.

b) Impulsar i coordinar l'elaboració de les normes i actuacions necessàries per a la gestió correcta del risc d'inundació.

c) Coordinar i assessorar respecte de la gestió integrada de la informació meteorològica, la cartografia i modernització del terreny, el comportament de l'aigua a la conca, la sensorització i mesura de l'estat de les vies, la transmissió i posada a disposició de les dades i informacions, l'avaluació del risc en temps real per a l'alerta primerenca, la governança institucional i la cogovernança de les dades, la gestió del risc i la divulgació de la cultura de l'autoprotecció, el suport al desenvolupament de la investigació cientificotècnica i la revisió, actualització i implantació de la planificació sectorial.

d) La resta de funcions que li atribueixi l'ordenament jurídic.

5. Funcionament de la Comissió

5.1. La Comissió es regeix pel que estableix aquest Acord i pel que disposen els articles 15 a 18 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, i el capítol V del títol I de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

5.2. La Comissió s'ha de reunir amb caràcter ordinari, com a mínim, semestralment, i, de manera extraordinària, a petició motivada de qualsevol membre.

5.3. Poden assistir a les reunions de la Comissió, quan sigui necessari o convenient per exercir les funcions encomanades, amb veu però sense vot, persones en representació d'altres administracions i organismes públics o privats, com també experts en matèries relacionades amb el risc d'inundació, a proposta de qualsevol dels membres, amb la comunicació prèvia a la secretaria de la Comissió.

5.4. La Comissió s'ha de constituir en un termini no superior a dos mesos comptadors des de la publicació de l'Acord de creació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

6. Dotació pressupostària

6.1. La creació i el funcionament de la Comissió no suposen cap increment de despesa, per la qual cosa no requereix cap dotació pressupostària.

6.2. L'assistència a les sessions de la Comissió no dona dret a indemnització.

7. Grups de treball

7.1. Es crea el Grup de Treball de Gestió Integrada del Risc d'Inundació, sens perjudici que la Comissió, quan així ho consideri, en pugui crear altres.

7.2. La presidenta de la Comissió ha de designar els membres dels grups de treball.

7.3. La Comissió ha d'establir les funcions i el règim de funcionament dels grups de treball.