Butlletí Oficial de les Illes Balears

El 3 de gener de 2022, el Consell de Govern va aprovar l'Acord pel qual s'estableixen directrius per a la inclusió de clàusules de caràcter social, laboral i mediambiental en la contractació de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i el seu sector públic instrumental.

L'apartat setè de l'Acord esmentat regula el percentatge mínim d'aliments de producció ecològica i de temporada procedents de venda directa que cal incloure en els contractes de subministrament de productes agraris i agroalimentaris, de conformitat amb el que disposa l'article 144 de la Llei 3/2019, de 31 de gener, agrària de les Illes Balears.

L'article esmentat va ser modificat per l'article 11.9 de la Llei 7/2024, d'11 de desembre, de mesures urgents de simplificació i racionalització administratives de les administracions públiques de les Illes Balears. L'article 144 de la Llei agrària establia els termes en què s'ha de regular la contractació pública de productes agraris i agroalimentaris. En la seva redacció anterior només aplicava als contractes de subministrament.

Les licitacions del sector públic que poden implicar l'adquisició de productes agroalimentaris són, com a norma general, contractes de serveis (de menjador, càtering, restauració, etc.) i, amb la redacció actual de l'article, aquests contractes queden exclosos de les obligacions establertes.

Amb aquesta finalitat, es va modificar l'article 144 de la Llei agrària per tal d'incloure-hi tots els tipus de contractes del sector públic en què s'adquireixin, de manera directa o indirecta, productes agrícoles o alimentaris.

Per altra banda, atesa la definició de «producte local» es va adaptar la terminologia emprada en la redacció de l'article 144 i també s'ha modificat el percentatge mínim a la baixa per evitar problemes de subministrament.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta conjunta del conseller d'Economia, Hisenda i Innovació, el conseller d'Empresa, Autònoms i Energia, la consellera de Treball, Funció Pública i Diàleg Social i el conseller d'Agricultura, Pesca i Medi Natural, en la sessió de 29 d'agost de 2025, adoptà entre d'altres l'Acord següent:

Primer. Modificar l'apartat setè de l'Acord del Consell de Govern de 3 de gener de 2022 pel qual s'estableixen directrius per a la inclusió de clàusules de caràcter social, laboral i mediambiental en la contractació de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i el seu sector públic instrumental, que queda redactat de la manera següent:

Setè. Percentatge mínim de productes agrícoles o alimentaris amb consideració de producte local i ecològic que cal incloure en els contractes del sector públic autonòmic

1. En els contractes subscrits per l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i pels ens del sector públic autonòmic mitjançant els quals s'adquireixin, directament o indirectament, productes agrícoles o alimentaris, s'haurà d'establir que, de l'import destinat per l'adjudicatari a l'adquisició dels productes agrícoles o alimentaris necessaris per a l'execució del contracte, es destinin els percentatges mínims següents:

a) Un mínim del 10% per a l'adquisició de producte local, tal com es defineix en la lletra s) de l'article 5.1 de la Llei 3/2019, de 31 de gener, agrària de les Illes Balears.

b) Un mínim del 10% per a l'adquisició de producte amb certificació ecològica, d'acord amb el Reglament (UE) 2018/848 del Parlament Europeu i del Consell, de 30 de maig de 2018, sobre la producció ecològica i l'etiquetatge dels productes ecològics.

2. Els òrgans de contractació hauran d'incloure, en els plecs de clàusules administratives particulars o en el document descriptiu, els criteris d'adjudicació que valorin els percentatges que superin els mínims exigits a l'apartat anterior. La ponderació d'aquests criteris serà la que estableix l'apartat novè del present Acord.

3. En cas que l'adjudicatari hagi ofert un percentatge superior al mínim establert de productes locals i/o ecològics, totes les referències al percentatge mínim s'entendran fetes al percentatge total ofert. L'incompliment injustificat del percentatge mínim o del percentatge ofert, quan pertoqui, podrà comportar l'aplicació de penalitats o, fins i tot, la resolució del contracte, d'acord amb allò que estableixin els plecs de clàusules administratives particulars.

4. Els òrgans de contractació inclouran en els plecs de clàusules administratives particulars o en el document descriptiu, com a condició especial d'execució del contracte per controlar i verificar el compliment del percentatge establert, que l'empresa aporti una memòria sobre els productes agrícoles o alimentaris locals i ecològics adquirits i les factures o albarans que justifiquen el compliment del percentatge, tot això, sens perjudici del control aleatori que les autoritats agràries puguin exercir.

Si el contracte té una durada inferior a sis mesos, la memòria s'haurà de presentar amb cada factura mensual. En els contractes de sis mesos, o d'una durada superior, la memòria s'haurà de presentar amb periodicitat trimestral.

Aquest percentatge es calcularà, amb periodicitat mensual o trimestral, en funció de la durada del contracte, per a cada tipus de producte, aplicant la fórmula següent:

                                       Import de productes locals/ecològics

% de producte local/ecològic = --------------------------------------------------------------------------- x 100

                                           Import del total de productes agrícoles o alimentaris

Un producte agrícola o alimentari que tengui la consideració de producte local i que, alhora, disposi de certificació ecològica, podrà computar simultàniament per al càlcul dels dos percentatges.

L'òrgan de contractació podrà requerir informació addicional o efectuar auditories per verificar-ne la veracitat de les dades.

L'incompliment injustificat d'aquesta condició especial d'execució podrà comportar l'aplicació de penalitats o, fins i tot, la resolució del contracte, d'acord amb allò que estableixin els plecs de clàusules administratives particulars.

5. Per tal de garantir que el compliment del mínim del 10 % en productes locals i del 10 % en productes ecològics suposi una integració real i sostenible en el contracte, no es permetrà complir aquest percentatge mitjançant una única compra, excepte en casos degudament justificats i autoritzats per l'òrgan de contractació. Aquest òrgan es reserva el dret de no computar, en el càlcul del 10 %, aquelles compres puntuals o desproporcionades que, segons el seu criteri, no reflecteixin una aplicació real i constant del criteri ecològic i/o local.

Segon. Publicar aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Palma, en la data de la signatura electrònica (29 d'agost de 2025)