Butlletí Oficial de les Illes Balears

La Junta de Govern del Consell Insular de Formentera, en sessió ordinària celebrada el 24 de juliol de 2025, i en exercici de les seues competències, sobre la base d'allò proposat (conforme a la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques), dels articles 132 i 28 de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars, i en virtut del Decret de Presidència de data 15 d'octubre de 2021, aprovat per BOIB número 146, de 26 d'octubre de 2021, mitjançant el qual es deleguen competències en la Junta de Govern, i de la resta d'atribucions que li atorga la legislació vigent, adoptà, per unanimitat, el següent acord:

(...)

Primer.- APROVAR un conveni de col·laboració entre el Govern de les Illes Balears i el Consell de Formentera per la concessió d'ajudes econòmiques a estudiants amb domicili familiar a l'illa de Formentera que cursin estudis universitaris a la Unió Europea (UE-27) durant l'any acadèmic 2024-2025.

Segon.- FACULTAR al senyor President del Consell Insular de Formentera, perquè una vegada estigui aprovat aquest acord, el pugui signar, segons l'estipulat a l'article 21 de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consell insulars.

Tercer.- GUARDAR còpia d'aquest acord en el Registre de Convenis que custodia el secretari de la Corporació, així com també del conveni una vegada que s'hagi signat.

Quart.- NOTIFICAR aquest acord a la part interessada

Cinquè.-PUBLICAR aquest acord al Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB).

(...)

ANNEX Conveni de col·laboració entre l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i el Consell Insular de Formentera per a la convocatòria i concessió d'ajudes de desplaçament per a alumnes amb domicili familiar a l'illa de Formentera que cursin estudis universitaris a la Unió Europea (UE-27) durant l'any acadèmic 2024-2025.

Parts

Antoni Vera Alemany, conseller d'Educació i Universitats, nomenat pel Decret 9/2023, de 10 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual es disposa el nomenament dels membres del Govern de les Illes Balears, en nom i representació de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en exercici de les facultats que li atribueix el Decret 25/2003, de 24 de novembre, del president de les Illes Balears, pel qual es delega en els titulars de les conselleries la signatura de determinats convenis de col·laboració i acords de cooperació, en relació amb l'article 80 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i amb l'acord previ del Consell de Govern de 30 de maig de 2025 pel qual, en compliment de l'article 81.a) de la Llei 3/2003, s'autoritza la subscripció d'aquest Conveni.

Óscar Portas Juan, president del Consell Insular de Formentera per acord del Ple del Consell Insular de Formentera reunit en sessió extraordinària el 27 de desembre de 2024, en virtut de les atribucions que li confereixen l'article 21.1.k) de la Llei 4/2022, de 28 de juny, de consells insulars, i els articles 34 i 41.3 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, que regula les bases de règim local, s'autoritza la subscripció d'aquest Conveni.

Antecedents

1. La Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears, estableix en l'article 36.4 que, en matèria d'ensenyament universitari, la Comunitat Autònoma de les Illes Balears té competència exclusiva, sens perjudici de l'autonomia universitària, en la programació i la coordinació del sistema universitari, en el finançament propi de les universitats i en la regulació i la gestió del sistema propi de beques i ajudes.

2. El Reial decret 2243/1996, de 18 d'octubre, aprova les transferències de les funcions i els serveis de l'Administració de l'Estat a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears en matèria d'universitats, i el Decret 204/1996, de 28 de novembre, fa pública l'assumpció i la distribució de competències transferides per l'Administració de l'Estat a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears en matèria d'universitats.

3. Així mateix, l'Estatut, en l'article 3, empara la insularitat del territori de la comunitat autònoma com a fet diferencial i mereixedor de protecció especial. Per això, preveu que els poders públics, de conformitat amb el que estableix la Constitució, garanteixin la realització efectiva de totes les mesures necessàries per evitar que del fet diferencial es puguin derivar desequilibris econòmics o de qualsevol altre tipus que vulnerin el principi de solidaritat entre totes les comunitats autònomes.

4. L'article 32 de la Llei orgànica 2/2023, de 22 de març, del sistema universitari, preveu també en l'apartat quart que, en relació amb les beques i ajudes a l'estudi, es tindran en compte la distància al territori peninsular i la insularitat i la necessitat de trasllat entre les distintes illes i entre elles i la península, amb la finalitat d'afavorir la mobilitat i l'exercici del dret d'accés i continuïtat dels estudiants en els ensenyaments universitaris en condicions d'igualtat.

5. Fonamentant-se en l'article 138 de la Constitució espanyola, l'article 17 de la Llei 30/1998, de 29 de juliol, del règim especial de les Illes Balears, fa referència a la compensació de la insularitat en matèria educativa. Aquesta compensació ha de preveure les necessitats dels alumnes que han de cursar estudis universitaris no impartits en el territori de les Illes Balears i també la doble insularitat que ha de suportar l'alumnat de Menorca, d'Eivissa i de Formentera. Així, el Pla Estatal de Beques preveu el fet insular dels sol·licitants amb residència familiar a la nostra comunitat i estableix una quantitat econòmica addicional per aquest concepte en les beques, tant en les de caràcter general com en les de mobilitat.

6. Tot i que considera positives les mesures adoptades en el Pla Estatal, la Conselleria d'Educació i Universitats té la voluntat de continuar amb la política d'ajudes econòmiques per a l'alumnat universitari de les Illes Balears iniciada en anys anteriors: d'una banda, per garantir una prestació homogènia i eficaç del servei públic de l'educació que permeti corregir les desigualtats per motius d'insularitat de l'alumnat de les Illes Balears i, d'altra banda, per afavorir, dins les limitacions pressupostàries de la Conselleria, la qualitat, la competència i l'excel·lència en el rendiment acadèmic de la comunitat universitària de la comunitat autònoma de les Illes Balears.

7. El 8 de febrer de 2025 es va publicar, en el BOIB núm. 18, la Resolució del conseller d'Educació i Universitats per la qual es convoquen ajudes de desplaçament per a l'alumnat de les Illes Balears empadronat a l'illa de Mallorca que cursa estudis universitaris a la Unió Europea (UE-27) durant l'any acadèmic 2024-2025. D'aquesta compensació econòmica de desplaçament se'n beneficiarà, si compleix uns requisits acadèmics mínims pel que fa als crèdits dels quals s'ha d'haver matriculat, l'alumnat de Mallorca que s'hagi d desplaçar fora de l'illa de residència per cursar estudis universitaris oficials, sempre que aquests estudis no es puguin fer a la Universitat de les Illes Balears o que no hi hagi obtingut plaça.

8. Els ajuts que es concedeixin a l'empara d'aquesta convocatòria no es consideren ajuts d'Estat atès que, d'acord amb la Comunicació de la Comissió relativa al concepte d'ajut estatal conformement al que es disposa en l'article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, les normes sobre ajudes estatals només són d'aplicació quan el beneficiari de la mesura d'ajuda és una empresa. En el cas d'aquesta convocatòria els beneficiaris són els estudiants universitaris.

Els pressuposts de la Comunitat Autònoma per a l'any 2024, prorrogats per a l'any 2025, preveuen dotacions pressupostàries específiques perquè els consells insulars de Menorca, d'Eivissa i de Formentera publiquin les convocatòries d'ajudes corresponents als estudiants amb domicili en aquestes illes.

D'acord amb això, la publicació de la convocatòria per als alumnes amb domicili familiar en aquestes illes s'ha de fer mitjançant la col·laboració dels consells insulars, la qual s'ha d'articular per mitjà de la signatura del corresponent conveni de col·laboració.

9. El 4 d'abril de 2025, mitjançant una instància adreçada al conseller d'Educació i Universitats (reg. núm. GOIBE245914/2025), el president del Consell Insular de Formentera va sol·licitar una aportació del Govern, per import de 44.817,00 €, per aprovar la convocatòria i concedir les ajudes de desplaçament per a alumnes amb domicili familiar a l'illa de Formentera que cursen estudis universitaris a la Unió Europea (UE-27) durant l'any acadèmic 2024-2025.

10. El dia 31 de maig de 2025 es va publicar en el BOIB núm. 69 la Convocatòria d'ajudes per compensar la doble/triple insularitat per als estudiants que cursin estudis fora de l'illa de Formentera per al curs 2024-2025. El Consell Insular de Formentera destina un crèdit màxim de 60.000 € a aquestes ajudes, que anirà amb càrrec a la partida pressupostària 2025.1.334.48000.01 del pressupost anual del Consell Insular de Formentera, per l'any 2025.

11. La Conselleria d'Educació i Universitats, en el marc competencial que li reconeix la legislació vigent, manifesta el seu interès en el foment dels ensenyaments universitaris.

12. El Consell Insular de Formentera manifesta el seu interès a col·laborar amb el Govern de les Illes Balears en la publicació i gestió de la corresponent convocatòria per concedir ajudes de desplaçament per a alumnat amb domicili familiar a l'illa de Formentera que cursin estudis universitaris a la Unió Europea (UE-27) durant l'any acadèmic 2024-2025, d'acord amb allò que preveu el punt d) de l'article 36.1 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, segons la redacció establerta per la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l'Administració Local (LRSAL).

13. L'article 47.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic estableix que els convenis que subscriguin les administracions públiques i les entitats de dret públic vinculats o dependents (...) poden incloure la utilització de mitjans, serveis i recursos d'una altra Administració Pública per a l'exercici de competències pròpies o delegades. Així mateix, l'article 48.3 de la Llei 40/2015 estableix que la subscripció de convenis haurà de millorar l'eficiència de la gestió pública, la qual cosa quedarà garantida perquè els estudiants beneficiaris de les ajudes només hauran de presentar una sol·licitud per accedir als fons aportats per ambdues administracions.

14. La Comunitat Autònoma de les Illes Balears i el Consell Insular de Formentera manifesten la voluntat de coordinar les actuacions de protecció de la doble insularitat i de foment de les polítiques de joventut en matèria d'ajuts universitaris, en particular, de les ajudes de desplaçament per a alumnat de les Illes Balears empadronat a Formentera que cursi estudis universitaris a la Unió Europea (UE-27) durant l'any acadèmic 2024-2025.

15. Aquest conveni està exclòs de l'àmbit d'aplicació de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, d'acord amb l'article 6.1 d'aquesta Llei, atès el fi públic i no onerós i la cooperació entre ambdues administracions per aconseguir l'objectiu comú d'interès públic.

16. A aquest conveni no li és d'aplicació la Llei de subvencions, atès que no es tracta d'una activitat de foment que tengui el Consell Insular com a beneficiari, sinó, més aviat, d'un marc de col·laboració entre administracions que persegueixen finalitats comunes de protecció de la doble insularitat i que regula el finançament i aportació de les parts intervinents i les seves obligacions, entre altres aspectes.

17. D'acord amb l'article 78 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, l'Administració pot subscriure convenis amb altres administracions públiques en l'àmbit de les seves respectives competències en els quals s'han de concretar els compromisos assumits per totes dues parts. Ambdues parts ens reconeixem mútuament la capacitat legal necessària per formalitzar aquest Conveni, d'acord amb les següents

Clàusules

Primera Objecte

L'objecte d'aquest Conveni és establir un mecanisme de col·laboració econòmica entre les parts signants a l'efecte que el Consell Insular de Formentera pugui realitzar les actuacions adients per publicar una o diverses convocatòries i concedir ajudes de desplaçament per a alumnes amb domicili familiar a l'illa de Formentera que cursin estudis universitaris a la Unió Europea (UE-27) durant l'any acadèmic 2024-2025.

Segona Finançament

En virtut d'aquest conveni, l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, mitjançant la Conselleria d'Educació i Universitats, ha d'aportar al Consell Insular de Formentera un total de 44.817,00 € (quaranta quatre mil vuit-cents disset euros) que es destinaran a finançar les beques per a la realització d'estudis fora de Formentera i la convocatòria corresponent al curs 2024-2025, amb càrrec a la partida pressupostària 13801 421F05 46101 40 dels pressuposts de la Comunitat Autònoma de l'any 2024, prorrogats per a l'any 2025. Així mateix, el Consell Insular de Formentera ha de destinar fins a un màxim de 60.000,00 euros (seixanta mil euros) amb càrrec als seus pressuposts, per finançar la convocatòria de concessió d'ajudes econòmiques per compensar la doble/triple insularitat per als estudiants que cursin estudis fora de l'illa, per al curs 2024- 2025.

Tercera Obligacions de les parts

1. L'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, mitjançant la Conselleria d'Educació i Universitats, es compromet a:

a) Transferir al Consell Insular de Formentera l'import previst en la clàusula anterior, en el moment de la signatura d'aquest conveni, sense l'exigència prèvia de cap garantia.

b) Prestar assistència tècnica al Consell Insular de Formentera en relació amb els dubtes que puguin sorgir, relatius a la gestió de les actuacions objecte d'aquest conveni.

2. El Consell Insular de Formentera es compromet a:

a) Convocar i tramitar una o diverses convocatòries de subvencions abans del 31 d'octubre de 2025, que han d'estar concedides abans del 27 de febrer de 2026, adreçades a alumnat amb domicili familiar a l'illa de Formentera que cursi estudis universitaris oficials a la Unió Europea (UE-27) durant l'any acadèmic 2024-2025. En qualsevol cas, en la difusió de la convocatòria i en la resolució de concessió dels ajuts, s'ha de fer esment al finançament de les ajudes per part del Govern de les Illes Balears.

b) El total de la convocatòria o convocatòries d'ajudes del Consell Insular de Formentera per a aquesta finalitat ha de suposar, com a mínim, l'import que recull la clàusula segona d'aquest conveni.

c) Facilitar a l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears la informació relativa als expedients que requereixi.

d) Justificar davant l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears el compliment de l'objecte de l'aportació en la forma que s'especifica en la clàusula sisena.

Quarta Termini d'execució de les actuacions

El termini per dur a terme l'activitat objecte d'aquest conveni és de l'1 de gener de 2025 al 27 de febrer de 2026. Cinquena Característiques dels ajuts amb càrrec a aquest conveni Els beneficiaris de les ajudes, amb càrrec a la dotació destinada en aquest conveni, han de tenir veïnatge administratiu a l'illa de Formentera i han de cursar 42 crèdits o més d'una única titulació universitària oficial de grau o màster a qualsevol universitat de la Unió Europea (UE-27) durant l'any acadèmic 2024-2025, sempre que no s'imparteixin a la seu d'Eivissa i Formentera de la Universitat de les Illes Balears (UIB) o si l'estudiant no hi ha obtingut plaça.

En el cas dels estudiants que cursin segon curs o endavant, han d'haver-se matriculat, durant l'any acadèmic anterior, almenys de 42 crèdits i haver aprovat almenys el 65 % dels crèdits matriculats.

En el cas de sol·licitants que cursen estudis corresponents a una programació conjunta d'ensenyaments oficials (PCEO) o doble grau, els crèdits poden ser de qualsevol de les dues titulacions de grau que componen la PCEO.

A l'efecte d'acreditar aquest requisit, no s'han de tenir en compte els crèdits compensats, crèdits convalidats, reconeguts o transferits. Els crèdits corresponents a assignatures no superades el primer semestre dels quals el sol·licitant s'ha tornat a matricular el segon semestre d'aquest curs acadèmic únicament es comptabilitzen una vegada.

El Consell Insular de Formentera ha de lliurar els ajuts a les persones beneficiàries de l'illa de Formentera amb càrrec a aquest Conveni, amb la comprovació prèvia que compleixen els requisits establerts en el Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre.

Sisena Justificació

El Consell de Formentera ha de presentar a la Direcció General d'Universitats, Recerca i Ensenyaments Artístics Superiors, abans del 31 de març de 2026, la documentació justificativa següent:

a)Memòria de les activitats realitzades. Aquest document ha de contenir una llista de persones beneficiàries proposades per a l'atorgament de la subvenció, amb indicació del NIF o NIE i la quantia d'aquesta, els estudis cursats i la universitat on es cursen, així com de les sol·licituds excloses, amb indicació de la causa d'exclusió.

b)Un certificat de la Intervenció del Consell de Formentera amb el vistiplau del president del Consell, que acrediti la realització de les activitats i el compliment de la finalitat de l'aportació. Aquest certificat ha de contenir la relació desglossada de les ajudes concedides amb indicació del nom de la persona beneficiària, el NIF, els estudis cursats, la universitat on cursa estudis, l'import i la data de pagament.

Les quantitats no disposades o no justificades pel Consell Insular de Formentera s'han de reintegrar a l'Administració autonòmica d'acord amb l'article 77 de la Llei 14/2014, de 29 de desembre, de finances de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Setena Comissió de seguiment

De conformitat amb el que s'estableix en l'apartat f) de l'article 49 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, per al seguiment d'aquest conveni i per a la resolució dels problemes d'interpretació i compliment que es puguin plantejar en la seva execució, es crea una comissió mixta de seguiment formada per dues persones designades pel conseller d'Educació i Universitats i dues persones designades pel president del Consell Insular de Formentera.

Vuitena Naturalesa

Aquest conveni té naturalesa administrativa i, d'acord amb l'article 47.2 de la Llei 40/2015, és un conveni interadministratiu. En virtut de l'article 6.1 de la Llei 9/2017, resta exclòs del seu àmbit d'aplicació.

Novena Jurisdicció contenciosa administrativa

Les parts que subscrivim aquest Conveni ens comprometem a intentar resoldre de comú acord les diferències que puguin sorgir a l'hora d'aplicar-lo i interpretar-lo. Si això no és possible, les qüestions litigioses que puguin afectar-ne la interpretació i l'execució seran competència de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu.

Desena Vigència

Aquest conveni serà vigent des de la seva formalització i fins al 31 de març de 2026, tot i que les actuacions a l'empara del conveni es poden dur a terme des de l'1 de gener de 2025. Les actuacions emparades pel conveni s'entenen per al curs acadèmic 2024-2025.

Onzena Extinció del conveni

Aquest conveni s'extingirà per haver transcorregut el termini indicat en la clàusula anterior o per incórrer en causa de resolució, com ara, per l'acord unànime dels signants o per l'incompliment de les obligacions i els compromisos assumits per algun dels signants. D'acord amb l'article 51.2.d) de la Llei 40/2015, també és causa d'extinció la decisió judicial declaratòria de la nul·litat del conveni.

Els efectes de la resolució són els que determina l'article 52 de la Llei 40/2015.

En cas d'incompliment de les obligacions i els compromisos assumits per cada una de les parts ,s'ha de procedir tal com preveu l'article 51.2 c) de la Llei 40/2015.

Com a prova de conformitat, signam aquest conveni.

Per l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears                                             Pel Consell Insular de Formentera

Antoni Vera Alemany                                                                                                                     Óscar Portas Juan

Es fa públic per a general coneixement

 

Formentera, amb data de la signatura electrònica (14 d'agost de 2025)

El president Oscar Portas Juan