Butlletí Oficial de les Illes Balears

L'article 30 de la Llei 6/2025, de 23 de juliol, de Pressuposts Generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2025, regula els mòduls econòmics de distribució de fons públics per al sosteniment de centres educatius privats concertats de les Illes Balears, corresponents a les despeses de personal docent i les despeses de funcionament, d'acord amb l'article 117 de la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació, i amb els articles 12 i 13 del Reglament de normes bàsiques sobre concerts educatius, aprovat pel Reial decret 2377/1985, de 18 de desembre.

L'article 30.12 de la Llei de pressuposts Generals esmentada anteriorment, estableix que s'autoritza el Consell de Govern perquè, a proposta del conseller d'Educació i Universitats, desplegui el que preveu aquest article per aplicar la distribució de fons públics per al sosteniment de centres privats concertats de les Illes Balears.

També autoritza el Consell de Govern a modificar, mitjançant un acord, l'Annex 20 d'aquesta llei quant als conceptes i els imports que s'hi estableixen.

El Decret 30/2023, de 22 de maig, pel qual es regula el transport escolar en els centres educatius públics i en els centres d'educació especial sostinguts amb fons públics de les Illes Balears, determina en l'article 2 l'alumnat amb dret al servei de transport escolar. Així, reconeix el dret al servei de transport escolar a tot l'alumnat que cursa el segon cicle d'educació infantil o l'educació bàsica en centres docents públics (educació primària, educació secundària obligatòria, cicles formatius de grau bàsic i educació especial) o que cursen la modalitat d'educació especial bàsica i de transició a la vida adulta en centres concertats d'educació especial.

Per tant, el servei de transport escolar en els centres concertats d'educació especial és un servei essencial per tal de fomentar la millora de la qualitat i la igualtat d'oportunitats esdevenint una eina per reduir l'abandonament escolar dels alumnes i millorar l'èxit acadèmic i personal, i la motivació cap a l'aprenentatge.

Històricament, la gestió del servei de transport escolar als centres concertats d'educació especial la portava a terme el titular del centre educatiu. Les fundacions titulars dels centres, en la seva gran majoria, comptaven amb flota de vehicles adaptats pròpia i personal d'acompanyament en el servei que, amb prioritat al mateix, executaven altres tasques en el centre.

A partir de l'any 2021, la conselleria d'Educació i Universitats, va assumir la gestió del servei de transport escolar dels centres concertats d'educació especial mitjançant el procediment de contractació tramitat de conformitat amb la normativa de contractació i de transport escolar aplicable en cada moment.

En data 15 de març de 2024, la Conselleria d'Educació i Universitats va iniciar el procediment de licitació per la contractació del servei de transport escolar pels cursos escolar 2024-25, 2025-26 i 2026-27 (CONTR 2024/3303), en la qual van quedar deserts una sèrie de lots, entre els quals s'hi trobaven lots que presten servei a centres concertats d'educació especial, que actualment tenen dret a aquest transport.

Posteriorment, la Conselleria d'Educació i Universitats va tramitar nous  procediments de contractació per al servei de transport escolar per a determinats centres docents públics de les Illes Balears, per tal de cobrir aquesta sèrie de lots deserts a l'anterior procediment però no va incloure en aquests procediments, el servei de transport als centres concertats d'educació especial que no van veure coberts els seus serveis. En aquest casos i per tal que els centres d'educació especial oferissin un millor servei es va considerar introduir el servei de transport escolar dels centres d'educació especial dins del concert educatiu.

La introducció d'un mòdul de transport escolar per als centres concertats d'educació especial implica un sistema àgil  que assegura la prestació del mateix en las millors condicions possibles ja que el durà a terme personal que coneix les característiques i singularitats de cada un dels usuaris del servei així com les seves famílies, afavorint tant la prestació del servei com la qualitat del mateix.

Per tot això, es va introduir en el punt 9. Altres de l'Annex 20 de la Llei 6/2025, de 23 de juliol, de Pressuposts Generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2025 un mòdul econòmic de finançament del servei de transport escolar als centres privats concertats d'educació especial que consta d'un mòdul del servei de transport escolar de 14 € per plaça i dia més mig mòdul d'auxiliar tècnic educatiu per vehicle.

De les reunions mantingudes amb tots els centres privats concertats d'educació especial s'ha comprovat que la majoria de centres no disposen de flota pròpia de vehicles adaptats, per la qual cosa haurien de subcontractar el servei a empreses de transport externes o bé llogar vehicles que implicaria per part del centre, la contractació del personal conductor necessari per dur a terme el servei.

Respecte a la contractació del personal per acompanyar els alumnes durant els trajectes, es requereixen perfils amb formació suficient per atendre les necessitats dels alumnes que fan ús d'aquest servei, atès que requereixen atenció contínua, coneixement de les seves rutines, habilitats comunicatives adaptades i, sovint, intervenció davant situacions de crisi o alteracions de conducta. Aquest fet suposa afegir més hores per vehicle dels acompanyants per les substitucions  o baixes per absentisme que es puguin produir durant el curs ja que aquesta figura no pot ser ocupada per qualsevol professional sense experiència.

A més, s'ha de contemplar el finançament d'hores per desenvolupar les funcions de dissenyar les rutes, mantenir la comunicació fluida amb les famílies, atendre les incidències del dia a dia, coordinar-se amb les empreses subcontractades de transport i amb els professionals d'acompanyament i el finançament de les depeses ordinàries de funcionament com telèfon, electricitat, reprografia, …..

Finalment, el mòdul de transport escolar per als centres concertats d'educació especial no pot ser el mateix en l'illa de Mallorca que en l'illa d'Eivissa atès que determinats factors en Eivissa, com el complement retribuït d'insularitat, són majors que en Mallorca.

Per tot l'exposat anteriorment, el mòdul del servei de transport escolar i el mòdul d'auxiliar tècnic educatiu s'ha d'unificar en un únic mòdul que permeti als centres una major flexibilitat d'organització ja que són els propis centres els qui coneixen millor com organitzar els seus recursos. A més, s'ha de diferenciar entre un mòdul de transport escolar per als centres concertats d'educació especial de Mallorca  i un mòdul de transport escolar per als centres concertats d'educació especial d'Eivissa. En el cas dels centres concertats d'educació especial que subcontractin el servei a empreses de transport externes  o lloguin vehicles de setembre a juny, es descomptarà del mòdul la part proporcional corresponent a la subcontractació o lloguer corresponent als mesos de juliol i agost.

Les despeses del mòdul del servei de transport escolar s'han de justificar davant la Direcció General competent en matèria de centres concertats, d'acord amb el procediment i amb la informació que a aquest efecte es requereixi que aprovi, mitjançant una resolució, les persones titulars de les direccions competents en matèria de gestió i control de transport escolar i en matèria de concerts educatius.

El Decret 10/2025, de 14 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, estableix que actualment és la Conselleria d'Educació i Universitats mitjançant la Secretaria Autonòmica de Desenvolupament Educatiu, que té atribucions, entre altres, en matèria de gestió i control de transport escolar  i que la gestió dels centres privats concertats correspon a la Direcció General de Personal Docent i Centres Concertats.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta del conseller d'Educació i Universitats, en la sessió de dia 1 d'agost de 2025, adoptà, entre d'altres, l'Acord següent:

Primer. Modificar del punt 9. Altres de l'Annex 20 de la Llei 6/2025, de 23 de juliol, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2025, el mòdul de finançament del servei de transport escolar en els centres concertats d'educació especial tal com s'estableix a continuació:

• Mòdul de finançament del servei de transport escolar en els centres concertats d'educació especial per Mallorca: 22 € per plaça, 365 dies.
• Mòdul de finançament del servei de transport escolar en els centres concertats d'educació especial per Eivissa: 25 € per plaça, 365 dies.

Segon. Ordenar que es publiqui íntegrament aquest Acord, que s'annexa, en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Palma, en la data de la signatura electrònica (1 d'agost de 2025)