Butlletí Oficial de les Illes Balears

Antecedents

1. La Presidència de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (en endavant, IMAS) va dictar en data de 20 de març de 2024 la Resolució núm. 5602, per la qual va convocar la concertació social pel procediment d'urgència del servei d'acolliment residencial especial per a nins, nines o adolescents migrants no acompanyats (BOIB núm. 41, de 26 de març de 2024).

2. Per Resolució de la Presidència de l'IMAS núm. 14957, de 15 de juliol de 2024 es varen adjudicar 24 places del servei d'acolliment residencial especial per a nins, nines o adolescents migrants no acompanyats a l'entitat FUNDACIÓN SAMU (CIF G41914243), per un període d'una anualitat, que comprenia de dia 1 d'agost de 2024 fins el 31 de juliol de 2025 (BOIB núm. 100, de 30 de juliol de 2024).

3. En data 22 de juliol de 2024 es va formalitzar l'acord d'acció concertada amb l'entitat adjudicatària i a l'estipulació tercera relativa a la durada de la concertació, s'estableix:

« La vigència d'aquest concert serà d'una anualitat, amb la data d'inici l'1 d'agost de 2024 i es podrà ampliar i renovar pel mateix termini».

4. El 26 de juny de 2025, la cap del Servei d'Acolliments Residencials, amb el vist-i-plau de la directora insular de Centres i Programes d'Atenció Integral a la Infància i Adolescència, ha emès informe d'avaluació de l'eficàcia i l'eficiència de l'esmentada concertació social (Codi CSV: K9AACZPWQRWTEHTEP4W9), així com informe proposta, en el qual exposa la necessitat de renovar la concertació social pel procediment d'urgència del servei d'acolliment residencial especial per a nins, nines o adolescents migrants no acompanyats, i sol·licita al Servei Juridicoadministratiu la tramitació de l'expedient per a la renovació d'aquesta (Codi CSV: K9AACZPWLHNXWHYRACUP).

5. Per resolució del president de l'IMAS, de data 27 de juny de 2025, s'acorda iniciar la tramitació del procediment de renovació de la concertació social pel procediment d'urgència del servei d'acolliment residencial especial per a nins, nines o adolescents migrants no acompanyats (Codi CSV: K9AACZR3JW2VPCNMVYYQ).

6. La cap del Servei d'Acolliments Residencials, amb el vist-i-plau de la directora insular de Centres i Programes d'Atenció Integral a la Infància i Adolescència, ha emès en data 15 de juliol de 2025, informe relatiu als preus aplicables a la renovació de la concertació social, pel procediment d'urgència, del servei d'acolliment residencial especial per a nins, nines o adolescents migrants no acompanyats (NNAMNA), (Codi CSV: K9AAC22N2YNUF3WKL9YP), atès que per al període de 2026, no s'havia fixat i a fi de que li sigui aplicable el preu per a l'esmentada anualitat establert a la Resolució de la Presidència de l'IMAS, núm. 3726, de 20 de febrer de 2024, d'aprovació de la previsió i fixació de preus dels serveis a concertar durant l'any 2024 per l'IMAS, per a la concertació social “ordinària” del mateix servei.

7. La despesa prevista per aquest expedient és de 2.156.211,60€ i el Servei de Comptabilitat i Pressuposts ha emès en data 11 de juliol de 2025, informe favorable d'autorització a la despesa pluriennal.

8. Per part del Servei d'Autoritzacions, Acreditació, Registre i Inspecció de Serveis Socials, en data 26 de juny de 2025, s'informa favorablement sobre tots els serveis d'acolliment residencial especial per a nins, nines o adolescents migrants no acompanyats de l'entitat concertada, els quals consten autoritzats i vigents, així com de la inexistència d'expedient sancionador en matèria de serveis socials per infraccions de les que consten en els articles 128 i 129 de la Llei 4/2009, de Serveis Socials de les Illes Balears durant els darrers 24 mesos (Codi CSV: K9AACZPHQV3CFXK7UXZR).

9. L'entitat concertada del servei d'acolliment residencial especial per a nins, nines o adolescents migrants no acompanyats, FUNDACIÓN SAMU ha manifestat mitjançant declaració responsable, de data 22 de maig de 2025, la seva conformitat amb la renovació de l'esmentada concertació per un període d'una anualitat i que continuen complint amb els requisits exigits per a la concertació.

10. El Servei Juridicoadministratiu i la Intervenció Delegada, han emès sengles informes favorables a la renovació de la concertació social, pel procediment d'urgència, del servei d'acolliment residencial especial per a nins, nines o adolescents migrants no acompanyats, amb l'entitat concertada FUNDACIÓN SAMU.

Fonaments de dret

Pel que fa a la competència,

1. La Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears (BOIB núm. 32 ext., d'1 de març de 2007; correcció d'errades BOIB núm. 29, de 28 de febrer de 2008), en concret l'article 70.4 relatiu a la competència pròpia dels consells insulars en matèria de serveis socials i assistència social.

2. La Llei 14/2001, de 29 d'octubre, d'atribució de competències als consells insulars en matèria de serveis socials i seguretat social, estableix a l'article 14 la potestat reglamentària normativa atribuïda als consells insulars en matèria de serveis socials, dins el marc de la regulació bàsica establerta pel Govern de les Illes Balears (BOIB núm. 135, de 10 de novembre de 2001 i BOE núm. 284, de 27 de novembre de 2001).

3. La Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears (BOIB núm. 89 de 18 de juny de 2009 i BOE núm. 163 de 7 de juliol de 2009) preveu a l'article 27 i a la disposició final quarta, que cada Consell Insular, en el marc de les seves competències, ha de definir les prestacions pròpies de serveis socials, complementant la cartera bàsica de serveis socials que aprova el Govern de les Illes Balears, la qual va ser aprovada mitjançant el Decret 32/2023, de 26 de maig, pel qual s'aprova la Cartera bàsica de serveis socials de les Illes Balears 2023-2027, s'estableixen principis generals per a les carteres insulars i locals i es modifiquen diverses normatives de l'àmbit social (BOIB núm. 70, de 27 de maig de 2023).

4. Els Estatuts de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019) aprovats per acord del Ple del Consell de Mallorca de data 11 d'abril de 2019, en especial l'establert a l'article 2 d'acord amb el qual l'IMAS, com a organisme autònom creat pel Consell de Mallorca, adscrit al Departament de Benestar Social del Consell de Mallorca, és l'organisme que exerceix les competències atribuïdes per qualsevol títol al Consell de Mallorca en matèria de serveis socials i protecció de menors.

5. Decret de la Presidència del Consell de Mallorca, de 10 de juliol de 2023, pel qual es creen els departaments que n'han d'estructurar el govern (BOIB núm. 95, d'11 de juliol de 2023), entre els quals es troba el Departament de Benestar Social.

6. Decret de la Presidència del Consell de Mallorca pel qual es nomenen els membres del Consell Executiu de 10 de juliol de 2023 (BOIB núm. 95, d'11 de juliol de 2023) pel qual es nomena el Sr. Guillermo Sánchez Cifre conseller executiu de Benestar Social.

7. L'òrgan competent per aprovar aquesta resolució és la Presidència de l'IMAS, d'acord amb l'article 7.2.28 dels Estatuts de l'IMAS (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019). No obstant això, i d'acord amb l'article 8.2.1 les Vicepresidències de l'IMAS supliran a la Presidència i assumiran les seves atribucions en cas de vacant, absència, malaltia, impossibilitat física o una altre causa legal.

Pel que fa al fons,

8. La Cartera Insular de Serveis Socials i dels Serveis a Menors i Família de Mallorca aprovada definitivament en Ple del Consell de Mallorca de 13 de juliol de 2017 (BOIB núm. 97, de 18 de juliol de 2017 i correcció d'errades materials publicada BOIB núm. 161, de 30 de desembre de 2017) i prorrogada la seva vigència fins a l'entrada en vigor de la nova Cartera Insular de serveis socials de Mallorca, per Acords del Ple en sessions de 8 de juliol de 2021 (BOIB núm. 95, de 17 de juliol de 2021), de 15 de desembre de 2022 (BOIB núm. 168, de 27 de desembre de 2022), Acord del Ple de 14 de desembre de 2023 (BOIB núm. 176, de 30 desembre de 2023) i Acord del Ple de 12 de desembre de 2024 (BOIB núm. 172, de 31 desembre de 2024).

9. Llei 9/2019, de 19 de febrer, de l'atenció i dels drets de la infància i adolescència de les Illes Balears (BOIB núm. 26, de 18 de febrer de 2019).

10. La Directiva 2014/24/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014, sobre contractació pública (DOUE núm. 94, de 28 de març de 2014).

11. La Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears que regula el règim de concertació als articles 89 i següents (BOIB núm. 89 de 18 de juny de 2009).

12. La Llei 12/2018, de 15 de novembre, de serveis a les persones en l'àmbit social a la comunitat autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 146 de 22 de novembre de 2018).

13. El Decret 48/2017, de 27 d'octubre, (BOIB número 132 de 28 d'octubre de 2017) pel qual s'estableixen els principis generals als quals s'han de sotmetre els concerts socials, la vigència del qual s'ha vist parcialment afectada per la Llei 12/2018 i, en conseqüència, resta en vigor en tot allò que no contradigui ni s'oposi al que disposa aquesta llei .

14. La Llei 3/2018, de 29 de maig, del tercer sector d'acció social (BOIB núm. 67, de 31 de maig de 2018.

15. Reglament pel qual s'estableix el règim jurídic dels serveis d'acolliment residencial per a persones menors d'edat a Mallorca de l'Institut Mallorquí d'Assumptes Socials (IMAS) aprovat per el Ple del Consell de Mallorca en la sessió celebrada el 13 de maig de 2021 (BOIB núm. 81, de 19 de juny de 2021).

16. Resolució de la Presidència de l'IMAS, núm. núm. 5602 de 20 de març de 2024, d'aprovació de la convocatòria de la concertació social pel procediment d'urgència del servei d'acolliment residencial especial per a nins, nines o adolescents migrants no acompanyats (BOIB núm. 41, de 26 de març de 2024).

17. Resolució de la Presidència de l'IMAS núm. 14957, de 15 de juliol de 2024, d'adjudicació de 24 places de la concertació social pel procediment d'urgència del servei d'acolliment residencial especial per a nins, nines o adolescents migrants no acompanyats (BOIB núm. 100, de 30 de juliol de 2024).

18. L'Acord d'acció concertada subscrit entre l'IMAS i l'entitat FUNDACIÓN SAMU, en data 22 de juliol de 2024, per al del servei d'acolliment residencial especial per a nins, nines o adolescents migrants no acompanyats (Codi CSV: K9AAAUCFKAEPEQX4WFRX).

Pel que fa al procediment, a més de la normativa abans citada,

19. En concret, I'article 22 del Decret 48/2017, de 27 d'octubre, pel qual s'estableixen els principis generals als quals s'han de sotmetre els concerts socials en l'àmbit territorial de les Illes Balears, a on es regula el procediment de renovació de concerts formalitzats.

20. La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 2 d'octubre de 2015).

21. L'article 214 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, i atès l'acord d'aprovació del règim de fiscalització i intervenció limitada prèvia de requisits bàsics i presa de raó en ingressos del Consell Insular de Mallorca i de les entitats del seu sector públic subjectes a funció interventora de data 12 de desembre de 2019, l'expedient ha estat sotmès a la Intervenció delegada de l'IMAS per a l'emissió del preceptiu informe de fiscalització prèvia (BOE núm. 59 de 9 de març de 2004).

En virtut de la competència atribuïda legalment,

RESOLC

Primer. RENOVAR la concertació social, pel procediment d'urgència del servei d'acolliment residencial especial per a nins, nines o adolescents migrants no acompanyats, amb l'entitat concertada FUNDACIÓN SAMU, per el període comprès entre l'1 d'agost de 2025 i el 31 de juliol de 2026.

Segon. FIXAR el preu de la concertació social, pel procediment d'urgència del servei d'acolliment residencial especial per a nins, nines o adolescents migrants no acompanyats, per a l'anualitat de 2026 en l'import de 249,14€/dia.

Tercer. AUTORITZAR i DISPOSAR a favor de l'entitat concertada FUNDACIÓN SAMU una despesa per import total màxim de 2.156.211,60€ (IVA exempt) amb càrrec a la partida pressupostària 20.23120.26000 del pressupost de despesa de l'IMAS, segons el detall següent:

ENTITAT	CIF	Núm. PLACES	IMPORTS
			IMPORT 2025  01/08/2025-30/11/2025  (241,99€/dia)	IMPORT 2026 01/12/2025-31/12/2025 (241,99€/dia) 01/01/2026-31/07/2026  (249,14€/dia)	TOTAL ENTITAT
F. SAMU	G41914243	24	708.546,72€	1.447.664,88€	2.156.211,60€

L'execució de la despesa corresponent a l'exercici de 2026 està condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de despesa de l'esmentat exercici.

Quart. NOTIFICAR aquesta resolució a l'entitat concertada.

Cinquè. PUBLICAR aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i en el Diari Oficial de la Unió Europea, així com al Tauler d'Anuncis de l'IMAS i a la Seu electrònica del Consell de Mallorca.

Sisè. COMUNICAR aquesta Resolució a la Direcció Insular de Centres i Programes d'Atenció Integral a la Infància i Adolescència, al Servei de Gestió Econòmica, a la Intervenció Delegada i al Servei de Comptabilitat i Pressuposts.

Aquesta resolució no posa fi a la via administrativa i contra ella es pot interposar, d'acord amb l'article 28.1 dels Estatuts de l'IMAS aprovats per Acord del Ple del Consell de Mallorca d'11 d'abril de 2019 (BOIB núm. 67, de 18 de maig de 2019), recurs d'alçada davant el Consell Executiu del Consell Insular de Mallorca, dins el termini d'un mes, comptador a partir del dia següent al de la notificació de la present resolució.

Contra la desestimació expressa del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de dos mesos, comptadors a partir del dia següent al de la notificació de la desestimació de l'esmentat recurs.

Contra la desestimació per silenci del recurs d'alçada podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en qualsevol moment a partir del dia següent a la desestimació presumpta (tres mesos des de la interposició del recurs sense que s'hagi notificat la resolució).

No obstant l'anterior, es pot exercitar, si n'és el cas, qualsevol altre recurs que s'estimi pertinent. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, i de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

 

(Signat electrònicament: 25 de juliol de 2025

El conseller executiu de Benestar Social i president de l'IMAS Guillermo Sánchez Cifre)