Butlletí Oficial de les Illes Balears

Fets

Atenent les obligacions normatives dels articles 188 i següents del Text Refós de la Llei d'Aigües(TRLA) i concordants del Reglament de Domini Públic Hidràulic (RDPH), el Ministeri, per tal d'optimitzar recursos i millorar l'eficiència interadministrativa, ha conformat la connectivitat del Organisme de Conca de les Illes Balears (OOCC/DGRH) amb l'aplicació Registre d'Aigües de la direcció general de l'Aigua DGA/MITECO per a la integració del RA Illes Balears en la Base Central de l'Aigua de l'Estat (BCA).

Fins ara, s'han implementat els procediments i sistemes per la gestió i protecció del Domini Públic Hidràulic (DPH), i s'han realitzat les proves en preproducció per les immatriculacions i assentaments registrals conforme al RDPH, iniciant l'operativa i els procediments per a la tutela efectiva de drets i títols de l'aigua a les IB.

Donat l'èxit de les proves en preproducció, la DGRH està en disposició d'efectuar els processos de generació i emissió de títols i drets sobre el Registre d'Aigües de les Illes Balears de forma eficaç i automatitzada, a més de la certificació d'inscripció a les persones interessades. Tot això, sense la manipulació de les dades extretes del sistema, i no fent valoració ni modificació d'aquestes, per la qual cosa es tracta d'una actuació administrativa susceptible de dur-se a terme de manera automatitzada.

En resum, el segell d'òrgan serà únicament pel Registre d'Aigües de les Illes Balears de la DGRH, ja que es necessari poder signar les inscripcions. Estarà en poder del Ministeri per així firmar en el Registro de Aguas i no hi tindrà accés cap agent extern.

L'avantatge de la firma mitjançant el Segell d'Òrgan, respecte de la firma amb el Certificat Electrònic de cada funcionari, es que el Segell d'Òrgan vincula les Dades de Verificació de Firma a les dades d'identificació i d'autenticació d'un determinat Organisme, en aquest cas la Comunitat Autònoma (DGRH), a més de la persona física Representant; i no solament a la identificació del signant, como succeeix amb l'ús del Certificat Digital del enregistrador funcionari de carrera responsable del Registre d'Aigües.

Aquest Segell ens proporcionarà més agilitat i seguretat en el procés de firma d'un volum de firma tan gran que tenim, i que ens trobarem en l'inici, durant mesos degut al trasllat de les inscripcions al sistema Registro de Aguas electrònic.

 Fonaments de dret

1. La Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, en l'article 41, defineix l'actuació administrativa automatitzada com qualsevol acte o actuació realitzada íntegrament a través de mitjans electrònics per una Administració pública en el marc d'un procediment administratiu i en la qual no hagi intervingut de manera directa un empleat públic i, en cas que se n'hagi d'emprar, preveu que s'ha d'establir prèviament l'òrgan o òrgans competents, segons els casos, per a la definició de les especificacions, programació, manteniment, supervisió i control de qualitat i, s'escau, l'auditoria del sistema d'informació i del seu codi font, amb la indicació de l'òrgan que ha de ser considerat responsable a l'efecte d'impugnació.

2. L'article 42 de la Llei 40/2015 estableix que, en l'exercici de la competència en l'actuació administrativa automatitzada, cada Administració pública pot determinar com a supòsits d'utilització dels sistemes de signatura electrònica la utilització del segell electrònic, basat en un certificat electrònic qualificat, que reuneixi els requisits exigits per la normativa de signatura electrònica, o bé un sistema de codi segur de verificació.

3. Els articles 19 i 20 del Reglament d'actuació i funcionament del sector públic per mitjans electrònics, aprovat pel Reial decret 203/2021, de 30 de març, sobre la identificació de les administracions públiques mitjançant segell electrònic basat en certificat electrònic qualificat que compleixi els requisits que exigeix la legislació de signatura electrònica i els sistemes de signatura electrònica per a les actuacions administratives automatitzades.

4. Reial decret 849/1986, de 11 d'abril, per el que s'aprova el Reglament de Domini Públic Hidràulic, que desenvolupa els títols preliminar I, IV, V, VI i VII de la Llei 29/1985, de 2 de agosto, d'Aigües.

5. Reial Decret Legislatiu 1/2001, de 20 de juliol, per el que se aprova el text refós de Llei d'Aigües.

6. El Decret 129/2002, de 18 de octubre, d'Organització i Règim Jurídic de l'Administració Hidràulica de les Illes Balears.

7. El Reial Decret 115/1995, de 27 de gener, sobre traspàs de funcions i serveis de l'Administració de l'Estat a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears en matèria de recursos, aprofitaments i obres hidràuliques.

8. Resolució de la DG de Recursos Hídrics per la qual es disposa la publicació de les determinacions del contingut normatiu del Pla Hidrològic de les Illes Balears, aprovat mitjançant el Reial Decret 49/2023, de 24 de gener.

9. Reial decret 665/2023, de 18 de juliol, pel qual es modifica el Reglament del Domini Públic Hidràulic, aprovat per Reial decret 849/1986, d'11 d'abril; el Reglament de l'Administració Pública de l'Aigua, aprovat per Reial decret 927/1988, de 29 de juliol; i el Reial decret 9/2005, de 14 de gener, pel qual s'estableix la relació d'activitats potencialment contaminants del sòl i els criteris i estàndards per a la declaració de sòls contaminats.

10. Decret 8/2023, de 10 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual es determina la composició del Govern i s'estableix l'estructura de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

11. Decret 12/2023, de 10 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura de orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat autònoma de les Illes Balears.

12. El Decret 67/2023, de 28 de juliol, pel qual es disposa el nomenament d'alts càrrecs de la Conselleria de la Mar i del Cicle de l'Aigua.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Aprovar la creació d'un segell electrònic de la Direcció General de Recursos Hídrics basat en la certificació electrònica qualificada que compleixi els requisits exigits per la legislació de signatura electrònica.

2. El Segell d'Òrgan es sol·licitarà a la FNMT – Conselleria de la Mar i del Cicle de l'Aigua: DGRH/GOIB, Unitat orgànica: Registre d'Aigües -, dit Segell d'Òrgan per al Registre d'Aigües, ha de ser diferent d'altres Segells d'Òrgan que es tinguin.

3. Aquest certificat es podrà validar amb l'aplicació de validació de signatura i certificats en línia i demostrador de serveis d'@firma, VALIDe, accessible des de la Seu Electrònica de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears o directament a la web https://valide.redsara.es/valide/.

4. Autoritzar als òrgans Serveis d'Aigües Superficials i Servei d'Aigües Subterrànies de la Direcció General de Recursos Hídrics a immatricular, enregistrar i assentar títols i drets en el Registre d'aigües de les Illes Balears.

5. Establir que l'òrgan competent per a supervisar i coordinar amb el Ministeri les especificacions, la programació, el manteniment, la supervisió i el control de qualitat i, si escau, l'auditoria del sistema d'informació i el codi font de les actuacions administratives automatitzades a què es refereix el punt anterior, serà el Servei d'Informàtica de la Conselleria de la Mar i del Cicle del Aigua.

6. La direcció general de Recursos Hídrics, una vegada obtingut el Segell, per garantir la seguretat i custòdia del Segell, l'enviarà directament a la Divisió de Sistemes i Tecnologies de la Informació i de les Comunicacions del Ministeri (DSTIC), perquè sigui instal·lat al servidor del Ministeri que presti servei al Registre d'Aigües de les Illes Balears.

7. Establir que l'òrgan titular del segell electrònic, i responsable de la seva utilització a l'efecte d'una eventual impugnació de l'actuació administrativa automatitzada, seran els titulars registradors dels serveis d'aigües Superficials i Aigües Subterrànies en relació als assentaments registrals del Registre d'Aigües de les Illes Balears de la DGRH.

8. Aquesta Resolució produirà efectes a partir de la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i estarà disponible a la Seu Electrònica de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Palma, en la data de la signatura electrònica (7 de juliol de 2025)

El director general de Recursos Hídrics Juan B. Calafat Busquets