Butlletí Oficial de les Illes Balears

El Ple de la Corporació celebrat, el dia 25 de juny de 2025, en sessió ordinària es va acordar aprovar la proposta d'aprovació inicial del «Pla d'actuació d'àmbit local davant emergències per incendis forestals del municipi des Mercadal", i que diu:

“10. Proposta d'aprovació inicial del “Pla d'actuació d'àmbit local davant emergències per incendis forestals del municipi des Mercadal” (E0446/2020/778)

Es dona compte de la proposta d'aprovació inicial del “Pla d'actuació d'àmbit local davant emergències per incendis forestals del municipi des Mercadal”, la qual va ser dictaminada favorablement a la comissió informativa ordinària d'Urbanisme i Obres celebrada en data 19 de juny de 2025, i va ser aprovada per unanimitat (2 vots del grup ENTESA, 1 vots del grup PP i 2 vots del PSOE)

“PROPOSTA DE L'ALCALDIA

Atès que en data 8 d'octubre de 2020 es va signar el CONVENI ENTRE EL CONSELL INSULAR DE MENORCA I ELS AJUNTAMENTS DE L'ILLA PER A LA REDACCIÓ DEL PLA INSULAR CONTRA INCENDIS FORESTALS, aprovat pel Ple municipal en sessió ordinària el 30 de setembre de 2020.

Atès que en data 21 de maig de 2021, l'Ajuntament va remetre al Consell Insular de Menorca (CIM) la següent documentació com a informació a efectes redactar el pla:

- Proyecto de Gestión Forestal en las Áreas Municipales de la Urbanización Son Parc, T.M. Es Mercadal, signat per J. Joaquín García García-Roldán en data 28/08/2020.

- Plan integral de defensa contra incendios forestales para las urbanizaciones ubicadas en la interfase urbano/forestal de Menorca, firmado por Jose Domingo Yerbes, ingeniero de Montes en fecha 20/01/2013, documento Consell Insular de Menorca i Govern de les Illes Balears

Atès que en data 27 de feber de 2024, el CIME va trametre el pla elaborat per Tragsa: «PLAN DE ACTUACIÓN DE ÁMBITO LOCAL ANTE EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES DEL MUNICIPIO DE ES MERCADAL (Menorca)», que consisteix en 3 documents: una memòria, plànols i annexos, signat digitalment 27/04/2023, per Mónica Fernández Ramirez i Carolina Quesada.

Atès que en data 17 de març de 2025, l'enginyera municipal, emeté informe en el qual indicà:

«Per a poder estudiar i aprovar el Pla, necessitam poder analitzar els criteris i definicions de les actuacions, en concret se sol·licita:

1. Aclariment si el Pressupost total d'execució de 560.737,72€, considera despeses generals, benefici industrial i IVA.

2. Document Excel amb el desglossament de les unitats d'obra així com la determinació dels preus i criteris considerats.

3. Aclariment sobre la diferència de pressupost considerant, en concret per l'àmbit de Son Parc entre el «PLAN DE ACTUACIÓN DE ÁMBITO LOCAL ANTE EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES DEL MUNICIPIO DE ES MERCADAL (Menorca)», redactat per CIME i el "Proyecto de Gestión Forestal en las Áreas Municipales de la Urbanización de Son Parc, TM Mercadal", de data 27/07/2020 que es va enviar durant la redacció del Pla.»

Atès que mitjançant ofici de l'Alcaldia de 24 de març de 2025 el precedent informe es traslladà al Consell Insular de Menorca.

Atès que en data 17 de juny de 2025, l'enginyera municipal ha emès informe en què conclou:

«CONCLUSIONS

1) Segons l'apartat 3.5. del Real Decreto 893/2013, de 15 de noviembre, por el que se aprueba la Directriz básica de planificación de protección civil de emergencia por incendios forestales https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2013-12823 , sobre Los planes de actuación de ámbito local :

- Los planes municipales o de otras entidades locales, establecerán la organización y procedimiento de actuación de los recursos y servicios cuya titularidad corresponda a la administración local de que se trate y los que puedan ser asignados al mismo por otras administraciones públicas o por otras entidades públicas o privadas, al objeto de hacer frente a las emergencias por incendios forestales, dentro del ámbito territorial de aquella. (3.5.1. Concepto )

- Los planes de actuación de ámbito local de emergencia por incendios forestales deberán ser elaborados e implantados por el organismo competente en aquellos municipios con riesgo de incendio forestal que así se determinen en el correspondiente Plan de Comunidad Autónoma. (3.5.1. Concepto )

- Los planes municipales o de otras entidades locales se aprobarán por los órganos de las respectivas corporaciones en cada caso competentes y serán homologados por la comisión de protección civil de la comunidad autónoma que corresponda. (3.5.3. Contenido mínimo)

2) Revisat el «PLAN DE ACTUACIÓN DE ÁMBITO LOCAL ANTE EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES DEL MUNICIPIO DE ES MERCADAL (Menorca)», que consisteix en 3 documents: una memòria, plànols i annexos, signat digitalment 27/04/2023 per Mónica Fernández Ramirez i Carolina Quesada, inform la seva aprovació inicial sempre que es compleixen les següents prescripcions:

- L'annex 2. Taula de titulars i emplaçament (pàg. 9 del pdf) s'ha d'actualitzar amb aquestes dades.

Es mantindrà comunicació amb la Direcció General d'Emergències i Interior (DGEI) a través del 112, qui els assessorarà en qüestions tècniques i prestarà el suport facilitant parts meteorològics, etc. 

S'ha de tenir en compte en tot el document que NO existeixen bombers semiprofessionals ni agrupacions de voluntaris de protecció civil formalitzat, per tant, l'Ajuntament no disposa del mitjans necessaris per formar part del Grup d'intervenció, tampoc per dur a terme les Vigilàncies preventives.

• A l'Annex 4. Directori (pàg. 15 i 16)

S'han de corregir els contactes de: 

Recinte Ferial: 971 375 002 Camp de futbol Sant Martí: 654 332 399 S'Arangi IBANAT: 971 154 077

- S'han d'afegir els següents telèfons de contacte de les EMPRESES SUBMINISTRAMENT AIGUA POTABLE I RESPONSABLES HIDRANTS:

Cap servei Aigües Son Parc:  674 05 88 20

Cap servei aigües Arenal d'en Castell. CASTELLOSA: 670 52 25 44

Cap serveis aigua Aigües des Mercadal:  687 474 138

• S'han d'estudiar el nucli de Coves Noves II com a àrea d'urbanització i Tirant i Pic de Or com a agrupacions d'edificacions. S'hauria d'avaluar si requereixen mesures addicionals.

• Les actuacions platejades, les preventives sobre el territori (està previst que les executi el CIME mitjançant Conveni amb l'Ajuntament) i les actuacions organitzatives de l'Ajuntament (que les haurà d'executar l'Ajuntament), han de tenir en compte tot el que es va especificar en l'apartat de consideracions tècniques, particularment:

  • A Son Parc s'han de revisar les zones prioritàries que no hi estan definides i que per falta de recursos l'Ajuntament no pot executar.

  • A Arenal d'en Castell – Punta Grossa, es considera que s'hauria d'avaluar també Zona CASOR-1 i zones verdes municipals.

  • Revisar els nombres d'hidrants a col·locar, ja que n'hi ha més els nuclis (dels que figuren al Pla) que no tenen hidrants a la seva xarxa de subministrament d'aigua potable i, a més a més, dels existents, no tots funcionen correctament i tampoc cobreixen totes les àrees. S'adjunta Annex 4. Estat Hidrants TM Es Mercadal.

  • Pel que fa a les mesures de ORG-1. Vigilància dissuasiva, es planteja que 2 persones de la brigada i/o voluntaris realitzen rutes i visites en època estival. S'informa que l'Ajuntament no disposa dels mitjans necessaris.

3) El Director del Pla, el batle, haurà d'implantar el pla en un termini de 12 mesos a partir de la seva homologació. Segons el Pla, aquesta implantació requerirà: revisió i actualització anual de mitjans i recursos, formació permanent dels intermitents, revisió bases cartogràfiques cada 5 anys i realització de simulacres cada 4 anys i la vigència del pla és de 10 anys.

4) L'Ajuntament haurà de programar la redacció dels plans d'autoprotecció d' urbanitzacions: Son Parc, Sa Roca, Port d'Addaia, Arenal d'en Castell, Punta Grossa i Na Macaret.

Annexos:

Annex 1. Xarxa viària del Catàleg de camins municipals Es Mercadal, aprovat 

Annex 2. «Proyecto de Gestión Forestal en las Áreas Municipales de la Urbanización Son Parc, T.M. Es Mercadal, signat per J. Joaquín García García-Roldán en data 28/08/2020»

Annex 3. Pla d'autoprotecció Son Parc UE.3 T.M. Es Mercadal, signat per Esteve Pous Garrido i  Antonio Roca Martínez de setembre 2021.

Annex 4. Estat Hidrants TM Es Mercadal. Excel Aigües des Mercadal i ubicacions hidrants de Son Parc»

Atès el 17 de novembre de 2020, el conseller de Medi Ambient i Territori del GOIB, resolgué: 

«Determinar les directrius per al desenvolupament i implantació dels Plans Locals de Prevenció d'Incendis Forestals (PLPIF) d'àmbit municipal, en els termes següents:

1. La finalitat dels PLPIF serà el de disposar un document tècnic que serveixi de mecanisme per establir, planificar i aplicar les accions de prevenció d'incendis forestals a escala local, per part dels diferents actors que hi participin, amb l'objectiu d'evitar els incendis forestals, minimitzar els danys i de garantir una defensa eficaç en cas d'incendi.

2. Els PLPIF han d'estar fonamentats en el IV Pla General de Defensa contra Incendis Forestals de les Illes Balears (PGIF) i en el Pla insular o comarcal corresponent vigent. El seu contingut ha d'anar orientat especialment a concretar i prioritzar la planificació d'accions concretes de prevenció a escala i per actors locals, atès que la caracterització del risc a escala comarcal o insular ja està definida a la resta de plans de major rang.

3. El contingut mínim del PLPIF d'àmbit local, ha de recollir els aspectes següents:

a) Àmbit i vigència d'actuació del pla.

b) Caracterització territorial i ambiental, pel que fa al risc d'incendi forestal a escala municipal.

c) Inventari de mitjans, recursos i infraestructures preventives existents, identificant la titularitat de cadascun i la seva situació de gestió actual.

d) Normativa aplicable. Ordenances i normes d'aplicació municipal.

e) Determinació de les àrees crítiques i els elements més vulnerables. Identificació de les activitats o usos susceptibles de generar o veure's afectats per incendi forestal.

f) Planificació de les accions locals de prevenció, establint responsable de gestió, amidament, caracterís_tiques, pressupost, calendari i cartografia. Priorització de les accions locals de prevenció.

g) Programa de desenvolupament del pla, temporal i econòmic.

h) Seguiment de la implantació del pla, avaluació i revisió prevista.

i) Directori de responsables municipals i d'actors locals de prevenció.

j) Annex de cartografia.

k) Annex de Fitxes Bàsiques per emplenar per cada acció local de prevenció:

 

- Codi

- Denominació de l'actuació

- Prioritat

- Descripció de l'actuació

- Localització

- Període d'execució previst i vigència de la mesura

- Amidament i cost previst

- Responsabilitat/s d'execució (disponibilitat dels terrenys si és el cas)

- Definició de si l'actuació ja està recollida en altres instruments de planificació

- Pla de seguiment

4. Els PLPIF hauran d'estar redactats i signats per professionals que hagin rebut formació acreditada específica sobre incendis forestals.

5. La vigència dels PLPIF serà per un periode màxim de 10 anys.

6. La direcció general competent en matèria d'incendis forestals, si així ho sol·licita la corporació competent en la redacció i aprovació del PLPIF, facilitarà suport tècnic per a l'elaboració del pla.

7. Els PLPIF s'aprovaran pels òrgans de les respectives entitats locals competents en cada cas. Es podrà sol·licitar prèviament a la direcció general d'Espais Naturals i Biodiversitat, de la Conselleria de Medi Ambient i Territori, que té assignades les funcions de prevenció d'incendis forestals un i forme d'adequació al Pla General d'Incendis Forestal de la CAIB i al corresponent Pla insular o Pla comarcal vigent.»

Atès que l'art. 26 de la Llei 3/2006, de 30 de març, de Gestió d'Emergències de les Illes Balears, disposa que:

«Article 26. Aprovació dels plans. Publicació i publicitat 

1. Els plans municipals i supramunicipals seran aprovats provisionalment pel ple de l'ajuntament o dels ajuntaments corresponents, previ informe de la Junta Local de Protecció Civil. L'aprovació definitiva correspondrà igualment al ple o als plens de l'ajuntament o dels ajuntaments afectats, prèvia homologació per la Comissió d'Emergències i Protecció de les Illes Balears (CEPIB).

2. Els plans insulars seran aprovats per l'òrgan competent del consell insular corresponent, prèvia homologació de la CEPIB.

3. Els plans esmentats en els dos punts anteriors no podran ser aplicats fins que no es produeixi la seva homologació, que haurà de ser efectuada per l'òrgan competent en el termini màxim de tres mesos a partir de la seva recepció per aquest òrgan.

4. Els plans que no siguin homologats s'hauran de modificar d'acord amb les observacions realitzades per la Comissió d'Emergències i Protecció, essent d'aplicació, mentrestant, el pla d'àmbit superior.

5. Els plans d'àmbit autonòmic seran aprovats per decret del Govern de les Illes Balears, previ informe de la CEPIB i homologació per part de la Comissió Nacional de Protecció Civil, excepte els que no estiguin regulats per la normativa bàsica estatal, que només necessitaran l'homologació de la CEPIB.

6. Els acords o decrets d'aprovació i de modificació dels plans especials i territorials de protecció civil seran publicats en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

7. Un exemplar complet de cada pla aprovat estarà a disposició de qualsevol persona, per a la seva consulta, a la seu de l'òrgan aprovatori, sense necessitat d'acreditar un interès determinat.

8. Un altre exemplar serà remès a la direcció general competent en matèria d'emergències. 9. En cas que els municipis o els consells obligats a elaborar els plans territorials no ho haguessin fet en el termini establert per l'autoritat competent, l'autoritat competent de la comunitat autònoma de les Illes Balears, previ requeriment segons disposa la normativa en matèria d'emergències, podrà adoptar les mesures materials, tècniques i jurídiques que consideri necessàries per fer front al risc o als riscs presents al seu territori.» 

PROPÒS al Ple l'adopció del següent acord

Primer.- APROVAR PROVISIONALMENT el «PLAN DE ACTUACIÓN DE ÁMBITO LOCAL ANTE EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES DEL MUNICIPIO DE ES MERCADAL (Menorca)», que consisteix en 3 documents: una memòria, plànols i annexos, signat digitalment 27/04/2023 per Mónica Fernández Ramirez i Carolina Quesada, amb els prescripcions indicades a l'informe de l'enginyera municipal de 17 de juny de 2025 que són: 

• L'annex 2. Taula de titulars i emplaçament (pàg. 9 del pdf) s'ha d'actualitzar amb aquestes dades.

Es mantindrà comunicació amb la Direcció General d'Emergències i Interior (DGEI) a través del 112, qui els assessorarà en qüestions tècniques i prestarà el suport facilitant parts meteorològics, etc. 

S'ha de tenir en compte en tot el document que NO existeixen bombers semiprofessionals ni agrupacions de voluntaris de protecció civil formalitzat, per tant, l'Ajuntament no disposa del mitjans necessaris per formar part del Grup d'intervenció, tampoc per dur a terme les Vigilàncies preventives.

• A l'Annex 4. Directori (pàg. 15 i 16)

S'han de corregir els contactes de: 

Recinte Ferial: 971 375 002

Camp de futbol Sant Martí: 654 332 399

S'Arangi IBANAT: 971 154 077

S'han d'afegir els següents telèfons de contacte de les EMPRESES SUBMINISTRAMENT AIGUA POTABLE I RESPONSABLES HIDRANTS:

Cap servei Aigües Son Parc: 674 05 88 20

Cap servei aigües Arenal d'en Castell. CASTELLOSA: 670 52 25 44

Cap serveis aigua Aigües des Mercadal: 687 474 138

• S'han d'estudiar el nucli de Coves Noves II com a àrea d'urbanització i Tirant i Pic de Or com a agrupacions d'edificacions. S'hauria d'avaluar si requereixen mesures addicionals.

• Les actuacions platejades, les preventives sobre el territori (està previst que les executi el CIME mitjançant Conveni amb l'Ajuntament) i les actuacions organitzatives de l'Ajuntament (que les haurà d'executar l'Ajuntament), han de tenir en compte tot el que es va especificar en l'apartat de consideracions tècniques, particularment:

  • A Son Parc s'han de revisar les zones prioritàries que no hi estan definides i que per falta de recursos l'Ajuntament no pot executar.

  • A Arenal d'en Castell – Punta Grossa, es considera que s'hauria d'avaluar també Zona CASOR-1 i zones verdes municipals.

  • Revisar els nombres d'hidrants a col·locar, ja que n'hi ha més els nuclis (dels que figuren al Pla) que no tenen hidrants a la seva xarxa de subministrament d'aigua potable i, a més a més, dels existents, no tots funcionen correctament i tampoc cobreixen totes les àrees. S'adjunta Annex 4. Estat Hidrants TM Es Mercadal.

  • Pel que fa a les mesures de ORG-1. Vigilància dissuasiva, es planteja que 2 persones de la brigada i/o voluntaris realitzen rutes i visites en època estival. S'informa que l'Ajuntament no disposa dels mitjans necessaris.

Segon.- SOTMETRE l'expedient al tràmit d'informació pública per un període de 20 dies hàbils comptadors a partir de l'endemà de la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i a la seu electrònica de l'Ajuntament. Durant aquest període quedarà l'expedient a disposició de qualsevol que vulgui examinar perquè es presentin les al·legacions que s'estimin pertinents.

Tercer.- SOL·LICITAR a la direcció general d'Espais Naturals i Biodiversitat del GOIB informe sobre l'adequació del PLPIF al Pla General d'Incendis Forestal de la CAIB i al corresponent Pla insular o Pla comarcal vigent. 

Quart.- SOL·LICITAR a la Comissió d'Emergències i Protecció de les Illes Balears (CEPIB) l'homologació del Pla que s'aprova provisionalment.

Es Mercadal, en la data de la signatura electrònica

El batle Joan Manel Palliser Riudavets ”

Votació  Passada la proposta a votació, és aprovada  unanimitat (5 vots del grup PSOE, 4 vots del grup ENTESA i 3 del  grup PP)”

 

Es Mercadal,  en la data de la signatura electrònica (8 de juliol de 2025

El batle Joan Palliser Riudavets)