Butlletí Oficial de les Illes Balears

Per Resolució del conseller d'Empresa, Ocupació i Energia, i president del SOIB, d'11 de març de 2025, es va aprovar la convocatòria de subvencions amb l'objecte de finançar formació en el treball adreçada a persones desocupades i ocupades («SOIB Formació en el treball per a desocupats i ocupats»), per al període 2025-2028 (BOIB núm. 34, de 18 de març).

Posteriorment, el 19 d'abril de 2025, es va publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears núm. 48, la Resolució del conseller d'Empresa, Ocupació i Energia, i president del Servei d'Ocupació de les Illes Balears, per la qual es modificava la convocatòria de subvencions esmentada i, d'altra banda, se'n corregien els errors.

L'abril de 2025, dues entitats de formació varen presentar una reclamació, d'acord amb l'article 26 de la Llei 20/2013, de 9 de desembre, de garantia de la unitat de mercat (LGUM), davant la Secretaria del Consell per a la Unitat de Mercat, contra la resolució de convocatòria. En aquesta reclamació al·legaven que s'hi havia introduït un requisit discriminatori per raó de residència, que constituïa un obstacle totalment injustificat i desproporcionat a la unitat de mercat garantida per la LGUM.

La reclamació feia referència a l'apartat 7 de la convocatòria, relatiu a les entitats beneficiàries de la subvenció, que estableix: «En la modalitat de teleformació, les entitats han de tenir domicili social o fiscal, en el cas d'empresari individual, a les Illes Balears i disposar de plataformes de teleformació degudament inscrites pel SOIB que permetin impartir les especialitats formatives sol·licitades, les quals s'han de poder oferir d'acord amb el que determini el programa formatiu de l'especialitat totalment en teleformació sense hores presencials».

Després d'haver-se tramitat la reclamació esmentada, en data 30 de maig de 2025, la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència va emetre un requeriment previ a la via contenciosa administrativa, mitjançant el qual sol·licitava al conseller d'Empresa, Ocupació i Energia, i president del SOIB, que anul·làs la imposició del requisit de tenir domicili social o fiscal en la comunitat autònoma de les Illes Balears i disposar d'instal·lacions i plataformes de teleformació inscrites en el SOIB.

En el requeriment esmentat es considera que aquests requisits resulten contraris al principi de no discriminació dels articles 3 i 18 de la LGUM i a la llibertat d'establiment o circulació en els termes establerts en la LGUM citada, atès que no s'ha aportat justificació conforme als principis de necessitat i proporcionalitat de l'article 5 de la LGUM. Els principis esmentats impliquen que les limitacions a les activitats econòmiques que estableixin les autoritats competents han d'estar justificades per la salvaguarda d'una raó imperiosa d'interès general i han de ser proporcionades de manera que no existeixi un altre mitjà menys restrictiu o distorsionador per a l'activitat econòmica.

Respecte de la convocatòria esmentada, s'ha d'assenyalar que el termini per al primer període de presentació de sol·licituds va finalitzar el passat dia 8 d'abril de 2025, i que la convocatòria es troba en fase d'instrucció, és a dir, s'han formulat les propostes de resolució, però encara no s'ha dictat cap resolució.

Per motius d'eficiència i eficàcia, es considera més adient deixar sense efecte la convocatòria esmentada en lloc de modificar-la, atès que dur a terme la modificació de la convocatòria en el sentit d'eliminar un dels seus requisits essencials, suposaria una alteració substancial de les condicions d'accés i del procediment de concessió. Aquesta modificació comportaria obrir un nou període de presentació de sol·licituds per permetre la participació de noves entitats de formació en la modalitat de teleformació.

Així doncs, en el cas que l'import total de les sol·licituds sigui superior al total del crèdit assignat a la convocatòria, i tenint en compte que la concessió de les subvencions s'ha de tramitar i resoldre en règim de concurrència competitiva d'acord amb els criteris de valoració, s'hauria d'iniciar de nou el procediment de valoració de sol·licituds, tant de les noves com de les ja presentades a la convocatòria inicial, en haver alterat les condicions en les quals aquestes varen ser presentades. Per tant, tot això implicaria un retard en la tramitació de la convocatòria i afectaria un altre aspecte important, com és el període d'inici de la formació.

Atès l'exposat, per evitar la repetició del procediment de valoració de sol·licituds sota condicions diferents i per no menyscabar la confiança legítima de les persones interessades ni crear situacions d'inseguretat jurídica, i amb la finalitat de garantir una gestió transparent i eficaç, es considera que s'ha de deixar sense efecte la convocatòria actual i procedir a la publicació d'una nova convocatòria, en la qual s'eliminin, des de l'inici, els requisits de tenir domicili social o fiscal en la comunitat autònoma de les Illes Balears i disposar d'instal·lacions i plataformes de teleformació inscrites en el SOIB.

Per tot això, atesa la memòria justificativa de la directora del Servei d'Ocupació de les Illes Balears de data 27 de juny de 2025, i en l'exercici de les competències atribuïdes pel Decret 22/2020, de 24 de juliol, pel qual s'aprova el Text consolidat del Decret d'aprovació dels Estatuts del Servei d'Ocupació de les Illes Balears (BOIB núm. 131, de 25 de juliol),  i havent-ne informat el Consell de Direcció del SOIB, dict la següent

Resolució

1. Deixar sense efecte la Resolució del conseller d'Empresa, Ocupació i Energia, i president del SOIB, d'11 de març de 2025, per la qual s'aprova la convocatòria de subvencions amb l'objecte de finançar formació en el treball adreçada a persones desocupades i ocupades («SOIB Formació en el treball per a desocupats i ocupats»), per al període 2025-2028.

2. Comunicar a la Base de dades nacional de subvencions i publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears aquesta Resolució, la qual comença a tenir efecte el mateix dia que es publiqui.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller d'Empresa, Ocupació i Energia, i president del SOIB en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, d'acord amb el que disposen l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 44, de 3 d'abril), i l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 2 d'octubre).

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà d'haver-se publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, d'acord amb el que estableix l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa (BOE núm. 167, de 14 de juliol).

(Signat electrònicament: 3 de juliol de 2025)

El conseller d'Empresa, Ocupació i Energia, i president del Servei d'Ocupació de les Illes Balears Alejandro Sáenz de San Pedro García