Butlletí Oficial de les Illes Balears

Fets

1. Mitjançant Resolució del conseller de Model econòmic, Turisme i Treball i president del SOIB (BOIB núm. 127, de 29 de setembre de 2022) es va aprovar la convocatòria de beques d'assistència i ajuts per a persones treballadores desocupades que siguin alumnes d'especialitats formatives finançades pel SOIB, per al període 2022-2025.

2. El punt c) de la línia 7, estableix, entre d'altres, el requisit de:

«No tenir rendes de qualsevol tipus superiors al 75 % de l'indicador públic de renda d'efectes múltiples (IPREM). S'ha d'entendre complert aquest requisit sempre que la suma de les rendes de tots els integrants de la unitat familiar, inclòs el sol·licitant, dividida pel nombre de membres que la formen, no superi el 75 % de l'IPREM, la quantia del qual s'hagi establert a l'any d'inici del curs».

3. Les persones que figuren a l'annex d'aquesta resolució varen presentar sol·licituds d'ajuts en el marc de la convocatòria esmentada per a les accions formatives relacionades a l'annex.

4. El president del SOIB va dictar 9 resolucions, a proposta de la directora del Servei d'Ocupació de les Illes Balears, per les quals s'autoritzava i disposava la despesa, es reconeixia l'obligació i es proposava el pagament i la denegació de beques i ajuts de la convocatòria esmentada a l'apartat 1, de dates 30 de juny (BOIB núm. 108, 3 d'agost de 2023), 26 de setembre, ( BOIB núm. 139, 12 d'octubre de 2023) 16 de novembre (BOIB núm. 165, 5 de desembre) i 22 de desembre de 2023 (BOIB núm. 13, 27 de enero de 2024) i de 16 de maig (BOIB núm. 82, de 20 de juny de 2024), 5 d'agost (BOIB núm. 110, de 22 d'agost de 2024), 2 d'octubre (BOIB núm. 144, 2 de novembre de 2024), 12 de novembre (BOIB núm. 160, 10 de desembre de 2024) i 18 de desembre de 2024 (BOIB núm.  respectivament, per les quals es denegaven les sol·licituds d'ajuts de conciliació de les persones beneficiàries relacionades a l'annex perquè els ingressos de la unitat familiar superaven el 75% de l'IPREM.

5. En data 17 de novembre de 2024 el conseller d'Empresa, Ocupació i Energia i president del SOIB va dictar resolució per la qual s'aprovava la modificació de la convocatòria de beques d'assistència i ajuts per a persones treballadores desocupades que siguin alumnes d'especialitats formatives finançades pel SOIB, per al període 2022-2026.7. Des del Servei de Formació per a l'Ocupació 2, es tornen a revisar els expedients de les persones relacionades a l'annex i es detecta que, després de la modificació de la convocatòria de data 17 de novembre de 2024, sí complien amb els requisits de no tenir rendes de qualsevol tipus superiors al 75% de l'Indicador Públic de Renda d'Efectes Múltiples (IPREM).

El punt c) de la línia 7 (ajuts de conciliació), de l'apartat 5 de l'annex de la convocatòria queda redactat de la manera següent:

6.- Molts dels ajuts de conciliació sol·licitats fins a la data publicació de la modificació de la convocatòria es varen denegar de manera errònia tot seguint els requisits esmentats del punt c) de la línia 7 de l'annex de la convocatòria publicada al BOIB núm. 127, de 29 de setembre de 2022.

 «Tenir al seu càrrec fills menors de 12 anys o familiars dependents fins al segon grau, sempre que a l'inici de l'acció formativa no tenguin rendes de qualsevol tipus superiors al 75% de l'Indicador Públic de Renda d'Efectes Múltiples (IPREM). A aquest efecte, computen com a renda l'import dels salaris socials, les rendes mínimes d'inserció o els ajuts anàlegs d'assistència social concedits per les comunitats autònomes».

Aquesta modificació es va fer perquè a la convocatòria publicada en data 22 de setembre de 2022 havia una errada ja que el càlcul del 75 per cent de l'IPREM es feia sobre la suma de les rendes de tots els integrants de la unitat familiar, en lloc d'aplicar l'article 22.1 de l'Ordre TMS/368/2019, de 28 de març, en el qual el 75 per cent de l'IPREM s'ha de calcular sobre la renda individual de la persona beneficiària que sol·licita aquest ajut.       

8. Les persones relacionades a l'annex varen presentar una declaració responsable d'estar al corrent de les obligacions amb la Seguretat Social i de les obligacions tributàries amb l'Administració de l'Estat.

9. Les persones relacionades a l'annex es troben al corrent en el compliment de les seves obligacions tributàries amb la Hisenda de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i compleix les obligacions que consten en el punt 5 de l'annex de la Resolució de la convocatòria i en la resta de normativa aplicable.

10. Hi ha crèdit adequat i suficient en la partides pressupostàries 76101 322D11 48000 00 25111 i 76101 322D11 48000 00 25020 dels pressuposts de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any en curs.

Fonaments de dret

1. La Resolució Model Econòmic, Turisme i Treball, i president del Servei d'Ocupació de les Illes Balears (SOIB), de 21 de setembre de 2022, per la qual s'aprova la convocatòria de beques d'assistència i ajuts per a persones treballadores desocupades que siguin alumnes d'especialitats formatives finançades pel SOIB, per al període 2022-2026 (BOIB núm. 127, de 29 de setembre de 2022).

2. L'apartat 1 de la resolució de data 17 de novembre de 2004 del conseller d'Empresa, Ocupació i Energia i president del SOIB modifica el punt c) de la línia 7 («Ajuts de conciliació»), de l'apartat 5 de l'annex de la convocatòria, el qual queda redactat de la manera següent:

c) Tenir al seu càrrec fills menors de 12 anys o familiars dependents fins al segon grau, sempre que a l'inici de l'acció formativa no tenguin rendes de qualsevol tipus superiors al 75% de l'Indicador Públic de Renda d'Efectes Múltiples (IPREM). A aquest efecte, computen com a renda l'import dels salaris socials, les rendes mínimes d'inserció o els ajuts anàlegs d'assistència social concedits per les comunitats autònomes.

3. L'article 2.2 del Decret 22/2020, de 24 de juliol, de aprovació del Text consolidat del Decret d'aprovació dels Estatuts del Servei d'Ocupació de les Illes Balears (BOIB núm. 131, de 25 de juliol) estableix que el SOIB, per a l'acompliment dels seus fins, pot dur a terme, entre altres, les funcions necessàries per gestionar les polítiques actives d'ocupació; gestionar el conjunt de programes i mesures d'orientació, ocupació, formació i formació amb alternança amb l'ocupació, que tenen per objecte millorar les possibilitats d'accés a la col·locació de les persones desocupades en el mercat de treball, per compte propi o d'altri; l'adaptació de la formació i requalificació per a l'ocupació dels treballadors, així com les altres accions destinades a fomentar l'esperit empresarial, l'economia social i a millorar les condicions dels treballadors.

4. D'acord amb els apartats g) i i) de l'article 9.4 del Decret 22/2020, de 24 de juliol, de aprovació del Text consolidat del Decret d'aprovació dels Estatuts del Servei d'Ocupació de les Illes Balears (BOIB núm. 131, de 25 de juliol), és funció del president del SOIB autoritzar despeses, contreure obligacions i proposar pagaments del servei, així com concedir ajuts i subvencions.

5. La Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, té per objecte la regulació del règim jurídic general de les subvencions atorgades per les administracions públiques (BOE 276, de 18 de novembre).

6. El Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de subvencions (BOIB núm. 196, de 31 de desembre) té per objecte determinar el règim jurídic de les subvencions, la gestió de les quals correspon a l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears o a les entitats públiques que en depenen.

7. L'Ordre TMS/368/2019, de 28 de març, (BOE núm. 78, d'1 d'abril) que desplega el Reial decret 694/2017, de 3 de juliol, amb l'establiment de les bases reguladores per concedir subvencions públiques destinades a finançar la formació per la Llei 30/2015, de 9 de setembre, per la qual es regula el sistema de formació professional per a l'ocupació en l'àmbit laboral (BOE núm. 217, de 10 de setembre), en relació amb l'oferta formativa de les administracions competents i el seu finançament, i estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions públiques destinades al seu finançament.

8. L'article 22.1 de l'Ordre TMS/368/2019, de 28 de març, estableix que els ajuts de conciliació tenen per objecte permetre a les persones desocupades conciliar l'assistència a la formació amb la cura de fills menors de 12 anys o de familiars dependents fins el segon grau, sempre que a l'inici de l'acció formativa compleixin amb el requisit de no tenir rendes de qualsevol classe superiors al 75% de «l'Indicador Públic de Rendes d'Efectes ´Múltiples» (IPREM). En aquests efectes, computarà com a renda l'import dels salaris socials, les rendes mínimes d'inserció o els ajuts anàlegs d'assistència social concedits per les Comunitats Autònomes.

9. D'acord amb l'article 39.7 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, les subvencions que es concedeixen en consideració a la concurrència d'una determinada situació en el perceptor, no requereixen cap altra justificació que l'acreditació per qualsevol mitjà admissible en dret de la situació esmentada prèviament a la concessió, sense perjudici dels controls que es puguin establir per verificar-ne l'existència.

10. L'informe de la directora general del Tresor, Política Financera i Patrimoni sobre les retencions a practicar a compte de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques en el pagament de beques del SOIB, estableix que els certificats de professionalitat i equivalents es consideren estudis reglats, aplicant una interpretació raonable de l'article 7 j) de la Llei de l'IRPF, les beques que condueixen a l'obtenció d'aquests certificats poden considerar-se exemptes a efectes de l'IRPF sempre que no s'excedeixin els límits de l'article 2 del Reglament de l'IRPF. El mateix és aplicable a les beques per accions formatives que condueixen a l'obtenció de títols d'estudis reglats (educació secundaria, formació professional, etc).

Aquesta exempció inclou també els ajuts accessoris en concepte de transport, manutenció, allotjament i manutenció i conciliació relacionats amb aquestes beques.

11. L'informe de la directora general del Tresor, Política Financera i Patrimoni sobre les retencions a practicar a compte de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques en el pagament de beques del SOIB, estableix que les beques per accions formatives que no condueixen ni a l'obtenció de títols d'estudis reglats ni certificats de professionalitat o equivalents que no siguin víctimes de violència de gènere, es consideraran rendiments del treball subjectes a retenció al tipus general d'acord amb les regles generals previstes a l'article 86 del Reglament de l'IRPF que estableix una retenció mínima del 2% quan la relació es inferior a l'any.

12. L'article 1 del Decret 22/2020, de 24 de juliol, d'aprovació del Text consolidat del Decret d'aprovació dels Estatuts del Servei d'Ocupació de les Illes Balears el defineix com un organisme autònom dotat de personalitat jurídica pròpia i plena capacitat d'obrar, adscrit a la conselleria competent en matèria de treball.

13. El Decret 6/2025, de 2 de juny, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 70, de 3 de juny), que adscriu el SOIB a la Conselleria d'Empresa, Ocupació i Energia i, concretament, a la Secretaria Autonòmica de Treball, Ocupació i Diàleg Social.

14. L'article 109.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, estableix que les Administracions Públiques podran revisar, mentre no hagi transcorregut el termini de prescripció, els seus actes de gravamen o desfavorables, sempre que aquesta revocació no constitueixi dispensa o exempció no permesa per les lleis i no sigui contrària al principi d'igualtat, a l'interès públic o a l'ordenament jurídic.

15. L'article 82.4 de la Llei 39/2015 de procediment administratiu comú que estableix que es podrà prescindir del tràmit d'audiència quan no figurin al procediment ni han de ser tinguts en compte a la resolució altres fets ni altres al·legacions i proves que les adduïdes per l'interessat.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Revocar parcialment les 9 resolucions del president del Servei d'Ocupació de les Illes Balears (SOIB) de dates 30 de juny, 26 de setembre, 16 de novembre i 22 de desembre de 2023, així com 16 de maig, 5 d'agost, 2 d'octubre, 12 de novembre i 18 de desembre de 2024, respectivament, per les quals es denegaven una sèrie de sol·licituds de subvencions de la convocatòria de beques d'assistència i ajuts per a persones treballadores desocupades que siguin alumnes d'especialitats formatives finançades pel SOIB, per al període 2022-2025, en concret la part relativa a les denegacions dels ajuts de conciliació a les persones relacionades a l'annex d'aquesta Resolució per tenir rendes de superiors al 75 % de l'indicador públic de renda d'efectes múltiples (IPREM).

2. Aprovar la concessió d'una subvenció per un import d'11.931,43 € a favor de les persones relacionades a l'annex, en el marc de la convocatòria esmentada, per haver assistit els dies, a les accions formatives i als centres relacionats a l'annex.

L'import total de les beques i els ajuts s'ha de calcular d'acord amb el que estableix l'apartat 7 de l'Annex de la Resolució del conseller de Model Econòmic, Turisme i Treball, i president del SOIB, de 21 de setembre de 2022 (BOIB núm. 127, de 29 de setembre de 2022.

3. Autoritzar i disposar la despesa d'un import d'11.352,48 € a favor  de les persones relacionades a l'annex amb càrrec a la partida pressupostària 76101 322D11 48000 00 25111 dels pressuposts de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any en curs.

4. Reconèixer l'obligació i proposar el pagament d'un import de 578,92 € a favor de les persones relacionades a l'annex amb càrrec a la partida pressupostària 76101 322D11 48000 00 25020 dels pressuposts de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any en curs.

5. Autoritzar i disposar la despesa d'un import d'11.352,48 € a favor  de les persones relacionades a l'annex amb càrrec a la partida pressupostària 76101 322D11 48000 00 25020 dels pressuposts de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any en curs.

6. Autoritzar i disposar la despesa d'un import total de 578,92 € a favor  de les persones relacionades a l'annex amb càrrec a la partida pressupostària 76101 322D11 48000 00 25020 dels pressuposts de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any en curs.

7. Publicar aquesta Resolució a la pàgina web del SOIB, a la seu electrònica i al Butlletí Oficial de les Illes Balears.

​​​​​​​Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller d'Empresa, Ocupació i Energia i president del SOIB en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant

els Jutjats Contenciós-Administratius en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

(Signat electrònicament: 23 de juny de 2025)

La directora del SOIB María de la Luz Moreno Romero Per delegació de firma del president del SOIB (BOIB núm. 62 d'11 de maig de 2024)