Butlletí Oficial de les Illes Balears

El passat 9 de juny de 2025, el Comitè d'Empresa de l'Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears (EPRTVIB) va registrar un preavís de la vaga que es durà a terme els dies 22, 23, 24 i 25 de juny de 2025, entre les 00.00 h i les 23.59 h.

La vaga afectarà la totalitat del personal de l'EPRTVIB.

L'article 28.2 de la Constitució espanyola estableix, com a dret fonamental, el dret a la vaga dels treballadors per a la defensa dels seus interessos i disposa que la llei que reguli l'exercici d'aquest dret ha d'establir les garanties que calguin per tal d'assegurar el manteniment dels serveis essencials de la comunitat. La falta d'una llei que desplegui aquest dret obliga a aplicar el Reial decret llei 17/1977, de 4 de març, que en l'article 10 disposa que «quan la vaga es declari en empreses encarregades de la prestació de qualsevol gènere de serveis públics o de necessitat reconeguda i inajornable i es presentin circumstàncies d'especial gravetat, l'autoritat governativa pot acordar les mesures necessàries per assegurar el funcionament dels serveis». A aquests efectes és indiferent que el servei es presti per mitjà d'una relació funcionarial o simplement mitjançant empleats units per una relació laboral, atès que el que és determinant és el caràcter i la finalitat de les funcions exercides.

L'article 6.2 de la Llei 15/2010, de 22 de desembre, de l'Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears, estableix que l'EPRTVIB resta formalment adscrit a l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per mitjà de la conselleria competent en matèria de comunicació audiovisual.

El Decret 6/2025, de 2 de juny, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, determina l'adscripció de l'Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears a la Conselleria de Presidència i Administracions Públiques.

D'acord amb la Sentència del Tribunal Constitucional 33/1981, l'al·lusió a l'autoritat governativa que conté l'article 10 del Reial decret llei 17/1977, de 4 de març, fa referència, respectivament, a l'Estat o a la comunitat autònoma amb competències en els serveis afectats. Així, aquesta Sentència reconeix competències dins el seu àmbit a les comunitats autònomes per establir les mesures de garantia dels serveis essencials. El Tribunal Constitucional reconeix que «quan es tracta de serveis que, considerats conjuntament, estan compresos en l'àrea de les competències autonòmiques [...] vetlar pel seu funcionament correspon a la titularitat i a la responsabilitat de les autoritats autonòmiques». Així doncs, s'ha de considerar que la Conselleria de Presidència i Administracions Públiques és l'òrgan legitimat per proposar els serveis mínims que afecten l'àmbit dels serveis essencials de l'EPRTVIB.

La jurisprudència constitucional ha matisat l'exercici del dret fonamental de vaga si la fixació dels serveis mínims afecta serveis essencials per a la comunitat, atès que el dret de la comunitat a aquestes prestacions vitals és prioritari respecte del dret de vaga (fonament jurídic 18 de la Sentència del Tribunal Constitucional 11/1981). A aquests efectes, es consideren serveis essencials els destinats a garantir el contingut essencial de determinats drets constitucionals, entre els quals es troba el dret a comunicar i rebre lliurement informació veraç per qualsevol mitjà de difusió.

D'altra banda, l'article 20.1.d) de la Constitució espanyola reconeix com a dret fonamental comunicar o rebre lliurement informació veraç per qualsevol mitjà de difusió.

L'article 88 de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears, segons la redacció de la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, disposa que els poders públics de les Illes Balears han de vetlar, mitjançant el que disposa en el títol V, pel respecte a les llibertats i als drets reconeguts en l'article 20 de la Constitució, especialment els referits a la llibertat d'expressió i al dret a una informació independent, veraç i plural.

Pel que fa als mitjans públics de comunicació, l'article 90.1 de l'Estatut d'autonomia estableix que les institucions de les Illes Balears han de garantir la imparcialitat, la pluralitat i la veracitat informativa dels mitjans públics de comunicació.

L'EPRTVIB té encomanada per mandat estatutari la prestació del servei públic de ràdio i televisió autonòmiques de les Illes Balears i compleix la seva funció de servei públic de manera que garanteix i prioritza els valors que el legislador considera que són la raó de ser del servei públic.

En particular, la Llei 15/2010, de 22 de desembre, de l'Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears, estableix en l'article 2 el caràcter essencial del servei públic de televisió i ràdio de titularitat autonòmica. En aquest ordre de coses, l'EPRTVIB, com a prestador del servei públic de ràdio i televisió de la comunitat autònoma de les Illes Balears, ha de garantir l'accés a la informació i al coneixement i a la realització efectiva del dret a la llibertat d'informació, oferint una informació àmplia, veraç, contrastada, imparcial, rigorosa, territorialment equilibrada i precisa sobre les qüestions d'actualitat.

Per tant, la vaga convocada afecta la prestació del servei públic de comunicació audiovisual en tots els canals de difusió i plataformes digitals de l'EPRTVIB. L'exercici del dret de vaga ha de ser compatible amb el manteniment dels serveis mínims destinats a garantir aquest servei essencial.

El 16 de juny es va negociar amb el Comitè de Vaga de l'EPRTVIB, sense que s'arribàs a un acord sobre els serveis mínims. Per tant, els serveis mínims que fixa l'autoritat governativa són els que es detallen en els annexos d'aquesta Resolució.

A fi de compatibilitzar, d'una banda, el manteniment del servei esmentat al nivell imprescindible i, d'una altra, la mínima limitació possible del dret de vaga, de tal forma que quedin salvaguardats, al mateix temps i en la mesura del que sigui possible, l'interès general de la comunitat (que es troba implícit en la consideració legal d'aquest servei com a «essencial») i el dret fonamental de vaga del qual són titulars els treballadors, cal prendre en consideració les següents circumstàncies, valorades per establir les mesures a què es refereix aquesta Resolució:

1r. El caràcter «essencial» que revesteix el servei públic de comunicació audiovisual, no tan sols per determinació expressa del legislador, plasmat en l'article 50 de la Llei 13/2022, de 7 de juliol, general de comunicació audiovisual, sinó també per la seva incidència en l'exercici dels drets fonamentals a comunicar i rebre lliurement informació veraç per qualsevol mitjà de difusió, consagrats per l'article 20.1.d) de la Constitució espanyola (circumstància de la qual, igualment, derivaria el seu caràcter de servei públic «essencial», fins i tot sense necessitat de declaració legal expressa, d'acord amb la doctrina del Tribunal Constitucional reflectida en les sentències 26/1981, de 17 de juliol, i 51/1986, de 24 d'abril).

2n. La procedència de precisar, dins de la total extensió de la prestació d'aquest servei essencial, quins són els aspectes que s'han de mantenir en considerar-se indispensables (amb la finalitat d'assegurar la satisfacció de l'interès públic afectat i, com es veurà, per minimitzar els riscs de determinats actes de les festes de Sant Joan), i quins s'han d'excloure, que poden quedar suspesos temporalment a conseqüència de la vaga, sense greu minvament de l'interès general de la comunitat.

Per aplicar el criteri esmentat, s'han tingut en compte igualment els serveis mínims acordats amb el Comitè de Vaga i recollits en l'Acord del Consell de Govern de 6 de juny de 2025 (BOIB núm. 72, de 7 de juny) de les jornades de vaga amb aturades parcials, que afectaren l'EPRTVIB els dies 10 (des de les 11.00 h fins a les 14.00 h i des de les 15.30 h fins a les 18.30 h) i 13 de juny (des de les 11.00 h fins a les 14.00 h).

Les jornades de la vaga del 22 al 25 de juny coincideixen amb les festes de Sant Joan de Ciutadella, que l'EPRTVIB sempre ha retransmès en directe. En concret, les emissions en directe previstes a IB3 Televisió i plataformes digitals eren:

— Diumenge 22 de juny, Diumenge des Be, de les 8.15 h a les 9.05 h.

— Dilluns 23 de juny, Primer toc de fabiol, de les 12.55 h a les 14.05 h.

— Dilluns 23 de juny, Caragol des Born, de les 17.45 h a les 19.00 h.

— Dimarts 24 de juny, Jocs des Pla, de les 20.30 h a la 1.00 h.

Atesa la convocatòria de vaga, l'Ens ha fet una reconfiguració de la programació especial esmentada i manté només les retransmissions que considera essencials per garantir la prestació del servei públic: article 2.1.c) Promoció del coneixement i difusió de la identitat de les Illes Balears, tenint en compte el fet diferencial derivat del seu caràcter insular i pluriinsular, i article 2.1.d) Garantir l'accés universal a la informació, la cultura, l'educació i l'entreteniment, de la Llei 15/2010, de 22 de desembre, de l'EPRTVIB, i que, a més, aglutinen més participants i en què la presència d'IB3 és essencial per garantir la seguretat i per tant minimitzar el risc d'incidents. Per tant, IB3 retransmetrà només dos actes: Primer toc de fabiol i Jocs des Pla.

La necessitat de retransmetre el Primer toc de fabiol i els Jocs des Pla està justificada per raons de seguretat i d'ordre públic, ja que aquestes retransmissions ajuden de manera significativa a descongestionar els principals escenaris de la festa i eviten les aglomeracions que habitualment es donen als jocs des Pla, en concret a la zona del port, que provoquen que siguin més perillosos tant per als cavallers com per al públic en general i que, així mateix, eviten que molta gent entri directament als espais en què tenen lloc els actes, de manera que millora la seguretat i disminueix el risc d'incidents.

La cobertura especial de l'EPRTVIB de les festes de Sant Joan va començar el 2006 i ha estat sempre valorada positivament per garantir la seguretat de les festes; de fet, el batle de Ciutadella, en assabentar-se de la convocatòria de vaga, ha dirigit una petició a l'EPRTVIB en els termes següents:

El fet que pugui no haver-hi retransmissions en directe dels principals actes festius de Sant Joan deixa moltes persones sense poder veure, des de casa, els escenaris festius, però també significa una passa enrere en una de les funcions principals que tenen aquestes retransmissions: la d'ajudar a descongestionar els principals escenaris de la festa i ajudar així, també, a incrementar la seguretat per la qual vetlam des de fa anys i que ens ve determinada pel Pla Director de Seguretat de les Festes de Sant Joan.

Finalment, la retransmissió d'aquests dos actes ha estat sempre tinguda en compte en el Pla Director de Seguretat de les Festes de Sant Joan de Ciutadella i ha establert tradicionalment que l'emissió en directe per IB3 Televisió és un mitjà tècnic molt útil per poder detectar el moment en què es produeix una emergència. En concret, el Pla Director de Seguretat inclou les referències següents a la cobertura especial d'IB3: «De manera habitual, IB3 sol televisar aquest acte. Per aquesta raó, si aquest bienni també es retransmet, es podrà disposar de les imatges mostrades per televisió en temps real». Igualment, el Pla inclou com a recomanació la instal·lació de càmeres de vigilància com a suport a la retransmissió d'IB3.

Així mateix, els enregistraments de les festes són utilitzats per esclarir determinats fets delictius que tenen lloc durant les festes.

Com ja s'ha avançat, els serveis mínims que es fixen tenen com a antecedent immediat la vaga dels dies 10 i 13 de juny de 2025, si bé redueixen considerablement la durada dels informatius.

Els quadres que es mostren a continuació detallen les durades de referència dels informatius de televisió i ràdio, i recullen la proposta de durada dels informatius per a l'actual convocatòria de vaga.

	Diumenge 22 de juny				De dilluns 23 a dimecres 25 de juny
	Referències		Proposta de serveis mínims		Referències			Proposta de serveis mínims
Televisió	Minuts durada habitual	Minuts durada aturades 10 i 13/06	Minuts proposta serveis mínims vaga	Percentatge reducció minuts	Minuts durada habitual	Minuts durada aturades 10 i 13/06	Percentatge reducció minuts	Minuts proposta serveis mínims vaga	Percentatge reducció minuts
Informatiu migdia TV	70	No afectat	33	-52,86	86	52	-39,53	40	-53,49
Informatiu vespre TV	65	No afectat	30	-53,85	65	50	-23,08	30	-53,85

 

	Diumenge 22 de juny				De dilluns 23 a dimecres 25 de juny
	Referències		Proposta de serveis mínims		Referències			Proposta de serveis mínims
Ràdio	Minuts durada habitual	Minuts durada aturades 10 i 13/06	Minuts proposta serveis mínims vaga	Percentatge reducció minuts	Minuts durada habitual	Minuts durada aturades 10 i 13/06	Percentatge reducció minuts	Minuts proposta serveis mínims vaga	Percentatge reducció minuts
Informatiu matinal	60	No afectat	30	-50,00	120	No afectat	0	60	-50,00
Informatiu migdia	30	No afectat	20	-33,33	60	40	-33,33	35	-41,67
Informatiu vespre	No n'hi ha	No afectat	No n'hi ha	0,00	60	30	-50,00	30	-50,00
Butlletins horaris	4	No afectat	3	-25,00	4	3	-25,00	3	-25,00

En conclusió, els serveis mínims fixats recullen una reducció considerable de la durada habitual de la programació informativa i de la programació especial de Sant Joan i del personal associat a la prestació del servei, i possibiliten, per tant, la cessació en el treball (nucli essencial del dret de la vaga). En concret, la programació habitual es veu reduïda en un 89,97 % de mitjana (90,59 % de reducció de la ràdio i 89,36 % de la televisió). Pel que fa al personal adscrit al servei d'informatius de televisió, la reducció suposa un 46,81 % per al cap de setmana, un 71,43 % per al torn de matí del 23 al 25 de juny i un 56,10 % per al torn de vespre del 23 al 25 de juny. Pel que fa al personal adscrit al servei d'informatius ràdio, la reducció suposa un 42,86 % per al cap de setmana, un 52,38 % per al torn de matí del 23 al 25 de juny i un 33,33 % per al torn de vespre del 23 al 25 de juny.

En el còmput total, es registra una reducció significativa del nombre de treballadors com a conseqüència directa de la vaga, això és, una reducció del 47,83 % de mitjana (37,36 % per al dia 22 de juny i 58,31 % per als dies 23 a 25 de juny).

Aquest càlcul respon a un exercici exhaustiu de ponderar, d'una manera equilibrada, l'interès general de la comunitat en concret, el dret dels usuaris del servei públic i l'exercici del dret de vaga. Igualment, amb l'emissió d'un tíquer (crawl) continu a IB3 Televisió i de les falques a IB3 Ràdio que informin de la vaga, es fa palesa aquesta i així ho percebran els espectadors.

Per tot això, ateses les consideracions anteriors i d'acord amb el que disposa el Decret 16/1985, de 21 de febrer, sobre l'establiment de serveis mínims de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, dict la següent

Resolució

1. Fixar, com a serveis mínims per a la vaga del personal de l'EPRTVIB, els serveis mínims que s'indiquen en els annexos adjunts.

2. Disposar que la vigilància i la designació del personal concret que ha d'atendre els serveis mínims corresponen a la Direcció General de l'EPRTVIB com a darrer responsable de la gestió dels recursos humans. Els serveis mínims han de ser coberts prioritàriament per personal que no secundi la vaga. En cas que sigui insuficient, les vacants s'han de cobrir obligatòriament.

3. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició, d'acord amb el que estableixen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 de octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la notificació o publicació d'aquesta Resolució.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu, d'acord amb el que estableixen l'article 45 i els següents de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, davant la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació o publicació de la Resolució, sens perjudici que els interessats puguin interposar qualsevol altre recurs que estimin procedent.

 

Palma, 19 de juny de 2025

La consellera de Presidència i Administracions Públiques Antònia Maria Estarellas Torrens

 

 

​​​​​​​​​​​​​​ANNEX 1 Serveis Essencials

 

IB3 Ràdio

Per al diumenge 22 de juny

Producció i emissió dels programes informatius, en sentit estricte quant al seu contingut, que s'haurà de limitar, en general, a la inclusió de notícies o informacions que siguin d'actualitat i tenguin la immediatesa necessària per garantir el compliment del dret a la informació dels ciutadans:

— Butlletins informatius a les hores següents: 9.00 h, 10.00 h, 11.00 h, 12.00 h, 13.00 h, 15.00 h, 16.00 h, 17.00 h,18.00 h, 19.00 h, 20.00 h, 21.00 h i 22.00 h. Tindran una durada de 3 minuts (Habitualment, la durada dels butlletins és de 7 minuts).

— Informatiu matinal i informatiu migdia. S'ha de mantenir l'horari d'inici programat i s'ha estimat una durada màxima de 30 minuts per a l'informatiu matinal i una durada màxima de 20 minuts per a l'informatiu migdia.

Per al dilluns 23 de juny, el dimarts 24 de juny i el dimecres 25 de juny

Producció i emissió dels programes informatius, en sentit estricte quant al seu contingut, que s'haurà de limitar, en general, a la inclusió de notícies o informacions que siguin d'actualitat i tenguin la immediatesa necessària per garantir el compliment del dret a la informació dels ciutadans:

— Butlletins informatius a les hores següents: 9.00 h, 10.00 h, 11.00 h, 12.00 h, 13.00 h, 15.00 h, 16.00 h, 17.00 h,18.00 h,19.00 h, 20.00 h, 21.00 h i 22.00 h. Tindran una durada de 3 minuts.

— Informatiu matinal/migdia/vespre. S'ha de mantenir l'horari d'inici programat i s'ha estimat una durada màxima de 60 minuts per a l'informatiu matinal (de 8.00 h a 9.00 h) i no s'hi inclouen les desconnexions insulars; una durada màxima de 35 minuts per a l'informatiu migdia i no s'hi inclouen les desconnexions insulars, i una durada màxima de 30 minuts per al vespre. Tots els informatius inclouen informació esportiva i del temps d'actualitat.

 

IB3 Televisió

Per al diumenge 22 de juny, el dilluns 23 de juny, el dimarts 24 de juny i el dimecres 25 de juny

Producció i emissió de l'informatiu migdia i de l'informatiu vespre. El contingut s'haurà de limitar, en general, a la inclusió de notícies o informacions que siguin d'actualitat i tenguin la immediatesa necessària per garantir el compliment del dret a la informació dels ciutadans. S'ha estimat, per al dia 22/06 una durada màxima de 33 minuts per a l'informatiu migdia i de 30 minuts per a l'informatiu vespre, i per als dies 23/06, 24/06 i 25/06, una durada màxima de 40 minuts per a l'informatiu migdia i de 30 minuts per a l'informatiu vespre. Tots els informatius inclouen informació esportiva i meteorològica d'actualitat. S'ha de mantenir l'horari d'inici programat.

Per al dilluns 23 de juny: retransmissió en directe, entre les 12.55 h i les 14.05 h, del Primer toc de fabiol.

Per al dimarts 24 de juny: retransmissió en directe, entre les 20.30 h i la 1.00 h, dels Jocs des Pla.

Per als quatre dies de vaga

Per a les plataformes digitals: actualitzacions informatives de notícies de televisió, per garantir el subministrament d'una informació immediata i actualitzada, així com l'estríming dels dos actes de Sant Joan esmentats abans.

En qualsevol dels tres canals (ràdio, televisió i plataformes digitals), s'ha de garantir la difusió de les declaracions o comunicacions oficials d'interès públic de conformitat amb el que estableix l'article 27.2 de la Llei 15/2010, de 22 de desembre, de l'Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears.

Per a IB3 Televisió (En els mateixos termes que l'Acord del Consell de Govern de 6 de juny de 2025 (BOIB núm. 72, de 7 de juny)):

Emissió d'un 60 % del programa Balears des de l'aire. Extra i un 40 % del programa Balears salvatge. Durant el temps en què la programació ordinària de la graella es vegi alterada, un tíquer (crawl) continu per informar de la vaga amb el text següent: «La programació habitual d'avui es veu alterada per la convocatòria de vaga dels treballadors d'IB3».

Per a IB3 Ràdio (En els mateixos termes que l'Acord del Consell de Govern de 6 de juny de 2025 (BOIB núm. 72, de 7 de juny)):

Emissió d'un contingut musical durant el temps en què es vegi alterada la graella ordinària. Emissió de la falca «Escoltau IB3 Ràdio. La programació habitual d'avui es veu alterada per la convocatòria de vaga dels treballadors d'IB3», cada 15 minuts durant totes les hores en què la vaga alteri la programació habitual d'IB3 Ràdio.