Butlletí Oficial de les Illes Balears

En data de la signatura electrònica, el director general general d'Economia Circular, Transició Energètica i Canvi Climàtic ha formulat la proposta de resolució següent:

Fets

1. El 25 de gener de 2022, el director general de Residus i Educació Ambiental va emetre memòria per a la consulta prèvia a la redacció d'un projecte d'Ordre per la qual es regula la prova pilot d'un sistema de dipòsit, devolució i retorn d'envasos de begudes a l'illa de Formentera, d'acord amb l'article 55 de la Llei 1/2019, de 31 de gener, del Govern de les Illes Balears; i l'article 133.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. La memòria estableix, entre d'altres, la necessitat i oportunitat de la iniciativa normativa així com els seus objectius.

2. La norma que es proposa vol regular l'execució de la prova pilot del sistema de dipòsit, devolució i retorn d'envasos de begudes a l'illa de Formentera. Un sistema de dipòsit, devolució i retorn dels residus d'envàs és un mecanisme de gestió d'aquests residus en el qual, per afavorir la participació del ciutadà, se li cobra un dipòsit en el moment de la compra del producte envasat, dipòsit que és recuperat quan el consumidor retorna l'envàs en un dels punts de recollida habilitats (habitualment en la mateixa tipologia de comerços en què es produeix la venda del producte envasat). Aquesta prova pilot és necessària per a donar compliment a la Llei 8/2019, de 19 de febrer, de residus i sòls contaminats de les Illes Balears i a la Llei 5/2021, de 28 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2022.

3. La resolució del conseller de Medi Ambient i Territori, de 25 de gener de 2022, ordena la realització d'una consulta pública prèvia per a l'elaboració d'una Ordre per la qual es regula la prova pilot d'un sistema de dipòsit, devolució i retorn d'envasos de begudes a l'illa de Formentera.

4. L'enllaç a la Consulta pública prèvia a la redacció del Projecte d'Ordre de la Conselleria de Medi Ambient i Territori per la qual es regula la prova pilot d'un sistema de dipòsit, devolució i retorn d'envasos de begudes a l'illa de Formentera es publica a la pàgina web de Participació Ciutadana (http://participaciociutadana.caib.es) des del 2 de febrer de 2022 fins al 15 de febrer de 2022.

5. En data 31 de març de 2022, el conseller de Medi Ambient i Territori, resol iniciar el procediment per a l'elaboració d'una Ordre per la qual es regula la prova pilot d'un sistema de dipòsit, devolució i retorn d'envasos de begudes a l'illa de Formentera i designar la Direcció General de Residus i Educació Ambiental com a òrgan responsable del procediment.

6. La resolució del conseller de Medi Ambient i Territori de 21 de setembre de 2022 ordena l'inici del procés d'informació pública del projecte d'Ordre per la qual es regula la prova pilot d'un sistema de dipòsit, devolució i retorn d'envasos de begudes a l'illa de Formentera, i fixa un termini de vint dies per a formular al·legacions.

7. Segons certificat de la Direcció General de Participació, Transparència i Voluntariat, de 28 d'octubre de 2022, el tràmit d'audiència i informació pública en l'elaboració del Projecte d'Ordre es va publicar a la pàgina de Participació Ciutadana en data 28 de setembre de 2022, i fins data 26 d'octubre de 2022, amb 180 visites registrades.

8. La posterior aprovació del Reial decret 1055/2022, de 27 de desembre, d'envasos i residus d'envasos afecta la tramitació del projecte d'Ordre per la qual es regula la prova pilot d'un sistema de dipòsit, devolució i retorn d'envasos de begudes a l'illa de Formentera ja que incorpora una regulació específica sobre els sistemes de dipòsit, devolució i retorn (SDDR) per a tot l'estat Espanyol.

L'article 59.2 de la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular preveu que: “En cas que no s'assoleixin els objectius de recollida separada d'ampolles de plàstic d'un sol ús establerts per a l'any 2023, s'haurà d'implantar, en el termini de dos anys, un sistema de dipòsit, devolució i retorn d'aquests envasos en tot el territori de l'Estat.” L'article 58 del Reial decret 1055/2022 estableix les condicions, requisits i procediment per a la implantació del SDDR estatal.

9. Amb la finalitat d'evitar duplicitats normatives, garantir la coherència del marc jurídic i assegurar l'eficiència en l'aplicació del SDDR a les Illes Balears s'ha de posar fi al procediment iniciat per la resolució del conseller de Medi Ambient i Territori de 31 de març de 2022, per a l'elaboració d'una Ordre per la qual es regula la prova pilot d'un sistema de dipòsit, devolució i retorn d'envasos de begudes a l'illa de Formentera.

Fonaments de dret

1. La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 2 d'octubre de 2015).

2. La Llei 1/2019, de 31 de gener, del Govern de les Illes Balears (BOIB núm. 15, de 2 de febrer de 2019).

3. La Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 44, de 3 d'abril de 2003).

4. El Decret 12/2023, de 10 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 94, de 10 de juliol de 2023) i les seves modificacions.

Proposta de resolució

Propòs al conseller d'Empresa, Ocupació i Energia que dicti una resolució en els termes següents:

1. Declarar el desistiment en la tramitació d'una Ordre per la qual es regula la prova pilot d'un sistema de dipòsit, devolució i retorn d'envasos de begudes a l'illa de Formentera, iniciada mitjançant resolució del conseller de Medi Ambient i Territori de 31 de març de 2022, i ordenar el seu arxiu.

2. Publicar la Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Per tot això, dict la següent

Resolució

Manifestar la conformitat amb la proposta de resolució i dictar-ne resolució en els mateixos termes.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució —que exhaureix la via administrativa— es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant del conseller d'Empresa, Ocupació i Energia en el termini d'un mes comptador des de l'endemà d'haver-ne rebut la notificació, d'acord amb l'article 124 de la Llei 35/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà d'haver rebut la notificació o de la publicació de la Resolució, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Palma, en la data de la signatura electrònica (29 de maig de 2025)

El conseller d'Empresa, Ocupació i Energia Alejandro Sáenz de San Pedro García

El director general proposant Diego Víu Domínguez