Butlletí Oficial de les Illes Balears

1. Aprovar la modificació número 1 del Pla Normatiu municipal de l'Ajuntament de Palma corresponent a l'exercici 2025 amb les iniciatives reglamentàries següents:

ÀREA: Hisenda, Funció Pública i Govern Interior

INICIATIVA: Adequar el Reglament Orgànic del Tribunal Econòmic Administratiu Municipal

NORMATIVA ACTUAL: Reglament Orgànic del Tribunal Econòmic Administratiu Municipal (BOIB núm. 126 de 12 de setembre de 2013)

MOTIVACIÓ: El transcurs del anys fan necessària la seva actualització i adequació a les necessitats dels ciutadans d'un municipi de gran població com és Palma. Són diversos els motius que requereixen d'una modificació inajornable d'aquest reglament.

En primer lloc, s'ha de posar de manifest el creixent volum de reclamacions administratives que es registren de cada any, (any 2022:513 més 2.273(impugnació TRSU); any 2023: 285 REAs i any 2024 258 REAs).S'ha de tenir en compte que les resolucions del TEAM exhaureixen la via administrativa i el volum de recursos contenciosos que s'han de preparar, informar i enviar als jutjats i al TSJ ha augmentat exponencialment en els darrers tres anys sobretot per la manca d'una normativa clara i l'evolució de la jurisprudència en l'àmbit de l'impost del valor dels terrenys de naturalesa urbana i la coneguda STC 182/2021, entre altres qüestions.

Tot aquest volum de feina unit a la considerable especialitat tècnica que suposa a les que s'han d'afegir les exigències legals en el procediment administratiu com l'acreditació de la representació, les posades de manifest dels expedients, la sol·licitud d'informes, la pràctica de la prova... exigeixen sense més dilacions la creació d'una estructura de personal d'acord amb aquestes necessitats que suposa canvis en el requisits dels membres del Tribunal.

Els requisits per ser membre del Tribunal i les seves funcions no apareixen o no estan prou desenvolupades en l'actual reglament, el que suposa que s'ha de completar amb la resta de normativa aplicable.

Pel que fa als procediments interns del Tribunal, cal regular entre altres aspectes substancials, com s'han d'interposar les reclamacions. En aquest sentit, convé que una vegada registrades les REAs es puguin acceptar pel TEAM i reclamar posteriorment l'expedient als negociats en un termini determinat a diferència de com es fa ara atesa la previsió de la LGT per a una major seguretat jurídica i millor coneixement per part dels ciutadans. També s'ha de regular com s'han de sol·licitar informes i els terminis previstos pels tràmits del procediment intern per evitar dilacions indegudes i major eficàcia administrativa. D'altra banda, s'ha de regular la suspensió del procediment concret, la forma de practicar la prova i el corresponent període davant el tribunal i, la forma d'acreditar la representació atès que aquesta qüestió suposa a dia d'avui dubtes i diferents criteris interpretatius que donaran seguretat jurídica al respecte. Així mateix, s'hauria de regular la forma de notificació de les resolucions i altres actes de tràmit d'acord amb la casuística concreta del Tribunal i per adaptar-les a l'aplicatiu Sedipualba implantat per l'Ajuntament de Palma en abril de 2024, com a qüestions més rellevants.

RESPONSABLE: Àrea Hisenda, Funció Pública i Govern Interior.

 

ÀREA: Turisme, Cultura, Esports i Coordinació Municipal.

INICIATIVA: Reglament d'ús del Casal Solleric i de Can Balaguer.

MOTIVACIÓ: L'activitat diària del Casal Solleric del de Can Balaguer com a centres expositius, i d'execució de projectes culturals, tant públics com a privats cal que sigui convenientment sistematitzada i regulada per garantir l'accés de tots els ciutadans a la cultura, i per tant la seva funció social.

NORMATIVA ACTUAL: Art. 25 de la Llei 7/85 RBRL que regula la competència en matèria de conservació i tutela dels bens públics, i de protecció dels llocs públics i art 87 de  la Llei 33/2003 de Patrimoni de les administracions públiques, en relació a la necessitat de regular l'ús comú de les infraestructures culturals que gestiona l'àrea de cultura.

RESPONSABLE: Àrea de Turisme, Cultura, Esports i Coordinació Municipal.

 

ÀREA: Turisme, Cultura, Esports i Coordinació Municipal.

INICIATIVA: Reglament d'ús del Castell de Bellver

MOTIVACIÓ:  El Castell de Bellver, que es sense cap dubte la infraestructura cultural més important de la Ciutat de Palma, visitada cada any per més de 365.000 persones. A les esmentades instal.lacions es realitzen, especialment a l'estiu, nombroses activitats culturals i musicals, ja siguin promocionades per la pròpia àrea de cultura, o pels propis ciutadans,, i també d'altres que impliquen un us privatiu dels espais que conformen el Castell. Totes elles han de ser convenientment sistematitzades i regulades.

NORMATIVA ACTUAL: Art. 25 de la Llei 7/85 RBRL que regula la competència en matèria de conservació i tutela dels bens públics, i de protecció dels llocs públics i art 87 de la Llei 33/2003 de Patrimoni de les administracions públiques, en relació a la necessitat de regular l'ús comú de les infraestructures culturals que gestiona l'àrea de cultura.

RESPONSABLE: Àrea de Turisme, Cultura, Esports i Coordinació Municipal.

 

ÀREA: Turisme, Cultura, Esports i Coordinació Municipal`

INICIATIVA: Reglament d'ús dels Teatres Municipals

MOTIVACIÓ: L'Ajuntament de Palma gestiona actualment 3 teatres (Xesc Forteza, Catalina Valls i participa també a la fundació Teatre del Mar. Als dits teatres es realitzen no tan sols activitats teatrals programades pel propi Ajuntament, si no també activitats  impulsades pels ciutadans. Aquest reglament permetrà una optimització dels recursos, i una utilització per part dels usuaris adient amb la finalitat de servei públic culturals d'aquestes infraestructures.

NORMATIVA ACTUAL: Art. 25 de la Llei 7/85 RBRL que regula la competència en matèria de conservació i tutela dels bens públics, i de protecció dels llocs públics i art 87 de  la Llei 33/2003 de Patrimoni de les administracions públiques, en relació a la necessitat de regular l'ús comú de les infraestructures culturals que gestiona l'àrea de cultura.

RESPONSABLE: Àrea de Turisme, Cultura, Esports i Coordinació Municipal.

 

ÀREA:  Hisenda, Funció Pública i Govern Interior.

DEPARTAMENT: Qualitat i Atenció a la Ciutadania

INICIATIVA: Modificació l'Ordenança de transparència de l'Ajuntament de Palma publicada en BOIB Núm. 156, de 13 de desembre de 2018

SITUACIÓ ACTUAL: Es tracta d'una modificació per l'adequació a la legislació actual i es preveu l'inici de la tramitació a l'any 2025.

MOTIVACIÓ: La millora de la transparència, afavorida pel context tecnològic actual, és un dels objectius presents a tota actuació administrativa i una exigència cada vegada més important de la societat per tal d'exercir la seva participació en els assumptes públics, i com a tal es recull en l'Ordenança de transparència en vigor d'aquest Ajuntament.

La Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, s'ha actualitzat degut a l'adaptació als canvis de les necessitats de la societat recollits en les següents normes:

• La Llei 14/2022, de 8 de juliol (Ref. BOE-A-2022-11392) que modifica l'article 8.1.a)
• La Llei Orgànica 3/2018, de 5 de desembre (Ref. BOE-A-2018-16673) que modifica l'article 15.1 i afegeix l'article 6 bis.

A més, com a conseqüència d'un procés de reflexió degut a aquests canvis, la Federación Española de Municipios y Provincias, promou l'elaboració d'una nova Ordenança tipus que proposa a les entitats locals, al mes de novembre de 2023, on es plantegen en línies generals els següents canvis:

• En relació a la publicitat activa: definició detallada dels atributs de la informació que cal complir (lloc de publicació, actualització,    claredat i reutilització) i noves obligacions de contingut.
• Quant a l'exercici del dret d'accés a la informació, principalment es recull una rebaixa de les exigències d'identificació dels                 sol·licitants.

RESPONSABLE: Àrea d'Hisenda, Funció Pública i Govern Interior

 

ÀREA: Medi Natural, Entorns Saludables, Comerç i Innovació.

INICIATIVA: Modificació Reglament de Serveis del Centre Sanitari Municipal de la Ciutat de Palma (acord plenari: 30 de maig de 2002; Publicació: BOIB núm. 115, de data 24.09.02; Entrada en vigor 24.09.02

SITUACIÓ ACTUAL: Cal adaptar el Reglament de Serveis del Centre Sanitari Municipal de la Ciutat de Palma a la llei 7/2023, de 28 de març, de protecció dels drets i el benestar dels animals (BOE núm. 94, de data 20/04/2023).

MOTIVACIÓ: Es fa més evident cada dia a Espanya la creixent sensibilització de la ciutadania davant la necessitat de garantir la protecció dels animals en general i particularment, dels animals que viuen en l'entorn humà, amb la necessitat de desplegar, per part dels Ajuntaments, normatives que avancin en la protecció dels animals i el seu benestar, regulant el nostre comportament cap a ells com a ésser vius dins del nostre entorn de convivència. El Centre Sanitari Municipal de la Ciutat de Palma, com a servei públic d'aquest Ajuntament, resulta essencial pel que fa al tractament, cura i recollida d'animals; la promoció de l'adopció dels animals de companyia, gestió de colònies felines, etc, dins el marc de la normativa actual.

RESPONSABLE: Àrea de Medi Natural, Entorns Saludables, Comerç i Innovació

2. Publicar l'acord en el Portal de Transparència de l'Ajuntament de Palma i en el Butlletí Oficinal de les Illes Balears.

 

Palma, a la data de la signatura electrònica  (12 de juny de 2025)

El secretari adjunt i director de la Secretaria de la Junta de Govern Antoni del Olmo Alòs