Butlletí Oficial de les Illes Balears

L'Excm. Ajuntament de Palma, en sessió plenària de data 29/05/2025, va adoptar el següent acord:

PRIMER.- Aprovar inicialment el projecte d'Ordenança reguladora de la prestació patrimonial de caràcter públic no tributari del servei de clavegueram sanitari, en compliment de l'establert a la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, per la que es transposen a l'ordenament jurídic espanyol, les Directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014, amb la següent redacció: 

Ordenança reguladora de la Prestació Patrimonial de Caràcter Públic No Tributari pel servei de clavegueram sanitari

ÍNDEX

Article 1. Fonament i naturalesa

Article 2. Supòsit de fet de la Prestació Patrimonial de Caràcter Públic No Tributari pel servei de clavegueram sanitari.

Article 3. Obligats al pagament de la Prestació Patrimonial de Caràcter Públic no Tributari.

Article 4 . Responsables.

Article 5. Meritació.

Article 6. Quota.

Article 7. Exempcions i bonificacions

Article 8. Forma de pagament de la Prestació Patrimonial de Caràcter Públic No Tributari

Article 9. Impagament de la Prestació Patrimonial de Caràcter Públic No Tributari

Disposició derogatòria única

Disposició final única

EXPOSICIÓ DE MOTIUS

D'acord amb l'article 25.2.c de la Llei 7/1985, de 2 d'abril de Bases del Règim Local, l'Ajuntament de Palma és l'ens competent per a la prestació del servei d'abastament d'aigua potable a domicili i evacuació i tractament d'aigües residuals dins el seu terme municipal. A la vegada, l'article 26.1.a de la mencionada Llei estableix l'obligació per part de tots els Ajuntaments de prestar el servei de clavegueram. 

Atesa la normativa exposada, l'Ajuntament de Palma va aprovar definitivament la modificació del Reglament Municipal sobre l'ús de la xarxa de clavegueram sanitari, per Acord del Ple de 30 de maig de 2002, que va ser publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears núm. 115 de 24 de setembre de 2002 (correcció d'errors BOIB núm. 50 de 10 d'abril de 2003) i entrà en vigor el mateix dia de la seva publicació. Per Acord del Ple de dia 23 de desembre de 2003 fou aprovada la modificació de l'annex únic del Reglament, publicat al BOIB núm. 52 de 15 d'abril de 2004, i entrà en vigor el mateix dia. 

Dit Reglament té per objecte l'ordenació de l'ús de la xarxa municipal de clavegueram d'aigües residuals urbanes o fecals, també clavegueram sanitari, per part dels abonats i/o usuaris, i del servei municipal d'evacuació de les aigües residuals generades en el terme municipal de Palma o en d'altres, en cas de conveni interadministratiu. El seu article 3 estableix que el servei serà prestat per EMAYA en règim de gestió directa amb monopoli per a tot el terme municipal de Palma. EMAYA és una societat mercantil local, sent l'Ajuntament de Palma el titular del total del seu capital social, i a l'article 2 dels seus Estatuts, que regula l'objecte social, preveu que, entre altres serveis, EMAYA prestarà en règim de monopoli: “Clavegueram, incloent-hi la captació, la canalització, la conducció, el tractament, la investigació, la depuració, la reutilització, l'eliminació i l'abocament d'aigües residuals”. Actualment, EMAYA realitza la recaptació d'aquest servei a través d'un sistema de tarifes aprovat pels òrgans competents.

La Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, a través de la Disposició Final Dotzena, va modificar el Text refós de la Llei d'Hisendes Locals, aprovat per Real Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març (TRLRHL), i va introduir un nou apartat sisè a l'article 20 de segons el qual “les contraprestacions econòmiques establertes de forma coactiva percebudes per la prestació dels serveis públics a què es refereix l'apartat 4t d'aquest article, realitzades de forma directa mitjançant personificació privada o mitjançant gestió indirecta, tindran la condició de prestacions patrimonials de caràcter públic no tributari, conforme al que preveu l'article 31.3 de la Constitució (...) Sense perjudici de l'establert a l'article 103 de la llei de contractes del sector públic, les contraprestacions econòmiques a què es refereix aquest apartat es regularan mitjançant ordenança”.

Per donar compliment aquest apartat sisè, l'Ajuntament de Palma tramita el projecte d'ordenança de prestació patrimonial de caràcter públic no tributari per establir que les tarifes del servei de clavegueram es regulin com a prestació patrimonial de caràcter públic no tributari. Es tracta d'una modificació que únicament afecta a la naturalesa jurídica de la retribució que passa de ser un tarifa-preu privat a una prestació patrimonial de caràcter públic no tributari, però l'import es manté inalterat.   

Per últim, l'ordenança es composa de nou articles, una disposició derogatòria única i una disposició final única.

Article 1. Fonament i naturalesa

1. En ús de les facultats concedides pels articles 31.3 de la Constitució Espanyola i per l'article 106 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, i de conformitat amb el que disposen els article 20.6 del Text Refós de la Llei d'Hisendes Locals aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, aquest Ajuntament estableix la Prestació Patrimonial de Caràcter Públic No Tributari del servei de clavegueram sanitari, que es regirà per la present Ordenança.

2. El servei de clavegueram sanitari és prestat de forma directa amb monopoli per a tot el terme municipal de Palma per EMAYA, Empresa Municipal d'Aigües i Clavegueram, S.A., el titular de la totalitat del seu capital és l'Ajuntament de Palma.

Article 2. Supòsit de fet de la Prestació Patrimonial de Caràcter Públic No Tributari pel servei de clavegueram sanitari

Constitueix supòsit de fet la prestació del servei de clavegueram sanitari.

Article 3. Obligats al pagament de la Prestació Patrimonial de Caràcter Públic no Tributari

Estaran obligats al pagament de la prestació els abonats i els usuaris, d'acord amb les definicions d'abonat i d'usuari previstes al Reglament Municipal sobre l'ús de la Xarxa de Clavegueram Sanitari així com les entitats a que es refereix l'article 35.4 de la Llei 58/2003, General Tributària, que resultin beneficiades pel servei.

Tindrà la condició de substitut/a de la persona obligada al pagament, la persona propietària dels immobles, que podrà repercutir, si s'escau, les quotes satisfetes sobre les persones beneficiàries del servei.

Article 4 . Responsables

1. Respondran solidàriament de les obligacions previstes en aquesta Ordenança de la persona obligada al pagament, les persones físiques i jurídiques a què es refereix l'article 42 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària.

2. Seran responsables subsidiàries les persones i entitats que assenyala l'article 43 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària.

Article 5. Meritació

L'obligació al pagament naixerà per la simple prestació del servei de clavegueram sanitari.

Article 6. Quota

La quota serà la que resulti de l'aplicació de les tarifes relatives al servei de clavegueram contingudes a l'Acord Plenari de l'Ajuntament de Palma, de 24 de novembre de 2016, d'aprovació de les tarifes d'EMAYA, Empresa Municipal d'Aigües i Clavegueram, S.A., (BOIB núm. 163, 29 desembre de 2016).

Article 7. Exempcions i bonificacions

No es concedirà cap exempció en el pagament de la Prestació Patrimonial de Caràcter Públic No Tributari.

Les bonificacions que es concediran en el pagament de la Prestació Patrimonial de Caràcter Públic No Tributari són les previstes a l'Acord Plenari de l'Ajuntament de Palma, de 24 de novembre de 2016, d'aprovació de les tarifes d'EMAYA, Empresa Municipal d'Aigües i Clavegueram, S.A., (BOIB núm. 163, 29 desembre de 2016).

Article 8. Forma de pagament de la Prestació Patrimonial de Caràcter Públic No Tributari

8.1. Pagament dels abonats

Per al servei de clavegueram sanitari els abonats a dit servei, abonaran mensualment o bimestralment la prestació patrimonial junt amb la factura del servei d'abastament d'aigua potable, d'acord amb el procediment de facturació establert al Reglament Municipal sobre l'ús de la xarxa de clavegueram sanitari.

8.2. Pagament dels usuaris

Per al servei de clavegueram sanitari els usuaris de dit servei, abonaran mensualment o bimestralment la prestació patrimonial d'acord amb la factura que EMAYA emetrà a dit usuari.

8.3. Pagament dels usuaris amb camions cisterna

En cas de persones físiques o jurídiques que realitzin abocaments d'aigües residuals amb camions cisterna directament a les estacions depuradores, EMAYA emetrà una factura mensual per tots els abocaments realitzats en el mes anterior.

Article 9. Impagament de la Prestació Patrimonial de Caràcter Públic No Tributari

9.1. Impagament abonats

En cas d'impagament de la prestació patrimonial de caràcter públic no tributari per part dels abonats al servei d'aigua a la data de venciment especificada en la corresponent factura, EMAYA podrà aplicar el procediment de suspensió del subministrament previst als articles 22 i següents del Reglament Municipal d'Abastament d'Aigua.

Si transcorreguts tres mesos des de la suspensió efectiva del subministrament, l'abonat no ha eliminat les causes que la motivaren, alternativament:

• L'Ajuntament podrà fer efectiva la factura vençuda a través de la via de constrenyiment, sobre la base del que estableix l'article 2.2 de Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.
• EMAYA podrà exercir l'acció de resolució del contracte així com exercir les accions que pertoquin en dret per exigir el pagament del deute i el rescabalament dels danys i perjudicis pertinents.

9.2. Impagament dels usuaris

En cas d'impagament de la prestació patrimonial de caràcter públic no tributari per part dels usuaris a la data de venciment especificada en la corresponent factura, alternativament:

• L'Ajuntament podrà fer efectiva la factura vençuda a través de la via de constrenyiment, sobre la base del que estableix l'article 2.2 de Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.
• EMAYA podrà exercir l'acció de resolució del contracte així com exercir les accions que pertoquin en dret per exigir el pagament del deute i el rescabalament dels danys i perjudicis pertinents.

Disposició derogatòria única

Queden derogades totes les disposicions d'igual o inferior rang que s'oposin al que estableix aquesta Ordenança.

Disposició final única

Aquesta Ordenança entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació al BOIB.

​​​​​​​SEGON.-  Elevar el present Acord a l'Excm. Ajuntament Ple per a la seva aprovació inicial i          informació pública durant el termini de 30 dies a efectes de formular reclamacions, objeccions o observacions, mitjançant el corresponent anunci en el Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB) i en el tauler d'anuncis d'aquest Ajuntament. Si no s'ha presentat cap reclamació o suggeriment, l'acord inicialment adoptat s'ha d'entendre definitivament aprovat.

TERCER.- Aquesta Ordenança entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació al BOIB”.

El text de l'ordenança es podrà consultar a la web de l'Ajuntament: www.palma.es

 

Palma, a la data de la signatura electrònica (10 de juny de 2025

La cap del Servei de Medi Ambient ​​​​​​​Francisca Cirer Oliver)