Butlletí Oficial de les Illes Balears

Antecedents

L'article 36 de la Llei 44/2003, de 21 de novembre, d'ordenació de les professions sanitàries, preveu els diplomes d'acreditació i els diplomes d'acreditació avançada com a instruments per certificar el nivell de formació assolit per un professional en una àrea funcional específica d'una determinada professió o especialitat, en atenció a les activitats de formació continuada acreditada desenvolupades per la persona interessada en l'àrea funcional corresponent. L'article 35.4 de la Llei 44/2003 estableix que els òrgans competents de les comunitats autònomes poden acreditar activitats i programes d'actuació en matèria de formació continuada dels professionals sanitaris.

La Comissió de Formació Continuada de les Professions Sanitàries, d'acord amb el que assenyala l'article 34.4.e) de la Llei 44/2003, de 21 de novembre, va establir els procediments, els criteris i els requisits per a l'acreditació i l'acreditació avançada de professionals sanitaris, objecte del Reial decret 639/2015, de 10 de juliol, pel qual es regulen els diplomes d'acreditació i els diplomes d'acreditació avançada.

L'objectiu final és millorar la qualitat de l'assistència sanitària que reben els ciutadans mitjançant la millora de la capacitació dels professionals de la salut, i alinear aquesta amb la seva activitat assistencial diària.

De conformitat amb el que preveuen els articles 4 i 5 del Reial decret 639/2015, el Ple del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut va aprovar un acord sobre les Bases per a la creació de diplomes d'acreditació en l'àrea funcional de pal·liatius, publicat mitjançant l'Ordre SND/1427/2023, de 26 de desembre, per la qual es publiquen les bases per a la creació de diplomes d'acreditació en l'àrea funcional de pal·liatius (BOE núm. 313, de 30 de desembre de 2023).

L'apartat 6 de l'annex de l'ordre esmentada estableix els requisits per obtenir els diplomes, i hi preveu dues possibles vies d'accés, l'excepcional i l'ordinària, que es descriuen en els apartats 6.1 i 6.2, respectivament.

L'apartat 7.2 del mateix annex, que estableix el termini en què s'ha de presentar la sol·licitud de renovació, assenyala que aquesta s'ha de tramitar d'acord amb el procediment que estableixi l'administració competent.

L'1 d'octubre de 2024 es va publicar en el BOIB la Resolució del director general de Recerca en Salut, Formació i Acreditació per la qual s'inicia el procediment per via excepcional del Diploma d'Acreditació en l'Àrea Funcional de Pal·liatius (DAP) a les Illes Balears, que iniciava el procediment de la via excepcional. El termini de presentació de sol·licituds del diploma per aquesta via excepcional era de sis mesos des de la publicació de la resolució.

Una vegada que ha vençut el termini per sol·licitar el Diploma d'Acreditació en l'Àrea Funcional de Pal·liatius per la via excepcional, s'inicia el procediment per obtenir el DAP per via ordinària.

El diploma té una vigència de cinc anys i el procediment per renovar-lo s'ha de regir pel que disposa el Reial decret 639/2015, de 10 de juliol.

Fonaments de dret

1. L'article 31.4 de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears, aprovat per la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, estableix que correspon a la Comunitat Autònoma, en el marc de la legislació bàsica, la competència per al desenvolupament legislatiu i l'execució en matèria de formació sanitària especialitzada.

2. De conformitat amb aquesta competència, l'article 32 de la Llei 5/2003, de 4 d'abril, de salut de les Illes Balears, relatiu a les actuacions de formació, estableix que la millora de la formació tècnica i científica en l'àmbit sanitari exigeix dels òrgans competents garantir la formació continuada dels professionals i del personal que presta serveis en el sector de la salut, que ha d'acreditar i avaluar la conselleria competent en matèria sanitària.

3. L'article 9 del Reial decret 639/2015 estableix que la sol·licitud per obtenir un diploma d'acreditació s'ha de tramitar en l'àmbit del corresponent servei de salut on la persona interessada exerceix la seva professió i d'acord amb el procediment que hagi establert l'administració competent, i s'ha d'acompanyar de la documentació que acrediti el compliment dels requisits que s'estableixin en l'acord de creació.

4. L'article 2.4.b) del Decret 12/2023, de 10 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, determina que la Conselleria de Salut, mitjançant la Direcció General de Recerca en Salut, Formació i Acreditació, exerceix, entre d'altres, les competències relatives a polítiques de formació, de recerca i d'innovació sanitària i a l'acreditació de professionals sanitaris.

5. L'apartat 6.2 de l'annex de l'Ordre SND/1427/2023, de 26 de desembre, per la qual es publiquen les bases per a la creació de diplomes d'acreditació en l'àrea funcional de pal·liatius, estableix els requisits per obtenir els diplomes per la via ordinària.

6. L'apartat 7 de l'annex de l'Ordre SND/1427/20 disposa que els diplomes han de tenir una vigència de cinc anys i que la sol·licitud per renovar-los s'ha de presentar dins els tres mesos immediatament anteriors a la data final de vigència del diploma, i s'ha de tramitar en l'àmbit del corresponent servei de salut on la persona interessada exerceix la seva professió d'acord amb el procediment que hagi establert l'administració competent. La presentació d'una sol·licitud de renovació d'un diploma d'acreditació suposa la pròrroga de la vigència mentre no es resolgui el procediment corresponent.

Per tot això, dict la següent

Resolució

Primer

Establir el procediment per obtenir, per la via ordinària, el Diploma d'Acreditació en l'Àrea Funcional de Pal·liatius, de metge o metgessa, infermer o infermera, psicòleg o psicòloga clínic o general sanitari i fisioterapeuta d'atenció pal·liativa a les Illes Balears, adreçat als professionals sanitaris que exerceixen a les Illes Balears i que compleixin els requisits i condicions que es preveuen en l'article 6.2 de l'annex de l'Ordre SND/1427/2023, de 26 de desembre.

I. Destinataris

Poden obtenir el Diploma d'Acreditació en l'Àrea Funcional de Pal·liatius a les Illes Balears a què es refereix aquesta Resolució, els professionals del col·lectiu de les professions sanitàries titulades i regulades, concretament dels col·lectius específics de medicina, infermeria, psicologia clínica, psicologia general sanitària i fisioteràpia que en el moment de la sol·licitud exerceixin a les Illes Balears i acreditin acumulativament els requisits que s'estableixen en els apartats A, B i C de l'apartat 6.2 de l'Ordre SND/1427/2023, de 26 de desembre, en funció de les titulacions d'origen i de les competències adquirides d'acord amb els quadres «Competències específiques» i «Procediments i tècniques pròpies de l'àrea funcional»:

A) Acreditar, en els darrers deu anys, un mínim de dos anys de pràctica professional a temps complet, que s'ha de correspondre, com a mínim, amb la jornada ordinària del personal estatutari dels serveis públics de salut, en el conjunt de tasques incloses en les competències objecte d'acreditació, dins l'activitat del seu lloc de feina, amb avaluació de l'acompliment positiva així certificada en el Sistema Nacional de Salut per la institució sanitària corresponent d'acord amb les seves normes de procediment, o per aquella acreditada per la Comunitat Autònoma en els termes que s'indiquen en l'article 1.2. del Reial decret 639/2015. Igualment, s'ha de valorar l'acompliment en institucions sanitàries internacionals.

Si l'activitat es du a terme a temps parcial, s'ha d'acreditar una prestació de serveis equivalent.

La pràctica professional s'ha d'haver acomplit en unitats, equips de suport hospitalaris o domiciliaris de cures pal·liatives reconegudes per la comunitat autònoma competent o U.67 autoritzades.

Aquesta certificació ha d'especificar les dates en què el professional ha exercit satisfactòriament les competències objecte d'acreditació.

B) Aportar evidències d'adquisició, en els darrers cinc anys, de les competències definides en el DAP mitjançant diferents accions formatives acreditades pel sistema acreditador de la Comissió de Formació Continuada de les Professions Sanitàries o per sistemes acreditadors reconeguts per la comunitat científica sanitària, i específicament relacionades amb els coneixements, les habilitats i les actituds que es descriuen en el quadre de competències que s'exigeixen per obtenir aquest Diploma, conforme amb el que s'estableix en l'Ordre del Ministeri de Sanitat SND/1427/2023, de 26 de desembre, per la qual es publiquen les bases per a la creació de diplomes d'acreditació en l'àrea funcional de pal·liatius. Cal assegurar-se que es compleixen els crèdits mínims per a cada domini i professió d'acord amb la taula següent:

Domini	Nombre de competències per cada domini i professió				Crèdits mínims per domini i professió
	M	I	PS	FI	M	I	PS	FI
Domini 1.1 Activitat clínica	20	18	16	16	10	8	6	8
Domini 1.2 Activitat clínica. Procediments i tècniques	22	19	0	3	8	10	0	3
Domini 2. Psicològic	17	16	18	13	8	8	10	5
Domini 3. Atenció a la família i cuidadors	7	7	7	4	7	7	7	4
Domini 4. Bioètica	6	6	6	6	2	2	2	2
Domini 5. Treball en equip i lideratge	8	8	8	8	2	2	2	2
Domini 6. Organització i gestió	9	9	9	9	3	3	3	3
Domini 7. Docència i recerca	4	4	4	4	1*	1*	1*	1*
Domini 8. Sociocultural	4	4	4	4	1	1	1	1
Domini 9. Espiritual	4	4	4	4	1	1	1	1
Domini 10. Legal	2	2	2	2	1	1	1	1
Total	103	97	78	73	44	44	34	31

* Vegeu també l'apartat C.

M: medicina; I: infermeria; PS: psicologia; FI: fisioteràpia

C) Aportar almenys dues de les evidències d'adquisició següents, en els darrers cinc anys, de les competències definides en el Diploma d'Acreditació en relació amb el domini 7 (docència i recerca) mitjançant diferents accions específicament relacionades amb els coneixements, les habilitats i les actituds que es descriuen en el quadre de competències que s'exigeixen per obtenir aquest Diploma:

— Docent en activitats de formació continuada acreditades o en activitats formatives reglades: un crèdit per cada deu hores d'activitat feta.

— Tutor o tutora en estades de perfeccionament o formatives: un crèdit per cada mes realitzat.

— Participació en articles publicats en revistes indexades, llibres o monografies.

- Per cada article publicat en revistes indexades de caràcter científic relacionades amb l'activitat: 0,5 crèdits.

- Per cada article publicat en revistes de caràcter científic no indexades que no entrin a l'apartat anterior, així com articles de revistes de col·legis professionals: 0,05 punts.

- Per cada comunicació científica o pòster presentat en congressos o conferències científiques sobre temes relacionats amb la categoria per la qual s'opta, certificada per l'entitat organitzadora: 0,25 crèdits.

— Participació en projectes de recerca: 0,5 crèdits en qualitat d'investigador principal i 0,25 crèdits en qualitat investigador col·laborador.

* Nota: Tota l'escala de valoració es basa en crèdits. Seguint el criteri d'emprar el crèdit de formació continuada recollit en els valors de cada domini i partint del barem en punts de la Comissió de Formació Continuada de les Professions Sanitàries de 2015, a cada publicació en revista indexada pertoquen 0,10 punts, i a les publicacions no indexades 0,05 punts, que correspon a la meitat. Per la qual cosa, si en una revista indexada són 0,5 crèdits, en una no indexada correspondria a la meitat, 0,25 crèdits.

II. Termini de presentació de sol·licituds

El termini per presentar les sol·licituds per obtenir diplomes d'acreditació en l'àrea funcional de pal·liatius per la via ordinària comença el dia següent de la publicació en el BOIB i quedarà obert de forma permanent.

III. Procediment

1. De conformitat amb l'article 9 del Reial decret 639/2015, de 10 de juliol, s'inicia a instància de part mitjançant la presentació de la sol·licitud corresponent per la persona interessada, i ha d'anar acompanyada de la documentació que acrediti el compliment dels requisits que s'indiquen en el punt I.

2. La sol·licitud s'ha de fer en la Seu Electrònica, adreçada a la Direcció General de Recerca en Salut, Formació i Acreditació de la Conselleria de Salut, mitjançant el tràmit telemàtic disponible a la Seu Electrònica de la comunitat autònoma de les Illes Balears (https://www.caib.es/seucaib/ca/200/persones%20/) en el procediment Diploma d'acreditació en l'àrea funcional de pal·liatius via ordinària.

La identificació i la signatura electrònica de la persona sol·licitant s'ha d'efectuar a través dels sistemes d'identificació i signatura electrònica que admet la Seu Electrònica, d'acord amb els criteris que s'estableixen en la normativa reguladora de la identificació i la signatura electrònica en l'àmbit de l'Administració de la CAIB i del sector públic d'aquesta.

La sol·licitud s'ha de presentar mitjançant el model que figura com a annex 1 d'aquesta Resolució, disponible en el tràmit telemàtic publicat en el procediment de la seu electrònica, amb els documents següents:

a) El títol de l'especialitat de Psicologia Clínica o Sanitària s'ha d'aportar per la persona interessada. Els de Medicina, Infermeria o Fisioteràpia es verifiquen d'ofici al web del col·legi oficial respectiu.

b) Certificat de serveis prestats mitjançant el model que figura com a annex 2 d'aquesta resolució, disponible en el tràmit telemàtic de la Seu Electrònica, un per cada un dels llocs exercits.

c) Document Excel d'autovaloració que figura com a annexos 3, 4, 5 i 6 en aquesta Resolució, un per cada categoria professional, disponible en el tràmit telemàtic, per a les titulacions de Medicina, Infermeria, Psicologia o Fisioteràpia, respectivament. Aquesta aplicació en Excel conté un primer full d'instruccions i diverses pàgines en les quals s'han d'incloure l'autovaloració d'experiència professional, el domini 7 (docència i recerca) i la resta dels dominis. Cada mèrit ha d'estar numerat i ordenat per a l'autobaremació.

d) S'han d'adjuntar els certificats de cadascun dels mèrits autobaremats, que han d'estar numerats en el mateix ordre que en l'aplicació Excel. En el cas de diplomes de formació, s'ha d'incloure el programa de les activitats formatives que s'han acomplert per a la valoració de l'aplicació dels crèdits a cada domini competencial.

3. En el supòsit que la sol·licitud no compleixi els requisits exigits, s'ha d'atorgar a la persona interessada un termini de deu dies hàbils perquè esmeni les deficiències, amb indicació que, si no ho fa, s'entendrà que desisteix de la seva petició, prèvia resolució dictada segons el que disposa l'article 21 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

4. La Direcció General de Recerca en Salut, Formació i Acreditació de la Conselleria de Salut de la CAIB és l'òrgan competent per tramitar, resoldre i expedir el Diploma d'Acreditació a l'Àrea Funcional de Pal·liatius.

5.. Aquest òrgan, a través del Servei de Formació Sanitària, ha d'analitzar la sol·licitud i la documentació adjunta per verificar el compliment dels requisits que s'estableixen en l'annex de l'Ordre SND/1427/2023, de 26 de desembre.

6. Una vegada valorades les sol·licituds, si escau amb l'assessorament d'una comissió d'experts en cures pal·liatives, la Comissió Permanent de CFC_IB ha d'elevar la proposta de resolució corresponent a la persona titular de la Direcció General de Recerca en Salut, Formació i Acreditació.

7. En tot allò que no preveu la normativa específica reguladora d'aquests títols o en aquesta resolució relatiu a la tramitació i la resolució, cal atenir-se al que disposen les normes reguladores del procediment administratiu comú, en concret la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, en la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i en la resta de les normes que hi siguin d'aplicació.

IV. Termini de resolució i notificació

1. El termini per resoldre i notificar la resolució és de sis mesos des de la data d'entrada de la sol·licitud en el Registre electrònic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, d'acord amb l'article 21.3.b) de la Llei 39/2015, de l'1 d'octubre.

2. Transcorregut aquest termini sense que s'hi hagi notificat una resolució expressa, les persones interessades poden entendre estimada la seva sol·licitud, conforme a l'article 24.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, llevat que per aquest silenci administratiu s'adquireixin facultats o drets per als quals no es disposi dels requisits essencials.

3. La notificació s'ha d'efectuar per mitjans electrònics a l'adreça electrònica habilitada (DEH) de la persona interessada. Pot accedir al sistema de notificació electrònica de la DEH amb el seu certificat digital o DNI electrònic a la Seu Electrònica de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Segon

Ordenar la publicació d'aquesta resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que no exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs d'alçada davant la consellera de Salut en el termini d'un mes comptador des de la publicació d'aquesta Resolució, d'acord amb l'article 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 58 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

 

Palma, a la data de la signatura electrònica (3 de juny de 2025)

El director general de Recerca en Salut, Formació i Acreditació Vicente Juan Verger