Butlletí Oficial de les Illes Balears

En data 26 de maig de 2025, es va aprovar mitjançant votació del Ple de la Corporació les mesures específiques per a la legalització extraordinària a sòl rústic de la disposició addicional setena de la llei 7/2024, de 11 de desembre, de mesures urgents de simplificació i racionalització administratives de les administracions públiques de les Illes Balears de l'expedient 469/2025 el qual es cita en el tenor literal següent:

“Aprovació de mesures específiques per a la legalització extraordinària a sòl rústic de la disposició addicional setena de la llei 7/2024, de 11 de desembre, de mesures urgents de simplificació i racionalització administratives de les administracions públiques de les Illes Balears.

ANTECEDENTS

1. La Disposició Addicional Setena de la Llei 7/2024, de 11 de desembre, de mesures urgents de simplificació i racionalització administratives de les administracions públiques de les Illes Balears estableix un procediment de legalització extraordinària d'edificacions, construccions, instal·lacions i usos a sòl rústic.

La regulació de la Disposició Addicional Setena de la Llei 7/2024 preveu que els Ajuntaments a través d'acord plenari poden establir les mesures que discrecionalment i per raons d'interès públic considerin pertinents en relació a les condicions generals d'estètica de les edificacions, construccions o instal·lacions susceptibles de legalització extraordinària, les que contribueixin a reduir la contaminació lumínica i a incrementar l'eficiència energètica o hídrica de l'edificació, la construcció o la instal·lació mitjançant la utilització de materials, tècniques i sistemes constructius, canvi d'instal·lacions, generació d'energia renovable, instal·lacions de dipòsits d'aigua o qualsevol altre sistema de reducció del consum energètic o hídric de la xarxa. Afegeix la Disposició Addicional Setena de la Llei 7/2024 que els ajuntaments, mitjançant acord plenari, poden establir, discrecionalment i per raons d'interès públic, les activitats i els usos que, als efectes específics d'aquesta disposició addicional, no seran susceptibles de legalització extraordinària.

2. En data 13 de maig de 2025, Batlia dictà la provisió següent:

“PRIMER. Tramitar, d'ofici, l'expedient relatiu a la proposta dels criteris aplicables a les legalitzacions extraordinàries en aplicació de la disposició addicional setena de la Llei 7/2024, d'11 de desembre, de mesures urgents de simplificació i racionalització administratives de les administracions públiques de les Illes Balears.

SEGON. Que per els serveis tècnic municipals s'emeti informe sobre la Legislació i les mesures mínimes necessàries per a les legalitzacions de les edificacions, construccions, instal·lacions i usos existents a sòl rústic del municipi de Porreres.”

3. Vist l'informe dels serveis tècnics del departament d'urbanisme de data 20 de maig de 2025, on s'estableixen les mesures mínimes necessàries per a les legalitzacions de les edificacions, construccions, instal·lacions i usos existents a sòl rústic del municipi de Porreres, que literalment diu:

«ACLARIMENTS I/O INTERPRETACIONS:

APARTAT 5.b DE LA DISPOSICIÓ ADDICIONAL SETENA DE LA LLEI 7/2024

b) Les edificacions, construccions, instal·lacions o usos situats al domini públic, a la zona de protecció de les carreteres, a les servituds derivades de la legislació de costes, a les servituds del domini públic hidràulic o a les urbanitzacions il·legals que ja estiguin delimitades en els instruments de planejament municipal o territorial a l'efecte de l'aplicació d'un règim jurídic específic.

Aquest apartat és d'aplicació a la xarxa de carreteres contemplada al Pla Sectorial de Carreteres vigent de la que s'adjunta plànol general de l'Illa de Mallorca i les que afecten al T.M. de Porreres.* Incorporat com a Annex I a l'expedient.

Els camins municipal que consten al Catàleg de camins municipals i que es regulen a la Llei 13/2018, de 28 de desembre de caminis públics i rutes senderistes de Mallorca i Menorca, no queden subjectes a la restricció de la zona de protecció de 3 m. previst a l'esmentada Llei, i per tant les edificacions, instal·lacions, construccions i usos situats dins aquesta zona poden ser objecte de legalització.

CONDICIONS GENERALS D'ESTÈTICA DE LES EDIFICACIONS, CONSTRUCCIONS O INSTAL·LACIONS SUSCEPTIBLES DE LEGALITZACIÓ EXTRAORDINÀRIA:

Els projectes tècnics que sol·licitin la legalització d'edificacions, instal·lacions, construccions i usos hauran d'incorporar les mesures següents:

1. La fusteria exterior de les edificacions serà de tipologia i coloració idèntica a la tradicional.

2. L'aspecte visual dels materials i acabats de les façanes i tancaments serà de la gamma de la pedra, del marès, dels ocres terra o similar i es prohibeixen els acabats amb elements constructius vists com ara el maó, el bloc de formigó i similars.

3. Les edificacions d'ús residencial (incloses les annexes o complementàries al mateix) que es legalitzin tindran la coberta inclinada acabada amb teula àrab de color ocre tradicional en un percentatge igual o superior al 80%. La resta de cobertes podran ser de terrat pla tradicional.

Aquesta obligació no afecta a les edificacions destinades a usos no residencials.

4. No podran ser objecte de legalització extraordinària les edificacions, construccions i/o instal·lacions realitzades amb elements no tradicionals tipus caseta prefabricada de fusta, plàstic, metall, etc..., aquelles d'estil forà, rulots, caravanes, contenidors o similar, piscines prefabricades desmuntables i tots aquells elements mòbils o portàtils propis d'acampades o similar.

MESURES RELATIVES A LA REDUCCIÓ DE LA CONTAMINACIÓ LUMÍNICA:

Els projectes tècnics que sol·licitin la legalització d'edificacions, instal·lacions, construccions i usos hauran d'incorporar la mesura següent:

1. A totes les categories de sòl el flux hemisfèric superior instal·lat (FHSI) es limitarà al 0%.

MESURES RELATIVES A L'INCREMENT DE L'EFICIÈNCIA HÍDRICA:

Els projectes tècnics que sol·licitin la legalització d'edificacions, instal·lacions, construccions i usos hauran d'incorporar la mesura següent:

1. Per tal de reduir la demanda d'aigua s'haurà de justificar l'existència de dipòsits o aljubs d'aigua pluvial amb una capacitat mínima de 6 m3.

MESURES RELATIVES A L'EFICIÈNCIA ENERGÈTICA:

Els projectes tècnics que sol·licitin la legalització d'edificacions, instal·lacions, construccions i usos hauran d'incorporar la mesura següent:

1. S'han d'incorporar les millores que lliurament s'estimin mes adequades que permetin millorar la qualificació energètica en una lletra. En el supòsit d'edificacions que justifiquin una qualificació A o B no serà necessari millorar-la.”

4. Vist l'informe jurídic de data 21 de maig de 2025, emès per la Secretària de la Corporació, on s'informa favorablement pel que fa al procediment i competències municipals per a l'aprovació pel Ple de l'Ajuntament de Porreres d'un acord per a establir condicions aplicables a les legalitzacions extraordinàries en aplicació de la disposició addicional setena de la Llei 7/2024, d'11 de desembre, de mesures urgents de simplificació i racionalització administratives de les administracions públiques de les Illes Balears.

5. Vist la proposta de Batlia de data 21 de maig de 2025, és proposa com a punt de l'acord de la proposta que es sotmet al Ple de la Corporació el següent:

«Sense perjudici del disposat a la Disposició addicional setena. “Procediment de legalització extraordinària” pel que fa a la determinació d'usos autoritzables en relació a l'acció de restabliment de la legalitat urbanística, amb la següent proposta es pretén clarificar el criteri aplicable a les ampliacions d'edificacions, construccions, instal·lacions i usos pre-existents finalitzades amb posterioritat al 29 de maig de 2014.

• Un cop acreditat que l'ús urbanístic a la parcel·la s'ha implantat abans de 29 de maig de 2014, les edificacions, construccions i instal·lacions complementàries que s'hagin acabat amb posterioritat a 29 de maig de 2014 seran legalitzables a través de la disposició Addicional Setena de la Llei 7/2024 sempre que la infracció de l'obra hagi prescrit en el moment de la presentació de la sol·licitud i sempre que l'edificació, construcció o instal·lació complementària tengui el mateix ús que l'implantat abans de 29 de maig de 2014 a la parcel·la al que es vincula.»

FONAMENTS DE DRET

Disposició addicional setena de la Llei 7/2024, d'11 de desembre, de mesures urgents de simplificació i racionalització administratives de les administracions públiques de les Illes Balears (BOIB núm. 162, de 13 de desembre de 2024).

Per tot això, i en atenció la Disposició addicional setena de la Llei 7/2024, d'11 de desembre, de mesures urgents de simplificació i racionalització administratives de les administracions públiques de les Illes Balears, s'emet la següent

PROPOSTA

PRIMER. Aprovar les mesures a contemplar en els projectes tècnics de legalització extraordinària, d'acord amb la Llei 7/2024, d'11 de desembre, de mesures urgents de simplificació i racionalització administratives de les administracions públiques de les Illes Balears en relació a la disposició addicional setena:

ACLARIMENTS I/O INTERPRETACIONS:

APARTAT 5.b DE LA DISPOSICIÓ ADDICIONAL SETENA DE LA LLEI 7/2024

b) Les edificacions, construccions, instal·lacions o usos situats al domini públic, a la zona de protecció de les carreteres, a les servituds derivades de la legislació de costes, a les servituds del domini públic hidràulic o a les urbanitzacions il·legals que ja estiguin delimitades en els instruments de planejament municipal o territorial a l'efecte de l'aplicació d'un règim jurídic específic.

Aquest apartat és d'aplicació a la xarxa de carreteres contemplada al Pla Sectorial de Carreteres vigent de la que s'adjunta plànol general de l'Illa de Mallorca i les que afecten al T.M. de Porreres.* Incorporat com a Annex I a l'expedient.

Els camins municipal que consten al Catàleg de camins municipals i que es regulen a la Llei 13/2018, de 28 de desembre de caminis públics i rutes senderistes de Mallorca i Menorca, no queden subjectes a la restricció de la zona de protecció de 3 m. previst a l'esmentada Llei, i per tant les edificacions, instal·lacions, construccions i usos situats dins aquesta zona poden ser objecte de legalització.

CONDICIONS GENERALS D'ESTÈTICA DE LES EDIFICACIONS, CONSTRUCCIONS O INSTAL·LACIONS SUSCEPTIBLES DE LEGALITZACIÓ EXTRAORDINÀRIA:

Els projectes tècnics que sol·licitin la legalització d'edificacions, instal·lacions, construccions i usos hauran d'incorporar les mesures següents:

1. La fusteria exterior de les edificacions serà de tipologia i coloració idèntica a la tradicional.

2. L'aspecte visual dels materials i acabats de les façanes i tancaments serà de la gamma de la pedra, del marès, dels ocres terra o similar i es prohibeixen els acabats amb elements constructius vists com ara el maó, el bloc de formigó i similars.

3. Les edificacions d'ús residencial (incloses les annexes o complementàries al mateix) que es legalitzin tindran la coberta inclinada acabada amb teula àrab de color ocre tradicional en un percentatge igual o superior al 80%. La resta de cobertes podran ser de terrat pla tradicional.

Aquesta obligació no afecta a les edificacions destinades a usos no residencials.

4. No podran ser objecte de legalització extraordinària les edificacions, construccions i/o instal·lacions realitzades amb elements no tradicionals tipus caseta prefabricada de fusta, plàstic, metall, etc..., aquelles d'estil forà, rulots, caravanes, contenidors o similar, piscines prefabricades desmuntables i tots aquells elements mòbils o portàtils propis d'acampades o similar.

MESURES RELATIVES A LA REDUCCIÓ DE LA CONTAMINACIÓ LUMÍNICA:

Els projectes tècnics que sol·licitin la legalització d'edificacions, instal·lacions, construccions i usos hauran d'incorporar la mesura següent:

1. A totes les categories de sòl el flux hemisfèric superior instal·lat (FHSI) es limitarà al 0%.

MESURES RELATIVES A L'INCREMENT DE L'EFICIÈNCIA HÍDRICA:

Els projectes tècnics que sol·licitin la legalització d'edificacions, instal·lacions, construccions i usos hauran d'incorporar la mesura següent:

1. Per tal de reduir la demanda d'aigua s'haurà de justificar l'existència de dipòsits o aljubs d'aigua pluvial amb una capacitat mínima de 6 m3.

MESURES RELATIVES A L'EFICIÈNCIA ENERGÈTICA:

Els projectes tècnics que sol·licitin la legalització d'edificacions, instal·lacions, construccions i usos hauran d'incorporar la mesura següent:

1. S'han d'incorporar les millores que lliurament s'estimin mes adequades que permetin millorar la qualificació energètica en una lletra. En el supòsit d'edificacions que justifiquin una qualificació A o B no serà necessari millorar-la.

SEGON. Un cop acreditat que l'ús urbanístic a la parcel·la s'ha implantat abans de 29 de maig de 2014, les edificacions, construccions i instal·lacions complementàries que s'hagin acabat amb posterioritat a 29 de maig de 2014 seran legalitzables a través de la disposició Addicional Setena de la Llei 7/2024 sempre que la infracció de l'obra hagi prescrit en el moment de la presentació de la sol·licitud i sempre que l'edificació, construcció o instal·lació complementària tengui el mateix ús que l'implantat abans de 29 de maig de 2014 a la parcel·la al que es vincula.

TERCER. Publicar l'acord de Ple en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i a la seu electrònica de l'Ajuntament.

Porreres, a data de la signatura electrònica

La Batlessa,

Francisca Mora Veny”

(Signat electrònicament: 2 de juny de 2025

La batlessa  Francisca Mora Veny)